Atrankos režimai — Kolumbijos 5 procedūros

Taisyklė ir išimtys

2007 m. Ley 1150 2 straipsnis numato rangovų atranką per licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos ir contratación directa, taip pat penktą režimą, mínima cuantía, nurodytą 5 punkte pagal 2020 m. Ley 2069 30 straipsnio pakeitimą. Licitación pública yra taisyklė; visa kita yra išimtis su konkrečiai įvardintu aktyvavimo pagrindu, o įstaiga privalo raštu pagrįsti savo pasirinkimą prieš atidarymą.

Licitación pública

Numatytoji procedūra. Pagal 1993 m. Ley 80 30 straipsnį (su pakeitimais): iki trijų skelbimų, paskelbtų prieš atidarymą nuo dešimties iki dvidešimties kalendorinių dienų, kas 2–5 dienas; paaiškinimų posėdis per tris darbo dienas nuo pasiūlymų pateikimo pradžios, kuriame taip pat peržiūrima rizikos paskirstymas; jokių adendų likus trims dienoms iki uždarymo; vertinimo aktas viešai eksponuojamas 5 darbo dienas. 1150 m. Ley 9 straipsnis privalomai numato laimėtojo paskelbimą viešame posėdyje, po kurio skyrimo aktas tampa negrąžinamas.

Dėl viešųjų darbų 30 straipsnio 2 ir 3 dalys (pridėtos Ley 1882 de 2018) reikalauja dviejų vokų: habilitantes ir ne kainą vertinančios sąlygos pirmame voke, ekonominis pasiūlymas atskirai antrame, užantspauduotiems iki skyrimo posėdžio.

Selección abreviada

Supaprastintas kelias tam tikroms apibrėžtoms situacijoms. 2 punkte pagal 2 straipsnį nurodomi pagrindai apima techniškai vienodus, įprastai naudojamus prekių ir paslaugų pirkimus — per reverse auction, framework katalogą arba biržą; menor cuantía; sveikatos paslaugas; licitación, paskelbtą desertu, kurią reikia atnaujinti per keturis mėnesius; valstybės turto disponavimą; žemės ūkio produktus, prekiaujamus biržose; gynybą ir nacionalinį saugumą; bei neprilygstančias, įprastai naudojamas prekes per framework'us (Ley 2195 de 2022 54 straipsnis).

Menor cuantía nėra fiksuota suma. Tai diapazonas, apibrėžtas pirkėjo metiniu biudžetu, išreikštu minimaliais mėnesiniais teisėtais atlyginimais (SMLMV): įstaiga su biudžetu 1,200,000 SMLMV ir daugiau turi menor cuantía iki 1,000 SMLMV; 850,000 ar daugiau – iki 850; 400,000 ar daugiau – iki 650; 120,000 ar daugiau – iki 450; ir žemiau 120,000 – iki 280. Taigi ta pati sutarties vertė gali būti menor cuantía ministerijoje ir viršyti ją mažame savivaldybėje. 2 dalis 2 straipsnio taip pat leidžia įstaigai traukti burtus, kai gaunama daugiau nei dešimt susidomėjimo išraiškų.

Concurso de méritos

Skirta konsultacijoms pagal 80 m. Ley 32 straipsnio 2 punktą ir architektūros projektams pagal Decreto 1082 2.2.1.2.1.3.1 straipsnį. Gali vykti atvirai arba su išankstine kvalifikacija. Lemiamas reglamentas yra 1150 m. Ley 5 straipsnio 4 punktas: kaina jokiu atveju negali būti konsultantų atrankos veiksnys. Vertinimas remiasi pasiūlytojo ir siūlomos komandos patirtimi bei komandos akademiniu fonu (Decreto 1082 2.2.1.2.1.3.2 straipsnis).

