Colombia: viis hankemenetlust

Reegel ja erandid

Ley 1150 de 2007 artikkel 2 valib hankijaid läbi avaliku hanke (licitación pública), lühendatud valikumenetluse (selección abreviada), pädevuspõhise konkursi (concurso de méritos) ja otsese hankimise (contratación directa), pluss viienda, mínima cuantía, numeralina 5 nagu asendatud Ley 2069 de 2020 artikliga 30. Avalik hange (licitación pública) on reegel; kõik muu on erand, millel on loetletud käivitavad põhjused, ning asutus peab enne avamist oma valiku kirjalikult põhjendama.

Avalik hange (licitación pública)

Põhimenetlus. Vastavalt Ley 80 de 1993 artikli 30-le (muudetud): kuni kolm teadet avaldatakse avamisest kümnest kuni kahekümne kalendripäeva enne, kahe kuni viiepäevaste intervallidega; selgitusistung peab toimuma kolme tööpäeva jooksul pärast pakkumisperioodi algust ja läbivaatab ka riskide jaotuse; kolme päeva jooksul enne sulgumist ei tohi olla adendaid; hindamisaruanne on eksponeeritud viis tööpäeva. Ley 1150 artikkel 9 teeb auhindamise avaliku istungi kohustuslikuks ning auhindamisakt on seejärel pöördumatu.

Avalike tööde puhul nõuavad Ley 1882 de 2018 lisatud artikli 30 lõiked 2 ja 3 kahte ümbrikku: kvalifitseerivad dokumendid ja mittesoodustatavad hindamiskriteeriumid esimeses ümbrikus, majanduslik pakkumine eraldi teises, mis jääb suletuks kuni auhindamisistungini.

Lühendatud valikumenetlus (selección abreviada)

Simplifitseeritud rada määratletud olukordades. Ley 1150 artikli 2 numerali 2 alusel hõlmab põhjuseid kaubad ja teenused, millel on ühtsed tehnilised omadused ning mis on laialt kasutusel — ostetud tagurpidioksjoni, raamistikukataloogi või kaupade börsi kaudu; menor cuantía; tervishoiuteenused; avalik hange (licitación) deklareeritud kukkunuks (desierta), mida tuleb taaskäivitada nelja kuu jooksul; riigivara kõrvaldamine; põllumajandustooted, mis kaubeldakse kaupade börsil; kaitse ja riiklik julgeolek; ning mittekorrastatud laialt kasutatavad kaubad ostetud raamistike kaudu (Ley 2195 de 2022 artikkel 54).

Menor cuantía ei ole fikseeritud summa. See on vahemik, mis määratletakse ostva asutuse enda aastase eelarve alusel, väljendatuna miinimumseadusliku kuu palkadena (SMLMV): asutusel, kelle eelarve on 1 200 000 SMLMV või rohkem, on menor cuantía kuni 1 000 SMLMV; 850 000 või rohkem, kuni 850; 400 000 või rohkem, kuni 650; 120 000 või rohkem, kuni 450; ja alla 120 000 puhul kuni 280. Seega sama lepingu väärtus võib olla menor cuantía ministeeriumi puhul ja üle selle väikese omavalitsuse puhul. Artikkel 2 lõige 2 lubab asutusel ka loosida, kui saabub üle kümne huviosalise väljenduse.

Pädevuspõhine konkurss (concurso de méritos)

Mõeldud konsultatsioonidele vastavalt Ley 80 artikli 32 numerali 2-ile ning arhitektuuriprojektidele vastavalt Decreto 1082 artiklile 2.2.1.2.1.3.1. Võib toimuda avatud menetlusena või eelvalikuga. Otsustav reegel on Ley 1150 artikkel 5 numeral 4: hind ei tohi mingil juhul olla konsultantide valimiskriteerium. Hindamine põhineb pakkuja ja pakutava meeskonna kogemusel ning meeskonna akadeemilisel taustal (artikkel 2.2.1.2.1.3.2).

