पूर्व अध्ययन र दस्तावेज (कोलम्बिया)
estudios y documentos previos भनेको कोलम्बियाली खरीदकर्ताले खरिद प्रक्रिया खोल्नु अघि तयार गर्नु पर्ने औचित्य दस्तावेज हो: किन आवश्यक छ, यसको अनुमानित मूल्य कति हो, कुन चयन विधि लागू हुन्छ र किन, प्रस्तावलाई कसरी मूल्याङ्कन गरिनेछ, र के कुनै व्यापार सम्झौताले प्रक्रियालाई समेट्छ। यी सम्पूर्ण अवधिभर सार्वजनिक हुन्छन् र बोलीदाताले पढ्न सक्ने सबैभन्दा प्रारम्भिक र उपयोगी दस्तावेज हुन्।
के हुन्
Decreto 1082 de 2015 को अनुच्छेद 2.2.1.1.2.1.1, जसलाई Decreto 399 de 2021 को अनुच्छेद 1 ले प्रतिस्थापन गरेको छ, तिनीहरूलाई स्पष्टरूपमा परिभाषित गर्छ: estudios y documentos previos भनेको ड्राफ्ट pliegos, pliegos de condiciones र सम्झौता तयार पार्नका लागि आधार सामग्री हुन्। तिनीहरू Proceso de Contratación भरि सार्वजनिक रूपमा उपलब्ध रहनुपर्छ।
तिनीहरूको पछाडि रहेको दायित्व Ley 80 de 1993 मा बस्छ। Ley 1474 de 2011 को अनुच्छेद 87 द्वारा संशोधित गरिएको अनुच्छेद 25 को संख्या 12 ले आवश्यक गर्दछ कि चयन प्रक्रिया खोल्नु अघि — वा जहाँ modalidad contratación directa हो र सम्झौता हस्ताक्षर गर्नुअघि — आवश्यक अध्ययन, डिजाइन र परियोजना तथा pliegos तयार गरिनुपर्छ। जहाँ वस्तुमा कार्य (works) समावेश छ, सम्बन्धित निकायले परियोजनाको व्यवहार्यता र यसको सामाजिक, आर्थिक तथा वातावरणीय प्रभाव स्थिर पार्ने अध्ययन र डिजाइन राख्नै पर्छ, र यो त्यहाँ लागू हुन्छ जहाँसम्म सम्झौत आफैंले डिजाइन समावेश गरेको भए पनि।
ती समावेश गर्नैपर्ने आठ वस्तु
अनुच्छेद 2.2.1.1.2.1.1 ले तिनीहरू सूचीबद्ध गर्छ:
1. संस्थाले पूर्ति गर्न चाहने आवश्यकताको विवरण।
2. सम्झौताको विषय वस्तु, स्पेसिफिकेसनसहित, र प्रदर्शन गर्न आवश्यक अनुमतिहरू, इजाजतपत्र र लाइसेन्सहरू — थप रूपमा जहाँ सम्झौतले डिजाइन र निर्माण समेट्छ त्यहाँ प्राविधिक दस्तावेजहरू।
3. चयनको modalidad र त्यसको औचित्य, कानुनी आधार सहित।
4. सम्झौताको अनुमानित मूल्य र त्यसको औचित्य। जहाँ मूल्य एकाइ मूल्यहरूद्वारा सेट गरिएको छ, संस्थाले तिनलाई कसरी गणना गरेको देखाउनु पर्छ। कन्सेसनहरूमा आर्थिक मोडल प्रकाशित गर्न आवश्यक छैन।
5. सबैभन्दा अनुकूल प्रस्ताव चयनका मापदण्डहरू।
6. जोखिम विश्लेषण र जोखिम कम गर्ने विधिहरू।
7. संस्थाले आवश्यक ठहर गरेको ग्यारेन्टीहरू।
8. के प्रक्रिया कुनै व्यापार सम्झौताले समेट्छ भन्ने घोषणा।
अनुच्छेदले स्पष्ट रूपमा mínima cuantía मा लागू नहुने भनेको छ।
जान्नेयोग्य एउटा अनौठो कुरा
Colombia Compra Eficiente को सार्वजनिक शब्दावली ९८ शीर्षशब्दसम्म पुग्छ, र "estudios y documentos previos" तिनीहरूमध्ये छैन। उक्त वाक्यांश केवल अर्को प्रविष्टिको भित्र देखा पर्छ — Documentos del Proceso, जुन एजेन्सीले यसरी परिभाषित गरेको छ: "(a) the estudios y documentos previos; (b) the aviso de convocatoria; (c) the pliegos de condiciones or the invitation; (d) the Adendas; (e) the offer; (f) the evaluation report; (g) the contract; and any other document issued by the State Entity during the Proceso de Contratación."
