Մունիցիպալիտետ

Մունիցիպալիտետը տեղական կառավարման միավոր է պատասխանատու սահմանված աշխարհագրական տարածքի սպասարկման համար, սովորաբար քաղաք, քաղաքային թաղամաս կամ գյուղական շրջան, ապահովելով տարբեր տեղական ծառայություններ եւ վարչարարական ֆունկցիաներ: Մունիցիպալիտետները Եվրոպական երկրների տարածքում ամենատարածված տեղական կառավարման ձևն են եւ ներկայացնում են պետական գնումների միավորների թվի առումով առավելությունն, նույնիսկ երբ դրանց անհատական գնումների արժեքները կենտրոնական կառավարության համեմատաբար փոքր են: Մունիցիպալիտետային գնումների ըմբռնումը անհրաժեշտ է ցանկացած մատակարարի համար, որը զբաղվում է տեղական կառավարության շուկաներով։

Diversity of municipalities across Europe

Մունիցիպալիտետների կառուցվածքները էականորեն տարբերվում են Եվրոպական երկրների միջև: Որոշ երկրներում գոյություն ունեն շատ փոքր մունիցիպալիտետներ։ Լատվիան (Latvia), 2021 թվականի վարչատարածքային բարեփոխումից հետո, ունի 43 մունիցիպալիտետ, որոնք ծառայում են մոտ 1.8 միլիոն բնակչությամբ երկրին. Բացարձակ ավելի մեծ երկրներում մունիցիպալիտետների թիվը շատ ավելին է: Ֆրանսիան (France) հայտնի է մոտ 35,000 կոմունաներով, որոնցից շատերը շատ փոքր են: Գերմանիան (Germany) ունի մոտ 11,000 մունիցիպալիտետ, Իտալիան (Italy) մոտ 8,000, իսկ Իսպանիան (Spain) մոտ 8,000։

Այս տարբերությունները ստեղծում են տարբեր գնումների լանդշաֆտներ: Շատ փոքր մունիցիպալիտետներ ունեցող երկրներում գնումները շատ մասնատված են, եւ մեծ մասը անհատական պայմանագրերի առումով փոքր արժեքներ ունեն: Քիչ, բայց ավելի մեծ մունիցիպալիտետներ ունեցող երկրներում մասնատվածությունը նվազագույն է, բայց դեռ կան նշանակալի բազմազանություններ: Որոշ երկրներ ձգտում են մունիցիպալիտետների կոնսոլիդացիայի՝ մասնատվածությունը նվազեցնելու համար, ինչը քաղաքական եւ գործնական մասշտաբով տարբեր արդյունքներ է բերում։

Մունիցիպալիտետի բնակչությունը նույնպես ահռելիորեն տարբերվում է՝ անգամ մեկ երկրի ներսում: Ամենափոքր ֆրանսիական կոմունաների բնակչությունը պակաս է 100, մինչդեռ Փարիզը ունի ավելի քան երկու միլիոն: Մեծ քաղաքներ, ինչպիսիք են Բեռլինը, Մադրիդը, Ռիմը, Ամստերդամը եւ Կոպենհագենը տեխնիկապես մունիցիպալիտետներ են, սակայն շատ առումներով գործում են մոտակա ազգային կառավարության մասշտաբներով: Մունիցիպալիտետային շուկան սպասարկող մատակարարները պետք է նույնացնեն այս բազմազանությունը եւ համապատասխանաբար հարմարեցնեն իրենց ներգրավման ռազմավարությունները։

Municipal services and procurement

Մունիցիպալիտետները մատուցում են լայն շրջանակի ծառայություններ, որոնց կոնկրետ պորտֆելը տարբերվում է երկրից երկիր: Ընդհանուր մունիցիպալիտետային պարտականությունների մեջ են մտնում տեղական ենթակառուցվածքը՝ փողոցներ, տրոտուարներ եւ հասարակական լուսավորություն, ջրային եւ խելաշնչող ծառայություններ (որտեղ դրանք չեն կարգավորվում բարձր մակարդակով), թափոնների հավաքում եւ միացում, քաղաքային պլանավորում եւ շինթույլտվություններ, որոշ երկրներում տարրական կրթության օբյեկտները եւ դրանց շահագործումը, բնակիչների սոցիալական ծառայությունները, այգիներ եւ հանգստի օբյեկտներ, որոշ դեպքերում հանրային տրանսպորտը եւ տեղական տնտեսական զարգացման աջակցությունը։

Այս ծառայություններից յուրաքանչյուրը ենթադրում է գնումներ: Ենթակառուցվածքի պահպանման պայմանագրերը ներառում են ասֆալտապատում, լուսավորություն, ձմռան ճանապարհային աշխատանքներ եւ նման ֆիզիկական ծառայություններ: Թափոնների կառավարման պայմանագրերը ընդգրկում են հավաքման տրանսպորտային միջոցներ, վթարային հանգույցներ եւ աճող միտումով` վերամշակում եւ շրջանառու տնտեսության ծառայություններ: Կրթական օբյեկտների գնումները վերաբերում են դպրոցի շենքերին, սարքավորումներին, տրանսպորտին եւ սննդի ծառայություններին: Սոցիալական ծառայությունների գնումները ներառում են խնամքի մատակարարների, աջակցության ծառայությունների եւ մասնագիտացված սոցիալական աշխատանքի պայմանագրեր։