Mínima cuantía

Iga eseme puhul, mille väärtus ei ületa 10% asutuse menor cuantía'd. Vastavalt artikli 2 numerali 5-le ja Decreto 1082 artiklile 2.2.1.2.1.5.2: kutse avaldatakse vähemalt ühe tööpäeva jooksul; pakkumiseks on vähemalt üks tööpäev; aktsepteeritakse madalaimat nõuetele vastavat hinda; ning aktsepteerimine koos pakkumisega moodustab lepingu. RUPi (Registro Único de Proponentes) registreerimine ei ole nõutud, eelnevad uuringud ei kehti ja Ley 816 rahvusliku-tööstuse eelistus on selgesõnaliselt välistatud.

Otsene hankimine (contratación directa)

Sulguv nimekiri numeralis 4: urgencia manifiesta, laenamine, administratiivasutustevahelised lepingud, kaitse- ja luureostud reserveeritult, teadus- ja tehnoloogilised tegevused, teatud usalduslepingu korraldused, mitmepakkujate puudumine, professionaalsed teenused ja juhtimise toetus, kinnisvara rentimine või omandamine, ekspertarvamused ning lepingu sõlmimine põlisrahvaste ja afrokolumbialaste kogukondade organitega, lisatud Ley 2160 de 2021 poolt. See nõuab põhjendatud akti (artikkel 2.2.1.2.1.4.1), välja arvatud professionaalteenuste lepingute ja juhtudel, mis on nimetatud artikli 2.2.1.2.1.4.3 punktides (a) ja (b), ning garantiid ei ole kohustuslikud.

Rahvuslik kohtlemine: punkt, mis maksab välispakkujatele

Ley 816 de 2003 artikkel 2 nõuab, et asutused eraldaksid 10% kuni 20% skoorist pakkujatele, kes pakuvad riiklikke kaupu või teenuseid, ning 5% kuni 15% välismaistele kaupadele ja teenustele, mis sisaldavad Colombia komponente.

Välispakkujad ei ole sellest vahemikust välja jäetud. Decreto 1082 artikkel 2.2.1.2.4.1.3 kohustab asutust rakendama rahvuslikku kohtlemist pakkujatele, kaupadele ja teenustele nendest riikidest, kellega Colombia on sõlminud kaubanduslepingu; riikidele, mida Välisministeerium sertifitseerib vastastikuse kohtlemisega; ning Andide Ühenduse liikmete teenustele. Colombia Compra Eficiente'i Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales loetleb lepingud, mida see jälgib: Vaikse ookeani liit (Pacific Alliance), Kanada, Chile, Korea, Costa Rica, EFTA riigid, Ameerika Ühendriigid, Euroopa Liit, Iisrael, Mehhiko, Põhjatriangel, Ühendkuningriik ja Andide Ühendus. Kui rakendub rahvuslik kohtlemine, peab asutus andma nendele pakkumustele Ley 816 punktisüsteemi ja viigijuhu eelistused.

Püügiase on protseduuriline. Vastavalt Decreto 1082 definitsioonile Servicios Nacionales võib välispakkuja, kellele kehtib rahvuslik kohtlemine, oma pakkumuses valida, millist päritolureeglit kohaldada — ja kui pakkumine on vaikiv, rakendab asutus vaikimisi riiklikku reeglit. Märkige see pakkumuses.

Sama käsiraamat määrab minimaalsed ettevalmistusajad pakkumustele: üldiselt 40 kalendripäeva, 30 Vaikse ookeani liidu ja Euroopa Liidu jaoks, 10 Chile jaoks, ning lühem, kus kaubad on ühtsed või ost oli märgitud Plan Anual de Adquisiciones'is. Ükski neist ei kehti otsese hankimise (contratación directa) puhul, kus Ley 816 punkte üldse ei anta.

Related terms

• Ley 80 de 1993 — Colombia hankemäärus
• Decreto 1082 de 2015 — Colombia hankereegel
• RUP — Registro Único de Proponentes (Colombia)
• Eelnevad uuringud ja dokumendid (Colombia)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.