Eelnevad uuringud ja dokumendid (Colombia)

Mis need on

Artikkel 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 de 2015-st, asendatuna artikliga 1 Decreto 399 de 2021-st, määratleb need täpselt: estudios y documentos previos on toetusmaterjal projektsete pliegos, pliegos de condiciones ja lepingu koostamiseks. Need peavad jääma Proceso de Contratación ajal avalikult kättesaadavaks.

Nende kohustus tuleneb Ley 80 de 1993-st. Artikli 25 numerál 12, muudetud artikliga 87 Ley 1474 de 2011-ga, nõuab, et enne valikumenetluse avamist — või enne lepingu allkirjastamist, kui menetlus on contratación directa — tuleb koostada nõutud uuringud, projektid ja pliegos. Kui objekt hõlmab ehitustöid, peab asutus omama uuringuid ja projekte, mis tõendavad projekti elujõulisust ning selle sotsiaalset, majanduslikku ja keskkonnamõju; see kehtib ka juhul, kui leping ise sisaldab projekteerimist.

Kaheksa elementi, mida need peavad sisaldama

Artikkel 2.2.1.1.2.1.1 loetleb need:

1. Esitus sellest vajadusest, mida asutus kavatseb rahuldada.

2. Lepinguline objekt, koos spetsifikatsioonidega, ning toimimiseks vajalikud load, loaanded ja litsentsid — pluss tehnilised dokumendid, kui leping hõlmab projekteerimist ja ehitust.

3. Valikumenetlus (selection modality) ja selle põhjendus, sealhulgas õiguslik alus.

4. Lepingu hinnanguline väärtus ja selle põhjendus. Kui väärtus määratakse ühikuhindade järgi, peab asutus näitama, kuidas need arvutati. Kontsessioonide korral ei pea finantsmudelit avaldama.

5. Kriteeriumid kõige soodsamale pakkumisele (criteria for selecting the most favourable offer).

6. Riskianalüüs ja viisid riskide maandamiseks.

7. Tagatised, mida asutus kavandab nõuda.

8. Üks selge väide, kas protsessi katab mõni kaubandusleping.

Artikkel ei kehti selgesõnaliselt mínima cuantía suhtes.

Huviväärsus, mida tasub teada

Colombia Compra Eficiente avalik sõnastik sisaldab 98 märksõna, kuid "estudios y documentos previos" ei ole nende hulgas eraldi kirjena. Fraas esineb ainult teises kirjes — Documentos del Proceso, mida agentuur määratleb nii: "(a) the estudios y documentos previos; (b) the aviso de convocatoria; (c) the pliegos de condiciones or the invitation; (d) the Adendas; (e) the offer; (f) the evaluation report; (g) the contract; and any other document issued by the State Entity during the Proceso de Contratación."

Seega on Colombia hankes kõige otsustuse tehnikas oluline dokument loetletud, kuid regulaatori enda sõnastikus seda ei defineerita eraldi. Kui otsite seda ametlikest allikatest, otsige dekreeti, mitte sõnastikku.

Millal need ei ole avalikud

Kaks erandit on olulised. Artikkel 2.2.1.2.1.4.3 Decreto 1082-st sätestab, et estudios y documentos previos, mis on koostatud teatud contratación directa protsesside jaoks, ei ole avalikud. Ja artikkel 2.2.1.2.1.4.2 sätestab, et kui contratación directa aluseks on urgencia manifiesta, siis administratiivne akt, millega see deklareeritakse, toimib põhjendusaktina ning asutusel ei ole kohustust estudios y documentos previos üldse koostada.

Vastasel juhul on need avalikud ja määrused näitavad, kust neid otsida. Acto administrativo de apertura peab märkima füüsilise või elektroonilise koha, kus pliegos ja estudios y documentos previos on tutvumiseks kättesaadavad (artikkel 2.2.1.1.2.1.5). Sama kehtib ka otsuse kohta, mis põhjendab contratación directa (artikkel 2.2.1.2.1.4.1). SECOP II protsessis asuvad need koos teiste Documentos del Proceso dokumentidega, mis tuleb avaldada kolme päeva jooksul pärast väljaandmist artikli 2.2.1.1.1.7.1 kohaselt.

Kuidas neid kasutada

Lugege kõigepealt punkt 3. Valikumenetlus ja selle õiguslik alus määravad ära kõik järgnev: tähtajad, kas hind üldse skooritakse, kas RUP on nõutud, ja kas rakenduvad rahvusliku tööstuse punktid. Kui põhjendus tundub nõrk — näiteks selección abreviada, mis on riietatud kui ühtse kauba ost, kuid tegelikult selgelt eritellimuslik — siis see on vastuväide, mida tuleb esitada, ja õige aeg seda teha on draft-pliego kommentaaride akna jooksul, mis kestab licitación pública puhul kümme tööpäeva ja selección abreviada või concurso de méritos puhul viis tööpäeva.

Lugege seejärel punkt 4. Hinnanguline väärtus ja meetod selle määramiseks näitavad, kas eelarve on realistlik, enne kui panete pakkumise valmistamise kulud, ning ühikuhindade arvutused paljastavad, kus asutuse enda eeldused erinevad teie omadest.

Kui olete välismaine pakkuja, lugege punkti 8. See, kas protsessi katab mõni kaubandusleping, on lipp, mis määrab teie õiguse saada rahvuslikku kohtlemist ja minimaalset pakkumise ettevalmistamise aega, mida lepingud nõuavad. Punkt 5, kriteeriumid kõige soodsama pakkumise valimiseks, ütleb siis, mille alusel teid tegelikult hinnatakse, enne kui pliego seda ametlikult fikseerib.

Lõpuks käsitlege seda dosjeed kui varajast hoiatussüsteemi. See eksisteerib enne draft pliego-d, mis omakorda eksisteerib enne teate avaldamist. Pakkuja, kes loeb estudios previos nende avaldamisel, töötab nädalate võrra ette võrreldes sellega, kes ootab teavitust.

Related terms

• Decreto 1082 de 2015 — Colombia hankereegel
• Colombia: viis hankemenetlust
• Ley 80 de 1993 — Colombia hankemäärus
• Hankedokumendid
• SECOP II ja SECOP I (Colombia)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.