RUP — Registro Único de Proponentes (Colombia)

De RUP is het Registro Único de Proponentes — van inschrijvers (bidders), niet van leveranciers — en wordt gehouden door de kamers van koophandel, niet door de staat. Het certificaat is doorslaggevend bewijs van de ervaring en capaciteit die het vermeldt, wat betekent dat entiteiten u daar niet opnieuw om mogen vragen. Het vervalt bovendien elk jaar in april als u het niet vernieuwt.

De naam, precies

RUP staat voor Registro Único de Proponentes — het register van inschrijvers (bidders). Het wordt regelmatig verkeerd vertaald en in het Spaans zelfs foutief weergegeven als Registro Único de Proveedores, een register van leveranciers. Dat is onjuist, en het verschil is geen pietluttigheid: u registreert omdat u wilt inschrijven, en wat het register certificeert is uw bevoegdheid om in te schrijven, niet een relatie met een enige koper.

Het woordenboek van Colombia Compra Eficiente is ondubbelzinnig: de RUP is het "registro único de proponentes gehouden door de kamers van koophandel, waarin degenen die geïnteresseerd zijn in deelname aan Procesos de Contratación zich moeten inschrijven".

Wie beheert het

Niet de Staat. Artikel 6 van Ley 1150 de 2007, zoals vervangen door artikel 221 van Decreto-Ley 19 de 2012, verplicht alle natuurlijke en rechtspersonen, nationaal of buitenlands, gedomicilieerd of met een vestiging in Colombia, die streven naar contracten met Staatsentiteiten, zich te registreren in het Registro Único de Proponentes binnen het Registro Único Empresarial van de kamer van koophandel met jurisdictie over hun hoofdvestiging.

De kamers verifiëren de documenten (artikel 2.2.1.1.1.5.4 van Decreto 1082 de 2015). De Superintendencia de Industria y Comercio autoriseert het registratieformulier en het formaat van het certificaat. Colombia Compra Eficiente houdt het register niet; zij verwijst ernaar.

Wat het certificeert

Krachtens artikel 2.2.1.1.1.5.3 van Decreto 1082 verifiëren en certificeren de kamers vier zaken:

Ervaring — uitgevoerde contracten, voor elk van de goederen, werken en diensten die de inschrijver aanbiedt, geïdentificeerd op het derde niveau van de Clasificador de Bienes y Servicios en gewaardeerd in minimummaandlonen. Contracten uitgevoerd via consortiums, tijdelijke unies en vennootschappen waarin de inschrijver een belang had, tellen ook mee.
Juridische capaciteit — de bevoegdheid van de inschrijver voor de aangeboden goederen en diensten, en de bevoegdheid van de wettelijke vertegenwoordiger, inclusief eventuele monetaire limieten daarop.
Financiële capaciteit — liquiditeitsindex, schuldratio en interestcoverage-ratio.
Organisatorische capaciteit — rendement op eigen vermogen en rendement op activa.

Het certificaat bevat ook informatie over contracten, boetes, sancties en diskwalificaties, en de historisch geregistreerde ervaring van de inschrijver (artikel 2.2.1.1.1.5.6).

Waarom het certificaat krachtig is

Numeral 6.1 van artikel 6 van Ley 1150 maakt het RUP-certificaat "plena prueba" — doorslaggevend bewijs — van de omstandigheden die erin zijn vastgelegd en door de kamers zijn geverifieerd. Vervolgens bepaalt het dat Staatsentiteiten niet kunnen eisen, en inschrijvers niet kunnen indienen, documentatie die bedoeld is om voor de registratie zelf te worden gebruikt. Artikel 5 van dezelfde wet maakt die habilitantes pass/fail in plaats van beoordeeld.

In de praktijk betekent dit dat een entiteit wettelijk niet mag eisen dat u ervaring die door de RUP is gecertificeerd opnieuw aantoont met de onderliggende contracten. Alleen waar het object verificatie vereist van zaken die aanvullend zijn op het register, mag de entiteit rechtstreeks controle uitvoeren.

De vernieuwingstrap

Artikel 2.2.1.1.1.5.1 van Decreto 1082 stelt de termijn vast: een geregistreerde persoon moet de informatie indienen om te vernieuwen vóór de vijfde werkdag van april elk jaar. Anders houden de effecten van de RUP op. Ervarings- en informatie over juridische capaciteit kunnen te allen tijde worden bijgewerkt; de jaarlijkse vernieuwing kan later niet worden ingehaald.

Een vervallen RUP waarschuwt u niet. Het betekent eenvoudig dat u op de dag dat een proces sluit, niet in het bezit bent van het certificaat waarop de entiteit verplicht is zich te baseren.

Wie het niet nodig heeft

Artikel 6 vrijstelt een specifieke lijst: contratación directa; contracten voor gezondheidsdiensten; mínima cuantía; vervreemding van staatseigendommen; landbouwproducten verhandeld op commoditybeurzen; de commerciële en industriële handelingen van staatsindustriële en commerciële ondernemingen en gemengde-economievennootschappen; en concessiecontracten van welke aard dan ook. In die gevallen verifieert de contracterende entiteit de hoedanigheid van de inschrijver zelf.

Let ook op wat artikel 6 daadwerkelijk omvat: personen "gedomicilieerd of met een vestiging in Colombia". Een buitenlandse inschrijver zonder Colombiaans domicilie of vestiging valt buiten de registrieplicht, en de entiteit verifieert zijn hoedanigheid rechtstreeks — wat gewoonlijk betekent dat hij het onderliggende bewijs produceert dat de RUP anders zou hebben vervangen.

Beroep en annulering

De inschrijving wordt gepubliceerd, en elke persoon kan binnen tien werkdagen een recurso de reposición indienen bij de kamer, zonder het aantonen van belang, bij het storten van een waarborg. Tegen de beslissing op dat recurso is geen beroep mogelijk. Een Staatsentiteit die tijdens een lopend proces mogelijke onregelmatigheden opmerkt, kan het proces schorsen en de inschrijving aanvechten zonder het storten van een waarborg; de kamer heeft twintig dagen om te beslissen, waarna de entiteit verdergaat op de gecertificeerde informatie. Wanneer de kamer ernstige inconsistenties vaststelt, wordt de inschrijving geannuleerd en wordt de inschrijver voor vijf jaar uitgesloten van contractering met Staatsentiteiten — bij herhaling permanent.

Wat u eraan kunt doen

Noteer de eerste week van april elk jaar als harde deadline. Classificeer uw aanbod op het derde niveau van de Clasificador voordat u zich registreert — de codes op uw certificaat bepalen voor welke processen u kunt worden habilitado. Vraag een recent certificaat op vóór elke indiening en lees de sectie over boetes en sancties zoals een koper dat zou doen. En als u inschrijft zonder Colombiaans domicilie, verzamel dan van tevoren het onderliggende bewijs van ervaring en financiële gegevens, omdat niets dat daarvoor in de plaats treedt.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.