Ընտրության մեթոդներ — Կոլումբիա

Պետքքն ու բացառությունները

Ley 1150 de 2007-ի հոդված 2‑ը սահմանում է, որ գանձող կողմերը ընտրում են պայմանագրառուներին՝ հանրային մրցույթի (licitación pública), կրճատված ընտրության (selección abreviada), մերիտների մրցույթի (concurso de méritos) և ուղղակի պայմանագրման (contratación directa) միջոցով, նաև նշված է փոխարինված առանձին չափաբաժնով՝ mínima cuantía՝ որպես հինգերորդ տարբերակ (նմանն գրել է հոդված 30‑ը Ley 2069 de 2020‑ով ներդրված փոփոխությամբ): Licitación‑ը հանդիսանում է կանոնը; մնացածները բացառություններ են՝ նախանշված խթաններով, և մարմինը պարտավոր է գրավոր հիմնավորել իր ընտրությունը մինչ բացումը։

Licitación pública

Առաջնային ընթացակարգը։ Ley 80 de 1993‑ի հոդված 30‑ի՝ վերամշակված կարգի համաձայն՝ մինչև բացումը մինչև երեք հայտարարություններ են պետք հրապարակել՝ բացման նախ 10–20 օրերի ընթացքում, 2–5 օրական տարբերակներով; առաջարկների ժամանակահատվածի մեկնարկից առաջին երեք աշխատանքային օրերի ընթացքում անցկացվում է պարզաբանումների լսում, որը նաև վերանայում է ռիսկերի բաշխումը; փակման երեք օրերի ընթացքում չի թույլատրվում adendas; գնահատման զեկույցը ցուցադրվում է հինգ աշխատանքային օր։ Ley 1150‑ի հոդված 9‑ը պարտադրում է մրցանակը նշանակել հասարակական լսումով, և այնուհետև մրցանակի ակտը անշրջանակ է։

Հանրային գործերի դեպքում՝ Ley 1882 de 2018‑ով ավելացված հոդված 30‑ի 2‑րդ և 3‑րդ պարբերությունները պահանջում են երկու կտրոններ՝ առաջինում՝ habilitantes և ոչ-արժեքային գնահատվող տարրերը, երկրորդում՝ միայն տնտեսական առաջարկը, սեղմագրված մինչև մրցանակի լսումը։

Selección abreviada

Հստակ դեպքերի համար պարզեցված ուղի։ Հոդված 2‑ի նորմայի 2‑րդ համարում մատակարարումների և ծառայությունների այն դեպքերը, որոնք ունեն միատեսակ տեխնիկական բնութագիր եւ լայն կիրառություն, ձեռք են բերվում հետընտրական աճուրդով, շրջանակային կատալոգով կամ կոմոդիթի բորսայով; menor cuantía; առողջապահական ծառայություններ; licitación‑ի մեկ հայտարարության արդյունքում դատարկ հարցը, որը պետք է վերաառաջարկվի չորս ամսվա ընթացքում; պետական գույքի զտում; կոմոդիթային բորսաներում առևտարվող գյուղատնտեսական արտադրանք; պաշտպանության և ազգային անվտանգության ծառայություններ; և ոչ միատեսակ, ընդհանուր կիրառության իրերն ձեռք բերվում են շրջանակների միջոցով (այդ մասին՝ Ley 2195 de 2022՝ հոդված 54)։

Menor cuantía‑ն հաստատված ֆիքսված գումար չէ։ Դա ապացուցվում է գնելուն պատկանող մարմնի տարեկան բյուջեի ձգտմամբ՝ արտահայտված նվազագույն ամսական օրինական աշխատավարձերով (SMLMV): մարմին, որի բյուջեն 1,200,000 SMLMV կամ ավելի է, ունի menor cuantía έως 1,000 SMLMV; 850,000 կամ ավելի՝ մինչև 850; 400,000 կամ ավելի՝ մինչև 650; 120,000 կամ ավելի՝ մինչև 450; և ստորին 120,000-ի դեպքում՝ մինչև 280։ Այսինքն՝ նույն պայմանագրային արժեքը կարող է համարվել menor cuantía նախարարությունում և բարձրանալ փոքր համայնքում։ Հոդված 2‑ի 2‑րդ պարբերությունը նաև թույլատրում է մարմնին դիմել վիճակահանության, երբ մեկից ավելի քան տասը հետաքրքրված հայտեր են ստացվել։

Concurso de méritos

Խորհրդատվական ծառայությունների համար՝ Ley 80‑ի հոդված 32‑ի նորմայի 2‑րդ համարի ներքո, և ճարտարապետական նախագծերի համար՝ Decreto 1082‑ի 2.2.1.2.1.3.1 հոդվածի համաձայն։ Մրցույթը կարող է անցկանալ բաց կամ նախյալ որակավորման միջոցով։ Հիմնական կանոնն է Ley 1150‑ի հոդված 5‑ի 4‑րդ համարը՝ գինը ոչ մի դեպքում չի կարող լինել ընտրության գործոն խորհրդատվողների համար։ Գնահատումը հիմնված է առաջարկատուի և ներկայացվող թիմի փորձի վրա, ինչպես նաև թիմի ակադեմիական աստիճանների վրա (Decreto 1082՝ 2.2.1.2.1.3.2 հոդված)։

