Modalitetet e përzgjedhjes në Kolumbi

Rregulli dhe përjashtimet

Neni 2 i Ley 1150 de 2007 përcakton përzgjedhjen e kontraktorëve përmes licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos dhe contratación directa, plus një e pesta, mínima cuantía, në numrin 5 si zëvendësuar nga neni 30 i Ley 2069 de 2020. Licitación pública është rregulli; çdo tjetër është një përjashtim me një shkak të listuar, dhe enti duhet të justifikojë zgjedhjen me shkrim përpara hapjes.

Licitación pública

Rregulli parësor. Sipas nenit 30 të Ley 80 de 1993, i ndryshuar: deri në tre njoftime të publikuara midis dhjetë dhe njëzet ditë kalendarike para hapjes, me intervale dy deri në pesë ditore; një seancë sqaruese brenda tre ditëve pune nga fillimi i periudhës së ofertave, e cila gjithashtu shqyrton ndarjen e rrezikut; asnjë shtesë (adenda) në tri ditët para mbylljes; dhe raporti i vlerësimit në ekspozim për pesë ditë pune. Neni 9 i Ley 1150 bën të detyrueshme dhënien e kontratës në një seancë publike, dhe akti i dhënies bëhet i pakthyeshëm.

Për punët publike, paragrafët 2 dhe 3 të nenit 30 (shtuar nga Ley 1882 de 2018) kërkojnë dy zarfe: në zarfin e parë dokumentet habilitantes dhe elementët e vlerësuar jo sipas çmimit, dhe në zarfin e dytë vetëm oferta ekonomike, të vulosur deri në seancën e dhënies së kontratës.

Selección abreviada

Një procedurë e thjeshtuar për situata të përcaktuara. Arsyet në numrin 2 të nenit 2 përfshijnë mallra dhe shërbime me karakteristika teknike të njëjta dhe në përdorim të përbashkët — të blera përmes ankandit të kundërt (reverse auction), katalogut të kornizës (framework catalogue) ose bursës së mallrave (commodity exchange); menor cuantía; shërbime shëndetësore; një licitación e shpallur e braktisur, e cila duhet të rifillon brenda katër muajve; shpronësimi/shpërndarja e aseteve shtetërore; produktet bujqësore të tregtuara në bursat e mallrave; mbrojtja dhe siguria kombëtare; dhe mallra jo të njëtrajtshme të përdorimit të përbashkët të blera përmes kornizave (neni 54 i Ley 2195 de 2022).

Menor cuantía nuk është një shumë fikse. Ajo është një bandë e përcaktuar nga buxheti vjetor i vetë entit blerës, i shprehur në paga minimale mujore ligjore (SMLMV): një ent me buxhet prej 1,200,000 SMLMV ose më shumë ka një menor cuantía deri në 1,000 SMLMV; 850,000 ose më shumë, deri në 850; 400,000 ose më shumë, deri në 650; 120,000 ose më shumë, deri në 450; dhe nën 120,000, deri në 280. Kështu, e njëjta vlerë kontrate mund të jetë menor cuantía në një ministri dhe mbi të në një komunë të vogël. Paragrafi 2 i nenit 2 gjithashtu lejon entin të tërheqë short kur vijnë më shumë se dhjetë shprehje interesi.

Concurso de méritos

Për konsulencë sipas numrit 2 të nenit 32 të Ley 80, dhe për projekte arkitekturore, sipas nenit 2.2.1.2.1.3.1 të Decreto 1082. Mund të zhvillohet hapur ose me para-kualifikim. Rregulli vendimtar është numri 4 i nenit 5 të Ley 1150: çmimi në asnjë rast nuk mund të jetë një faktor përzgjedhjeje për konsulentët. Vlerësimi bazohet në përvojën e ofertuesit dhe të ekipit të propozuar, dhe në kualifikimet akademike të ekipit (neni 2.2.1.2.1.3.2).