Mínima cuantía

Bet koks objektas, kurio vertė neviršija 10% įstaigos menor cuantía. Pagal 2 straipsnio 5 punktą ir Decreto 1082 2.2.1.2.1.5.2 straipsnį: kvietimas skelbiamas ne mažiau nei vieną darbo dieną; suteikiama ne mažiau nei viena darbo diena pasiūlymui pateikti; priimama mažiausia atitinkanti kaina; o priėmimas kartu su pasiūlymu sudaro sutartį. RUP (Registro Único de Proponentes) registracija nereikalinga, išankstiniai tyrimai netaikomi, o nacionalinės pramonės preferencijos pagal Ley 816 yra aiškiai išimtis.

Contratación directa

Uždara sąrašas pagal 4 punktą: urgencia manifiesta, skolinimasis, interadministracinės sutartys, gynybos ir žvalgybos pirkimai su konfidencialumu, mokslinės ir technologinės veiklos, tam tikri fiduciaro susitarimai, pretendentų trūkumas, profesionalios paslaugos ir valdymo palaikymas, nekilnojamojo turto nuoma ar įsigijimas, teisės ekspertų paslaugos, ir sutartys su vietinėmis indėnų ir Afro-Kolumbijos bendruomenių institucijomis, pridėtos Ley 2160 de 2021. Reikalaujamas motyvuotas teisės aktas (Decreto 1082 2.2.1.2.1.4.1), išskyrus profesionalių paslaugų sutartis ir atvejus pagal 2.2.1.2.1.4.3 punktų (a) ir (b), ir garantijos nėra privalomos.

Nacionalinis traktavimas: aspektas, nepalankus užsienio tiekėjams

2003 m. Ley 816 2 straipsnis reikalauja, kad įstaigos skirtų nuo 10% iki 20% balų pasiūlymams, siūlantiems nacionalines prekes ar paslaugas, ir nuo 5% iki 15% užsienio prekėms ir paslaugoms, įtraukiant Kolumbijos komponentus.

Užsienio tiekėjai nėra visiškai išbraukti iš to diapazono. Decreto 1082 2.2.1.2.4.1.3 straipsnis įpareigoja įstaigą taikyti nacionalinį traktavimą tiekėjams, prekėms ir paslaugoms iš valstybių, su kuriomis Kolumbija turi prekybos susitarimą; iš valstybių, kurias Užsienio reikalų ministerija sertifikuoja kaip suteikiančias reciprocitetą; ir paslaugoms iš Andų Bendrijos narių. Colombia Compra Eficiente Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales nurodo susitarimus, kuriuos stebi: Pacific Alliance, Kanada, Chile, Korea, Costa Rica, EFTA valstybės, Jungtinės Valstijos, Europos Sąjunga, Izraelis, Meksika, Northern Triangle, Jungtinė Karalystė ir Andų Bendrija. Kur taikomas nacionalinis traktavimas, vadovas nurodo, kad įstaiga turi pritaikyti Ley 816 balą ir lygiosiomis atvejais taikyti preferencijas.

Sunkuomumas yra procedūrinis. Pagal Decreto 1082 "Servicios Nacionales" apibrėžimą užsienio tiekėjas, turintis nacionalinį traktavimą, gali savo pasiūlyme pasirinkti taikytiną kilmės taisyklę — o jeigu pasiūlyme tai nenurodyta, įstaiga pagal nutylėjimą taiko vidaus taisyklę. Nurodykite tai pasiūlyme.

Tas pats vadovas nustato minimalius pasiūlymo rengimo terminus: apskritai 40 kalendorinių dienų, 30 dienų – Pacific Alliance ir Europos Sąjungai, 10 dienų – Chile, ir trumpesnius, kai prekės yra vienodos arba pirkimas buvo pažymėtas Plan Anual de Adquisiciones. Visi šie terminai netaikomi contratación directa, kur Ley 816 balai apskritai neskiriami.

Related terms

• Ley 80 de 1993 — Viešųjų sutarčių statutas
• Decreto 1082 de 2015 — Kolumbijos pirkimų dekretas
• RUP — Vieningas siūlytojų registras (Kolumbija)
• Išankstiniai tyrimai ir dokumentai (Kolumbija)
• TVEC — Kolumbijos valstybės virtuali parduotuvė

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.