Mínima cuantía

Այնպիսի առարկաներ, որոնց արժեքը չի գերազանցում մարմնի menor cuantía‑ի 10%-ը։ Հոդված 2‑ի նորմայի 5‑րդ համարի և Decreto 1082‑ի 2.2.1.2.1.5.2 հոդվածի համաձայն՝ հրավերը պետք է հրապարակվի առնվազն մեկ աշխատանքային օր; առաջարկներ ներկայացնելու ժամանակը՝ առնվազն մեկ աշխատանքային օր; ընդունվում է նվազագույնը համապատասխանող գին; ընդունումը՝ առաջարկի հետ միասին, հանդիսանում է պայմանագիրը։ RUP գրանցումը պարտադիր չէ, նախնական ուսումնասիրությունները չեն կիրառվում, և Ley 816‑ի ազգային–արդյունաբերական առավելությունը իսպառ հանված է։

Contratación direta

Փակ ցանկ՝ հոդված 2‑ի 4‑րդ համարում՝ urgencia manifiesta, պարտք վերցնելը, միջգերատեսչական կոնտրակտներ, պաշտպանության և հետախուզության պահվող գնման դեպքեր, գիտական և տեխնոլոգիական գործունեություն, որոշ ֆիդուցիարային շրջանառություններ, մրցակիցների բազմազանության բացակայություն, մասնագիտական ծառայություններ և կառավարման աջակցություն, անշարժ գույքի վարձակալություն կամ ձեռքբերում, փորձագետների ծառայություններ և 2021թ. Ley 2160‑ով ավելացված տեղական ինդիգեն և աֆրո‑կոլումբիական համայնքային մարմիններով կնքվող պայմանագրեր։ Պատճառաբանված ակտի հիմնավորում (Decreto 1082՝ 2.2.1.2.1.4.1) պահանջվում է, բացառությամբ մասնագիտական ծառայությունների պայմանագրերի և 2.2.1.2.1.4.3‑ի (a) և (b) ենթադրումահենց դեպքերի, և გარანტիաները պարտադիր չեն։

Ազգայնական վերաբերմունքը՝ օտար դիմորդների համար խնդիրը

Ley 816 de 2003‑ի հոդված 2‑ը պահանջում է մարմիններին գնահատման մեջ հատկացնել 10%–20% այն բալերից, որոնք առաջարկում են ազգային ապրանքները կամ ծառայությունները, և 5%–15% օտար ապրանքների և ծառայությունների համար, որոնք ունեն կոլումբիական բաղադրիչներ։

Օտար դիմորդները չեն փակվում այդ կարգի ոլորտից։ Decreto 1082‑ի 2.2.1.2.4.1.3 հոդվածը պարտադրում է մարմնին տրամադրել ազգային վերաբերմունք այն դիմորդներին, ապրանքներին և ծառայություններին, որոնք ներկա են այն պետություններից, որոնց հետ Կոլումբիան ունի առևտրային համաձայնագիր; այն պետություններից, որոնք Միջազգային Գործերի Նախարարության կողմից հավատարմագրված են փոխադարձության նախապատվության համար; և Անդական Միության անդամներից եկող ծառայությունների համար։ Colombia Compra Eficiente‑ի Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales‑ը թվարկում է հետևյալ tracked համաձայնագրերը՝ Pacific Alliance, Canada, Chile, Korea, Costa Rica, the EFTA States, the United States, the European Union, Israel, Mexico, the Northern Triangle, the United Kingdom և the Andean Community։ Երբ կիրառում է ազգային վերաբերմունքը, ձեռնարկը ճշգրտում է, որ մարմինը պետք է այդ առաջարկներին ընձեռի Ley 816‑ի գնահատականը և կապող հավասարության նախապատվությունները։

Խնդիրը գործընթացային է։ Decreto 1082‑ի Servicios Nacionales‑ի սահմանման ներքո՝ օտար դիմորդը, որը ստացել է ազգային վերաբերմունք, կարող է իր առաջարկում ընտրել կիրառելի ծագման կանոնը՝ եւ եթե առաջարկը լռում է, մարմինը ըստ լռության՝ կիրառելու է տեղական կանոնը։ Մանրամասնորեն նշեք դա առաջարկում։

Նույն ձեռնարկը սահմանում է առաջարկների պատրաստման նվազագույն ժամկետները՝ ընդհանուր առմամբ 40 օր, Pacific Alliance‑ի և European Union‑ի համար 30 օր, Chile‑ի համար 10 օր, եւ ավելի կարճ՝ եթե ապրանքները միատեսակ են կամ գնումը նշվել է Plan Anual de Adquisiciones‑ում։ Այս դրույթները չեն կիրառվում contratación directa‑ին, որտեղ Ley 816‑ի գնահատականը ամբողջապես չի պարգևատրվում։

Առնչվող տերմիններ

• Ley 80 de 1993 — Պետական պայմանագրերի կանոնակարգ
• Decreto 1082 de 2015 — Կոլումբիայի միասնական կարգադրություն
• RUP — Միասնական հայտատուների ռեգիստր (Կոլումբիա)
• Նախնական ուսումնասիրություններ (Կոլումբիա)
• TVEC — Կոլումբիայի պետական վիրտուալ խանութը

Սկսել անվճար փորձարկումը — 7 օր