Mínima cuantía

Çdo objekt i cili vlera e tij nuk e tejkalon 10% të menor cuantía të entit. Sipas numrit 5 të nenit 2 dhe nenit 2.2.1.2.1.5.2 të Decreto 1082: një ftesë e publikuar së paku për një ditë pune; së paku një ditë pune për të ofruar; pranohet çmimi më i ulët që përputhet; dhe pranimi, së bashku me ofertën, përbën kontratën. Regjistrimi në RUP nuk kërkohet, studimet paraprake nuk zbatohen, dhe preferenca kombëtare-industriale e Ley 816 përjashtohet shprehimisht.

Contratación directa

Lista e mbyllur në numrin 4 përfshin: urgencia manifiesta, borrowing (huamarrje), kontrata ndër-administrative, blerjet e rezervuara për mbrojtjen dhe inteligjencën, aktivitete shkencore dhe teknologjike, disa marrëveshje fiduciary, mungesa e pluralitetit të ofertuesve, shërbime profesionale dhe mbështetje në menaxhim, qiraja ose blerja e pronës së paluajtshme, ekspertë të autorizuar, dhe kontrata me institucione të komuniteteve indigjene dhe afro-kolumbiane shtuar nga Ley 2160 de 2021. Kërkohet një akt i arsyetuar justifikimi (neni 2.2.1.2.1.4.1), përveç për kontratat e shërbimeve profesionale dhe rastet në literalet (a) dhe (b) të 2.2.1.2.1.4.3, dhe garancitë nuk janë të detyrueshme.

Trajtimi kombëtar: pika që u kushton pikë ofertuesve të huaj

Neni 2 i Ley 816 de 2003 kërkon që entet t'u japin midis 10% dhe 20% të vlerës (pikut) ofertuesve që ofrojnë mallra ose shërbime kombëtare, dhe midis 5% dhe 15% për mallra dhe shërbime të huaja që përfshijnë komponentë kolumbianë.

Offeruesit e huaj nuk përjashtohen nga ky grup. Neni 2.2.1.2.4.1.3 i Decreto 1082 detyron entin t'u japë trajtim kombëtar ofertuesve, mallrave dhe shërbimeve nga shtetet me të cilat Kolumbia ka marrëveshje tregtare; shtete të certifikuara nga Ministria e Punëve të Jashtme si dhënie të reciprocitetit; dhe shërbime nga anëtarët e Komunitetit Andean. Manuali "Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales" i Colombia Compra Eficiente liston marrëveshjet që ndjek: Aleanca e Paqes (Pacific Alliance), Kanadaja, Chile, Korea, Kosta Rika, Shtetet EFTA, Shtetet e Bashkuara, Bashkimi Evropian, Izraeli, Meksika, Trekëndëshi Verior, Mbretëria e Bashkuar dhe Komuniteti Andean. Kur zbatohen trajtimet kombëtare, manuali thotë se enti duhet t'u japë atyre ofertave pikut e Ley 816 dhe preferencat për barazimin.

Kapja është proceduriale. Sipas përcaktimit të Servicios Nacionales në Decreto 1082, një ofertues i huaj me trajtim kombëtar mund të zgjedhë në ofertën e tij se cilën rregull të origjinës do të aplikojë — dhe nëse oferta është e heshtur, enti aplikon rregullin vendas si parazgjedhje. Përfshini zgjedhjen në ofertë.

I njëjti manual vendos periudha minimale për përgatitjen e ofertës: përafërsisht 40 ditë kalendarike, 30 për Aleancën e Paqes dhe Bashkimin Evropian, 10 për Chile, dhe më të shkurtra kur mallrat janë të njëtrajtshme ose nëse blerja është shënuar në Plan Anual de Adquisiciones. Asgjë nga kjo nuk zbaton për contratación directa, ku piku i Ley 816 nuk jepet fare.

Related terms

• Ligji 80/1993 — Statuti i Kontraktimeve
• Decreto 1082 de 2015 — Dekreti i vetëm
• RUP — Registro Único de Proponentes (Kolumbi)
• Studimet dhe dokumentet paraprake (Kolumbi)
• TVEC — Dyqana Virtuale e Shtetit Kolumbian

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.