Perbandaran

Perbandaran ialah unit kerajaan tempatan yang bertanggungjawab melayani kawasan geografi yang ditakrifkan, biasanya sebuah bandar, pekan, atau daerah luar bandar, dengan pelbagai perkhidmatan tempatan dan fungsi pentadbiran. Perbandaran adalah bentuk kerajaan tempatan yang paling biasa di negara-negara Eropah dan mewakili bilangan entiti perolehan awam terbesar dari segi jumlah, walaupun nilai perolehan individu mereka sederhana berbanding kerajaan pusat. Memahami perolehan perbandaran adalah penting bagi mana-mana pembekal yang aktif di pasaran kerajaan tempatan.

Kepelbagaian perbandaran di seluruh Eropah

Struktur perbandaran berbeza secara ketara di antara negara-negara Eropah. Sesetengah negara mempunyai banyak perbandaran kecil. Latvia, selepas reformasi pentadbiran 2021, mempunyai 43 perbandaran yang melayani negara dengan kira-kira 1.8 juta penduduk. Negara yang lebih besar mempunyai lebih banyak perbandaran. Perancis mempunyai kira-kira 35,000 commune, ramai daripadanya sangat kecil. Jerman mempunyai sekitar 11,000 perbandaran, Itali kira-kira 8,000, dan Sepanyol kira-kira 8,000.

Variasi ini mewujudkan landskap perolehan yang berbeza. Negara dengan banyak perbandaran kecil mempunyai perolehan yang sangat terpecah, dengan kebanyakan kontrak individu pada nilai rendah. Negara dengan perbandaran yang lebih sedikit dan lebih besar mempunyai kurang fragmentasi tetapi masih menunjukkan kepelbagaian yang ketara. Sesetengah negara sedang meneruskan penggabungan perbandaran untuk mengurangkan fragmentasi, dengan hasil politik dan praktikal yang bercampur.

Populasi perbandaran juga berbeza-beza dengan amat ketara, walaupun dalam satu negara sahaja. Commune Perancis yang paling kecil mempunyai populasi di bawah 100, manakala Paris mempunyai lebih dua juta. Bandar besar seperti Berlin, Madrid, Rome, Amsterdam, dan Copenhagen secara teknikal adalah perbandaran tetapi beroperasi pada skala yang setanding dengan kerajaan kebangsaan dalam banyak aspek. Pembekal yang memberi perkhidmatan kepada pasaran perbandaran perlu mengiktiraf kepelbagaian ini dan menyesuaikan penglibatan mereka dengan sewajarnya.

Perkhidmatan dan perolehan perbandaran

Perbandaran menyampaikan pelbagai perkhidmatan, dengan portfolio spesifik yang berbeza mengikut negara. Tanggungjawab perbandaran yang biasa termasuk infrastruktur tempatan seperti jalan, kaki lima, dan pencahayaan awam, perkhidmatan air dan sanitasi apabila tidak ditangani oleh peringkat kerajaan yang lebih tinggi, kutipan dan pelupusan sisa, perancangan bandar dan permit bangunan, kemudahan dan operasi pendidikan rendah di beberapa negara, perkhidmatan sosial untuk penduduk, taman dan kemudahan rekreasi, pengangkutan awam dalam beberapa kes, dan sokongan pembangunan ekonomi tempatan.

Setiap perkhidmatan ini melibatkan perolehan. Kontrak penyenggaraan infrastruktur merangkumi penurapan, pencahayaan, pembersihan salji, dan perkhidmatan fizikal serupa. Kontrak pengurusan sisa merangkumi lori kutipan, kemudahan pelupusan, dan semakin banyak perkhidmatan kitar semula serta ekonomi pekitaran. Perolehan kemudahan pendidikan merangkumi bangunan sekolah, peralatan, pengangkutan, dan perkhidmatan makanan. Perolehan perkhidmatan sosial merangkumi penyedia penjagaan, perkhidmatan sokongan, dan kerja sosial khusus.