त्यसैले कोलम्बियाली खरिद प्रक्रियामा सबैभन्दा निर्णय-सम्बन्धी दस्तावेज नियमनकर्ताको आफ्नै शब्दावलीद्वारा सूचीबद्ध त भए पनि परिभाषित गरिएको छैन। यदि तपाईं आधिकारिक स्रोतहरूमा यसलाई खोज्दै हुनुहुन्छ भने, शब्दावली होइन, Decreto खोज्नुहोस्।
कहिले ती सार्वजनिक हुँदैनन्
दुई अपवाद महत्त्वपूर्ण छन्। Decreto 1082 को अनुच्छेद 2.2.1.2.1.4.3 ले प्रावधान गर्छ कि निश्चित contratación directa प्रक्रियाका लागि तयार पारिएका estudios y documentos previos सार्वजनिक हुँदैनन्। र अनुच्छेद 2.2.1.2.1.4.2 ले प्रावधान गर्छ कि जहाँ contratación directa को आधार urgencia manifiesta हो, त्यस्तो अवस्थाको प्रबन्ध घोषणा गर्ने प्रशासनिक ऐन नै औचित्यको कृत्यको काम गर्छ, र संस्थाले estudios y documentos previos तयार पार्न अनिवार्य हुँदैन।
अन्यथा ती सार्वजनिक हुन्छन्, र नियमले तपाईंलाई कहाँ तिनीहरू फेला पार्ने भन्ने बताउँछ। acto administrativo de apertura ले pliegos र estudios y documentos previos परामर्श गर्न सकिने भौतिक वा इलेक्ट्रोनिक स्थान उल्लेख गर्नैपर्छ (अनुच्छेद 2.2.1.1.2.1.5)। त्यस्तै प्रत्यक्ष सम्झौताको औचित्य बनाउने ऐनले पनि सो उल्लेख गर्नैपर्छ (अनुच्छेद 2.2.1.2.1.4.1)। SECOP II प्रक्रियामा, ती Documentos del Proceso का बाँकी भागसँगै बस्छन्, र अनुच्छेद 2.2.1.1.1.7.1 अनुसार जारी भएको मितिबाट तीन दिन भित्र प्रकाशित गर्न सकिने गरिन्छ।
तिनीहरूलाई कसरी प्रयोग गर्ने
पहिला वस्तु 3 पढ्नुहोस्। modalidad र त्यसका कानुनी आधारले पछि आउने सबै कुरा निर्धारण गर्छन्: समयसीमा, के मूल्यलाई नै अंक दिइने हो वा होइन, के RUP आवश्यक छ वा छैन, र के राष्ट्रिय-उद्योग अंक लागू हुन्छन्। यदि औचित्य कमजोर देखिन्छ — उदाहरणका लागि, स्पष्ट रूपमा अनुकूलित वस्तुका लागि सामान्य माल खरिदको रूपमा सजाएर गरिएको selección abreviada — त्यो उठाउनुपर्ने आपत्तिनै हो, र त्यो आपत्ति उठाउने समय ड्राफ्ट-pliego टिप्पणी विन्डोको क्रममा हो, जुन licitación pública मा दस कार्यदिन र selección abreviada वा concurso de méritos मा पाँच कार्यदिन चल्छ।
पछि वस्तु 4 पढ्नुहोस्। अनुमानित मूल्य र त्यसमा पुग्ने विधिले तपाईंले बोली तयार गर्नुअघि बजेट वास्तविक छ कि छैन भन्ने बताउँछ, र एकाइ-मूल्यको कार्यले संस्थाका आफ्ना अनुमानहरू तपाईंका अनुमानसँग कहाँ फरक छन् भनी खोल्छ।
यदि तपाईं विदेशी बोलीदाता हुनुहुन्छ भने वस्तु 8 पढ्नुहोस्। के प्रक्रिया कुनै व्यापार सम्झौताले समेट्छ भन्ने कुरा नै फ्ल्याग हो जसले तपाईंलाई राष्ट्रिय उपचारमा हकदार बनाउँछ वा सम्झौताहरूले तोकेको न्यूनतम बोली-तयारी अवधिहरूमा पहुँच दिन्छ। त्यसपछि वस्तु 5, सबैभन्दा अनुकूल प्रस्तावका मापदण्डहरूले pliego ले यसलाई औपचारिक तुल्याउनुअघि तपाईंमाथि केमाथि अंक दिइने हो भन्ने बताउँछ।
अन्त्यमा, दायरालाई प्रारम्भिक चेतावनी प्रणालीको रूपमा व्यवहार गर्नुहोस्। यो ड्राफ्ट pliego भन्दा पहिले अवस्थित हुन्छ, जुन सूचना (call) भन्दा पहिले अवस्थित हुन्छ। जस बोलीदाताले प्रकाशित हुँदा estudios previos पढ्छ उसले सूचना पर्खिरहेका बोलीदाताभन्दा हप्तौंपछि काम गरिरहेको हुन्छ।