Decreto 1082 de 2015 — Kanuni za Ununuzi
Decreto 1082 de 2015 ni dekreti la udhibiti moja kwa Sekta ya Mipango Kitaifa, na Kitabu chake cha 2, Sehemu 2, Kichwa 1 chenye mbinu za uendeshaji za ununuzi wa umma wa Colombia. Sheria inaeleza ni taratibu zipi zilizoanzishwa; dekreti hii inaeleza jinsi kila moja inavyoendeshwa, nyaraka gani zinapaswa kuwepo, na lini. Pia hubadilishwa mara kwa mara, kwa hivyo kifungu ulichosoma mwaka jana kinaweza kisikuwa kinatumika sasa.
Ni nini
Colombia inaweka kanuni zake kwa sekta kwa sekta ndani ya dekreti moja kila moja. Decreto 1082 de 2015 ni dekreti kwa Sector Administrativo de Planeación Nacional, na ununuzi wa umma uko ndani yake katika Kitabu 2, Sehemu 2, Kichwa 1 — makala zilizo na nambari 2.2.1.x.
Dekreti haikuunda kanuni hizo. Zingi la kanuni zilikuja kutoka Decreto 1510 de 2013, na maandishi yaliyojumuishwa bado yana taarifa ya asili chini ya kila kifungu, hivyo unaweza kuona wapi kifungu kilitoka. Kile Decreto 1082 kilichofanya ni kuzikusanya pamoja mahali pale, na sasa ni hati ambayo mnunuzi wa Colombia na mwombaji wa Colombia wote hufanya kazi nayo.
Mifungu muhimu kwa mwombaji
Ufafanuzi ziko katika 2.2.1.1.1.3.1 na zina umuhimu mkubwa. Mikubaliano ya Kibiashara (Acuerdos Comerciales), Bidhaa za Kitaifa (Bienes Nacionales), Huduma za Kitaifa (Servicios Nacionales), Nyaraka za Taratibu (Documentos del Proceso), Taasisi ya Umma (Entidad Estatal) na Mchakato wa Ununuzi (Proceso de Contratación) zote zimetafsiriwa hapa, na ufafanuzi huo unafanya kazi ya kisheria baadaye — kanuni ya asili kwa Huduma za Kitaifa, kwa mfano, hutoa uamuzi kama mwombaji wa kigeni anapata alama za viwanda vya kitaifa.
RUP (Registro Único de Proponentes) inaongozwa na kifungu kidogo 2.2.1.1.1.5: usajili, uibukishaji tena na kufutwa katika 2.2.1.1.1.5.1, taarifa zinazotakiwa kutolewa katika 2.2.1.1.1.5.2, nyaraka za habilitación ambazo vyumba vya biashara vinathibitisha katika 2.2.1.1.1.5.3, na maudhui ya cheti katika 2.2.1.1.1.5.6.
Uchapishaji upo katika 2.2.1.1.1.7.1: taasisi lazima ichapishe Nyaraka za Taratibu na vitendo vya utawala katika SECOP ndani ya siku tatu baada ya kubaini; ni ofa tu iliyoshinda inayochapishwa; shughuli za kubadilishana bidhaa zinazotegemea soko (commodity-exchange) zimeachiliwa.
Tafiti za awali ziko katika 2.2.1.1.2.1.1, aviso de convocatoria katika 2.2.1.1.2.1.2, na maudhui ya lazima ya pliego de condiciones (sura ya masharti) katika 2.2.1.1.2.1.3 — vitu kumi na nne, ikijumuisha msimbo wa upangaji, vigezo vya kuvunja sare, sababu za kukataa ofa, mgawanyo wa hatari, muda ndani ya ambao adenda zinaweza kutolewa, na kama mchakato unafunikwa na makubaliano ya kibiashara.
Madirisha ya maoni yako katika 2.2.1.1.2.1.4: wahusika wanaweza kutoa maoni kwenye rasimu ya pliego de condiciones kwa siku kumi za kazi katika licitación pública (tender ya umma), na siku tano za kazi katika selección abreviada (taratibu fupi za kuchagua) au concurso de méritos (shindano la sifa). Hii ni hatua ya gharama nafuu zaidi inayopatikana kwa mwombaji na mara nyingi hupitishwa.
Aina za taratibu zinachukua Sura ya 2: licitación (tender) katika 2.2.1.2.1.1, selección abreviada katika 2.2.1.2.1.2 (ikijumuisha makala za makubaliano ya muundo/framework-agreement), concurso de méritos katika 2.2.1.2.1.3, contratación directa (awards ya moja kwa moja) katika 2.2.1.2.1.4, na mínima cuantía katika 2.2.1.2.1.5.
Mikubaliano ya kibiashara na motisha ziko katika 2.2.1.2.4.1.3 na 2.2.1.2.4.2.x — matibabu ya kitaifa, alama za viwanda vya kitaifa, mwito uliowekwa kwa Mipymes, na kanuni za kuvunja sare.
Tatizo la mabadiliko mnavu
Decreto 1082 hubadilishwa mara nyingi kuliko chombo kingine chochote ambacho mwombaji wa Colombia analazimika kukabiliana nacho. Maandishi yaliyojumuishwa yana taarifa za marekebisho kutoka, miongoni mwa wengine, Decreto 399 de 2021, Decreto 680 de 2021, Decreto 1279 de 2021, Decreto 1860 de 2021, Decreto 1041 de 2022, Decreto 142 de 2023 na Decreto 0287 de 2026. Mifungu baadhi imeandikwa upya zaidi ya mara moja.
Matokeo ni ya kiutendaji. Pliego, orodha ya ukaguzi au muhtasari unaongelea 2.2.1.1.2.1.1 au 2.2.1.2.1.5.2 unaweza kuwa unaongelea toleo lililoletwa. Mifungu hiyo ilibadilishwa tangu 2015.
Nini cha kufanya kuhusu hilo
Soma kifungu chenyewe, si muhtasari tu, na usome katika chanzo kilichojumuishwa kinachoonyesha taarifa za marekebisho. Gestor Normativo iliyohifadhiwa na Departamento Administrativo de la Función Pública inachapisha Decreto 1082 na kuonyesha dekreti zilizofanya marekebisho chini ya kila kifungu kilichorekebishwa; taarifa hiyo ni njia ya haraka ya kuamua kama kile unachosoma ni cha sasa.
Fanya kazi kwa nyuma kutoka kwa aina ya taratibu. Ukijua mchakato ni licitación, selección abreviada, concurso de méritos, mínima cuantía au award ya moja kwa moja (contratación directa), kifungu kinachofaa cha Sura ya 2 kinakuonyesha mtiririko, na Sura ya 1 inakuonyesha ni nyaraka gani zinapaswa kuwepo na lini zinapaswa kuchapishwa.
Na tumia madirisha ya maoni katika 2.2.1.1.2.1.4. Siku kumi za kazi kwenye rasimu ya pliego de condiciones ni nafasi pekee ambapo maelezo ya kiufundi bado ni nafuu kubadilisha; baada ya acto de apertura, uwezo wako unaelekezwa tu kwenye observaciones kuhusu ripoti ya tathmini ambayo tayari umeipoteza.