Perbandaran juga merupakan pembeli utama sokongan pentadbiran dan operasi. Sistem IT, perkhidmatan profesional, pengurusan kemudahan, kenderaan, dan pembekalan pejabat semuanya melalui perolehan perbandaran. Perbandaran yang lebih kecil sering kali tidak mempunyai pasukan perolehan khusus dan bergantung kepada perjanjian kerangka peringkat kebangsaan atau serantau yang diuruskan oleh badan pembelian berpusat. Perbandaran yang lebih besar mempunyai fungsi perolehan profesional yang mengurus bajet yang ketara.

Pertimbangan strategi untuk pembekal

Pasaran perbandaran menghadirkan peluang dan cabaran bagi pembekal. Peluangnya ialah perbelanjaan kumulatif yang besar, sering kali dalam puluhan atau ratusan bilion euro di seluruh Eropah secara keseluruhan. Cabarannya ialah fragmentasi, dengan beribu-ribu pembeli individu yang masing-masing membuat keputusan perolehan mereka sendiri. Pembekal perbandaran yang berjaya membangunkan strategi untuk penglibatan cekap pada skala berbanding melayan setiap perbandaran sebagai sasaran jualan individu.

Strategi biasa termasuk penyertaan dalam perjanjian kerangka. Banyak negara mempunyai perjanjian kerangka kebangsaan atau serantau khusus untuk kegunaan perbandaran, membolehkan pembekal memenangi satu pertandingan perjanjian kerangka dan kemudian mengakses peluang panggilan daripada banyak perbandaran. The Latvian Central Public Procurement Office, the British Crown Commercial Service, dan badan serupa di negara lain mengendalikan perjanjian kerangka yang banyak digunakan oleh perbandaran.

Perkongsian dengan perantara tempatan ialah satu lagi strategi biasa. Pengedar tempatan, ejen jualan, dan rakan perkhidmatan boleh meluaskan capaian pembekal ke banyak perbandaran kecil tanpa pembekal perlu hadir secara langsung di setiap pasaran. Model perkongsian menukar sebahagian margin untuk capaian yang jauh lebih besar. Ia berfungsi dengan terbaik untuk produk dan perkhidmatan yang mempunyai ciri yang agak standard di mana penyesuaian tempatan terhad.

Penglibatan langsung yang disasarkan dengan perbandaran terbesar merupakan strategi ketiga yang biasa. Bandar besar beroperasi pada skala yang membenarkan perhatian pembekal yang berdedikasi, dengan kontrak individu yang besar yang menuntut pelaburan jualan langsung. Pembekal yang berjaya dengan bandar-bandar besar sering mendapati bahawa rujukan dan keupayaan yang dibangunkan di sana menyokong jualan perbandaran yang lebih luas melalui saluran perjanjian kerangka atau perkongsian.

Trend terkini dalam perolehan perbandaran

Beberapa trend sedang membentuk semula perolehan perbandaran. Pendigitalan meningkatkan kecekapan perolehan dan mengurangkan perbezaan antara perbandaran besar dan kecil dalam keupayaan perolehan mereka. Kerjasama antara perbandaran semakin berkembang, dengan perolehan bersama mengurangkan halangan pembelian berskala kecil. Kriteria kelestarian dan nilai sosial menjadi semakin penting, mencerminkan tanggungjawab perbandaran terhadap hasil alam sekitar dan sosial setempat.

Pandemik COVID-19 dan program pemulihan berikutnya telah mendorong pelaburan perbandaran yang ketara dalam perkhidmatan digital, infrastruktur berkaitan kesihatan, dan aktiviti pembinaan ketahanan. Recovery and Resilience Facility telah mencapai program perolehan perbandaran di banyak negara anggota. Pembekal yang mempunyai keupayaan berkaitan keutamaan ini telah menemui peluang perbandaran yang berkembang sejak 2021.

Istilah berkaitan

• Pihak Berkuasa Tempatan: kategori yang lebih luas yang merangkumi perbandaran.
• Pembeli Sektor Awam: kategori paling luas.
• Perolehan Bersama: trend yang semakin berkembang di kalangan perbandaran.
• Badan Pembelian Berpusat: saluran akses utama untuk bekalan perbandaran.
• Perjanjian Kerangka: struktur kontrak tipikal untuk jualan perbandaran.

Mulakan percubaan percuma — 7 hari