Išankstiniai tyrimai ir dokumentai (Kolumbija)
Išankstiniai tyrimai ir parengiamieji dokumentai (estudios y documentos previos) yra pateisinimo byla, kurią Kolumbijos pirkėjas privalo parengti prieš paskelbiant pirkimą: kodėl reikalingas objektas, koks jo vertinimas, kuri modalumas taikoma ir kodėl, kaip bus vertinamas pasiūlymas, ir ar procesas apimtas prekybos susitarimo. Jie visuomet yra vieši ir tai ankstyviausias bei naudingiausias dokumentas, kurį gali perskaityti tiekėjas.
Kas tai yra
2.2.1.1.2.1.1 straipsnis Decreto 1082 de 2015, pakeistas 1 straipsniu Decreto 399 de 2021, jas tiksliai apibrėžia: estudios y documentos previos yra dokumentacija, kuri remia pliegos projekto, pliegos de condiciones ir sutarties rengimą. Jos turi būti prieinamos visuomenei viso Proceso de Contratación metu.
Už šią pareigą atsakinga Ley 80 de 1993. 25 straipsnio 12 punktas, pakeistas Ley 1474 de 2011 87 straipsniu, reikalauja, kad prieš atidarant atrankos procesą — arba prieš pasirašant sutartį, kai taikoma contratación directa — turi būti parengti reikalingi tyrimai, projektai ir pliegos. Jei objektas apima darbus, subjektas privalo turėti tyrimus ir projektus, patvirtinančius projekto tinkamumą bei jo socialinį, ekonominį ir aplinkos poveikį, ir tai galioja net jei sutartis apima projektavimą.
Aštuoni privalomi elementai
2.2.1.1.2.1.1 straipsnyje jie išvardyti:
1. Aprašymas, kokį poreikį subjektas ketina patenkinti.
2. Sutarties objektas su specifikacijomis, bei leidimai, autorizacijos ir licencijos, reikalingos jo įvykdymui — taip pat techniniai dokumentai, jei sutartis apima projektavimą ir statybą.
3. Atrankos modalumas ir jo pagrindimas, įskaitant teisinius pagrindus.
4. Sutarties apskaičiuota vertė ir jos pagrindimas. Jei vertė nustatoma pagal vienetines kainas, subjektas privalo parodyti, kaip jas apskaičiavo. Koncesijose jis neprivalo skelbti finansinio modelio.
5. Kriterijai, kuriais nustatoma palankiausia pasiūlymas.
6. Rizikų analizė ir rizikų mažinimo priemonės.
7. Užstatai/garantijos, kurių subjektas numato reikalauti.
8. Pareiškimas, ar procesas apimtas prekybos susitarimo.
Straipsnis aiškiai netaikomas mínima cuantía.
Įdomybė, verta žinoti
Colombia Compra Eficiente viešasis žodynas apima 98 galvinius žodžius, tačiau „estudios y documentos previos“ nėra tarp jų. Ši frazė pasirodo tik kitoje įraše — Documentos del Proceso, kuriame agentūra apibrėžia taip: „(a) estudios y documentos previos; (b) aviso de convocatoria; (c) pliegos de condiciones arba invitation; (d) Adendas; (e) pasiūlymas; (f) vertinimo ataskaita; (g) sutartis; ir bet kuris kitas valstybės subjekto išduotas dokumentas Proceso de Contratación metu."
Taigi svarbiausias sprendimus lemiantis dokumentas Kolumbijos viešuosiuose pirkimuose yra išvardintas, bet niekada nedetalizuotas pačio reguliatoriaus žodyne. Jei ieškote oficialių šaltinių apie jį, ieškokite Decreto, o ne žodyno.
Kada jie nėra vieši
Yra dvi svarbios išimtys. 2.2.1.2.1.4.3 straipsnis Decreto 1082 numato, kad estudios y documentos previos, parengti tam tikriems contratación directa procesams, nėra vieši. Ir 2.2.1.2.1.4.2 straipsnis numato, kad jei pagrindas contratación directa yra urgencia manifiesta, administracinis aktas, ją skelbiantis, tarnauja kaip pateisinimas, ir subjektas neprivalo parengti estudios y documentos previos.
Kitais atvejais jie yra vieši, o reglamentas nurodo, kur juos rasti. acto administrativo de apertura turi nurodyti fizinę arba elektroninę vietą, kur pliegos ir estudios y documentos previos gali būti peržiūrimi (2.2.1.1.2.1.5 straipsnis). Tą patį turi nurodyti ir aktas, pateisinantis contratación directa (2.2.1.2.1.4.1 straipsnis). SECOP II procese jie pateikiami kartu su kitais Documentos del Proceso ir gali būti paskelbti per tris dienas nuo išdavimo pagal 2.2.1.1.1.7.1 straipsnį.
Kaip juos naudoti
Pirmiausia perskaitykite 3 punktą. Modalumas ir jo teisinis pagrindas lemia viską vėliau: terminus, ar kaina apskritai bus vertinama, ar reikalingas RUP, ir ar taikomi nacionalinės pramonės taškai. Jei pateisinimas atrodo menkas — pavyzdžiui, selección abreviada pateikiama kaip standartinė prekių pirkimo procedūra dėl akivaizdžiai pritaikyto sprendimo — tai yra prieštaravimas, kurį reikia kelti, ir laikas tai daryti yra per projektinių pliegos komentarų langą, kuris trunka dešimt darbo dienų licitación pública ir penkias darbo dienas selección abreviada arba concurso de méritos atveju.
Tada perskaitykite 4 punktą. Apskaičiuota vertė ir metodas, kuriuo ji nustatyta, parodo, ar biudžetas yra realistiškas prieš pradedant patirti siūlymo rengimo kaštus, o vienetinių kainų skaičiavimai atskleidžia, kur subjekto prielaidos skiriasi nuo jūsų.
Jei esate užsienio tiekėjas, perskaitykite 8 punktą. Ar procesas apima prekybos susitarimą — tai žymuo, nulemiantis jūsų teisę į nacionalinį traktavimą ir į minimalius pasiūlymų rengimo terminus, kuriuos nustato susitarimai. Toliau 5 punktas, kriterijai palankiausiam pasiūlymui, nurodo, pagal ką jūs iš tikrųjų būsite vertinami prieš pliego tai formalizuojant.
Galiausiai traktuokite bylą kaip ankstyvo įspėjimo sistemą. Ji egzistuoja prieš pliegos projektą, o pliegos projektas egzistuoja prieš skelbimą. Tiekėjas, kuris skaito estudios previos, kai jie paskelbiami, dirba savaites anksčiau nei tas, kuris laukia pranešimo.
Related terms
- Decreto 1082 de 2015 — Kolumbijos pirkimų dekretas
- Atrankos režimai — Kolumbijos 5 procedūros
- Ley 80 de 1993 — Viešųjų sutarčių statutas
- Pasiūlymų dokumentai
- SECOP II ir SECOP I (Kolumbija)
See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.