Режими на подбор в Колумбия

Правилото и изключенията

Член 2 на Ley 1150 de 2007 селектира изпълнителите чрез licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos и contratación directa, плюс пета, mínima cuantía, в числото 5 както е заменено от член 30 на Ley 2069 de 2020. Licitación pública е правилото; всичко останало е изключение с изброен тригер, и органът трябва да обоснове своя избор писмено преди откриването.

Licitación pública

Дефолтната процедура. Съгласно член 30 на Ley 80 de 1993 в изменен вид: до три обявления, публикувани между десет и двадесет календарни дни преди откриването, с интервали от два до пет дни; разяснително заседание в рамките на три работни дни след започване на срока за оферти, което също преглежда разпределението на риска; никакви аденде (adendas) в трите дни преди закриването; протоколът за оценяване е изложен за пет работни дни. Член 9 на Ley 1150 прави задължително присъждането на публично заседание, а актът за присъждане след това е непроменим.

За обществени строителни работи, параграфи 2 и 3 на член 30 (добавени от Ley 1882 de 2018) изискват две пликове: habilitantes и непарично оценявани елементи в първия, икономическата оферта единствено във втория, запечатани до заседанието за присъждане.

Selección abreviada

Опростен режим за определени ситуации. Основанията в числото 2 на член 2 включват стоки и услуги с унифицирани технически характеристики в обща употреба — купувани чрез обратен търг, рамкова каталожна система или стокова борса; menor cuantía; здравни услуги; licitación, обявена за обезлюдена (deserted), която трябва да бъде рестартирана в рамките на четири месеца; разпореждане с държавни активи; селскостопански продукти, търгувани на стокови борси; отбраната и националната сигурност; и неоднородни стоки в обща употреба, купувани чрез рамкови споразумения (член 54 на Ley 2195 de 2022).

Menor cuantía не е фиксирана сума. Това е диапазон, определян от собствения годишен бюджет на възлагащия орган, изразен в минимални месечни законови заплати (SMLMV): орган с бюджет от 1 200 000 SMLMV или повече има menor cuantía до 1 000 SMLMV; 850 000 или повече, до 850; 400 000 или повече, до 650; 120 000 или повече, до 450; и под 120 000, до 280. Следователно една и съща стойност на договор може да бъде menor cuantía в едно министерство и над тази граница в малка община. Параграф 2 на член 2 също позволява на органа да изтегли жребий, когато пристигнат повече от десет изявления на интерес.

Concurso de méritos

За консултантски услуги по числото 2 на член 32 на Ley 80, и за архитектурни проекти съгласно член 2.2.1.2.1.3.1 на Decreto 1082. Провежда се открито или с преквалификация. Решаващото правило е числото 4 на член 5 на Ley 1150: цената при никакви обстоятелства не може да бъде фактор за избор при консултанти. Оценяването се основава на опита на кандидата и на предложения екип, и на академичната подготовка на екипа (член 2.2.1.2.1.3.2).

Mínima cuantía

Всяка вещ, чието стойност не надвишава 10% от menor cuantía на органа. Съгласно числото 5 на член 2 и член 2.2.1.2.1.5.2 на Decreto 1082: покана, публикувана за поне един работен ден; поне един работен ден за подаване на оферти; приемане на най-ниската съответстваща цена; и приемането, с офертата, представлява договора. Регистрацията в RUP не е задължителна, предварителните проучвания не се прилагат, и националният приоритет по Ley 816 за местна промишленост е изрично изключен.

Contratación directa

Затворен списък в числото 4: urgencia manifiesta, заеменост, междуадминистративни договори, резервирани покупки за отбраната и разузнаването, научни и технологични дейности, определени фидуциарни споразумения, липса на множественост от участници, професионални услуги и подкрепа на управлението, наем или придобиване на недвижима собственост, вещи лица и договори с органи на коренното и Afro-Colombian общности, добавени от Ley 2160 de 2021. Изисква се мотивиран акт на обосновка (член 2.2.1.2.1.4.1), с изключение на договорите за професионални услуги и случаите в букви (a) и (b) на 2.2.1.2.1.4.3, и гаранциите не са задължителни.

Национално третиране: точката, която затруднява чуждестранните участници

Член 2 на Ley 816 de 2003 задължава органите да присъждат между 10% и 20% от оценката на участници, предлагащи национални стоки или услуги, и между 5% и 15% за чуждестранни стоки и услуги, съдържащи колумбийски компоненти.

Чуждестранните участници не са изключени от този диапазон. Член 2.2.1.2.4.1.3 на Decreto 1082 задължава органа да предостави национално третиране на участници, стоки и услуги от държави, с които Колумбия има търговско споразумение; на държави, сертифицирани от Министерството на външните работи като предоставящи реципрочност; и на услуги от членове на Андската общност. Colombia Compra Eficiente's Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales изброява споразуменията, които проследява: the Pacific Alliance, Canada, Chile, Korea, Costa Rica, the EFTA States, the United States, the European Union, Israel, Mexico, the Northern Triangle, the United Kingdom and the Andean Community. Когато националното третиране се прилага, наръчникът казва, че органът трябва да даде на тези оферти оценката по Ley 816 и предпочитанията при равенство.

Уловката е процедурна. По дефиницията на Servicios Nacionales в Decreto 1082, чуждестранен участник с национално третиране може да избере в офертата си коя правило за произход да приложи — и ако офертата е мълчалива, органът прилага вътрешното правило по подразбиране. Посочете го в офертата.

Същият наръчник определя минимални срокове за подготовка на оферти: общо около 40 календарни дни, 30 за the Pacific Alliance и the European Union, 10 за Chile, и по-кратки, когато стоките са унифицирани или покупката е отбелязана в Plan Anual de Adquisiciones. Нищо от това не се прилага за contratación directa, където оценката по Ley 816 изобщо не се присъжда.

Related terms

• Закон 80 от 1993 — Общ статут на договорите
• Decreto 1082 de 2015 — регламент на поръчките
• RUP — Единен регистър на участниците
• Предварителни проучвания и документи (Колумбия)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.