Մունիցիպալիտետները նաեւ մեծ ծավալով գնումներ են անում վարչական եւ օպերատիվ աջակցության ուղղությամբ: ՏՏ համակարգեր, մասնագիտական ծառայություններ, շենքերի շահագործում, տրանսպորտային միջոցներ եւ գրասենյակային պարագաներ` բոլորն անցնում են մունիցիպալիտետային գնումների միջոցով: Փոքր մունիցիպալիտետները հաճախ զուրկ են նվիրված գնումների թիմերից եւ մեծապես կախում են կենտրոնացված գնումներ իրականացնող ազգային կամ տարածաշրջանային շրջանակներից (framework), մինչդեռ ավելի մեծ մունիցիպալիտետները ունեն մասնագիտական գնումների ֆունկցիաներ, որոնք կառավարում են նշանակալի բյուջեներ։

Strategic considerations for suppliers

Մունիցիպալիտետային շուկան առաջարկում է եւ հնարավորություն, եւ մարտահրավեր մատակարարների համար: Հնարավառությունը մեծ է՝ միասնական ծախսերը հաճախ կազմում են տասնյակ կամ հարյուրավոր միլիոնավոր եվրո ամբողջ Եվրոպայում միասին: Մարտահրավերը մասնատվածությունն է՝ հազարավոր անհատական գնորդներ, որոնք յուրաքանչյուրը կայացնում է իր սեփական գնումային վճիռները: Հաջող մունիցիպալիտետային մատակարարները մշակում են ռազմավարություններ արդյունավետ մասշտաբային ներգրավման համար, այլ ոչ թե յուրաքանչյուր մունիցիպալիտետին վերաբերվել որպես առանձին վաճառքի թիրախի։

Ընդհանուր ռազմավարությունների մեջ է շրջանակային մասնակցությունը (framework participation): Շատ երկրներում կան ազգային կամ տարածաշրջանային շրջանակներ՝ հատուկ մունիցիպալիտետների օգտագործման համար, որոնք թույլատրում են մատակարարին հաղթել մեկ շրջանակային մրցույթում եւ հետո մուտք գործել զանգի-անջատումների (call-off) հնարավորություններ բազմաթիվ մունիցիպալիտետներից: Latvian Central Public Procurement Office, the British Crown Commercial Service եւ այլ նման մարմիններ գործում են շրջանակներ, որոնք լայնորեն օգտագործվում են մունիցիպալիտետների կողմից։

Տեղական միջնորդների հետ գործընկերությունը այլ ընդհանուր ռազմավարություն է: Տեղական դիստրիբյուտորները, վաճառքի գործակալները եւ սպասարկման գործընկերները կարող են մեծացնել մատակարարի հասանելիությունը բազմաթիվ փոքր մունիցիպալիտետներին՝ առանց մատակարարի ընդամենը ուղղակի ներկայության բոլոր շուկաներում: Գործընկերային մոդելը որոշ մասնաբաժիններ է փոխարինում՝ պատմականորեն ընդարձակ հասանելիության դիմաց: Այն լավագույնս աշխատում է արտադրատեսակների եւ ծառայությունների համար, որոնք հարաբերաբար ստանդարտացված են եւ որտեղ տեղական հարմարեցումները սահմանափակ են:

Նպատակային ուղղակի ներգրավումը ամենամեծ մունիցիպալիտետների հետ հանդիսանում է երրորդ ընդհանուր ռազմավարությունը: Մեծ քաղաքները գործում են այնպիսի մասշտաբներով, որոնք արդարացնւմ են նվիրված մատակարարվող ուշադրությունը, մեծ անհատակ պայմանագրերով, որոնք արժեն ուղղակի վաճառքի ներդրում: Մատակարարները, ովքեր հաջողում են մեծ քաղաքներում, հաճախ տեսնում են, որ այնտեղ զարգացած հղումները եւ կարողությունները աջակցում են ավելի լայն մունիցիպալիտետային վաճառքներին շրջանակների կամ գործընկերությունների միջոցով։

Recent trends in municipal procurement

Երիտասարդ միտումներն ու փոփոխությունները վերաձևավորում են մունիցիպալիտետային գնումները: Դիջիթալիզացիան բարելավում է գնումների արդյունավետությունը եւ նվազեցնում խոշոր եւ փոքր մունիցիպալիտետների միջեւ կարողությունների տարբերությունները: Մունիցիպալիտետների համագործակցությունն աճել է, եւ համատեղ գնումները նվազեցնում են փոքրածավալ գնումների բարդությունները: Տնտեսական կայունությունը եւ սոցիալական արժեքի չափանիշները դառնում են ավելի նշանակալի՝ արտացոլելով մունիցիպալիտետների պատասխանատվությունը տեղական շրջակա միջավայրի եւ սոցիալական արդյունքների համար։

COVID-19 համաճարակը եւ հետագա վերականգման ծրագրերը նպաստել են մունիցիպալիտետների լայն ներդրումների թվին՝ թվային ծառայություններ, առողջապահական հետ կապված ենթակառուցվածքներ եւ դիմացկունության ծրագրեր: Recovery and Resilience Facility ֆինանսավորումն ընդգրկել է մունիցիպալիտետային գնումների ծրագրեր շատ անդամ պետություններում: 2021 թվականից ի վեր այդ առաջնահերթություններին համապատասխան կարողություններ ունեցող մատակարարները գտել են ընդարձակված մունիցիպալիտետային հնարավորություններ։

Related terms

• Տեղական իշխանություն: ավելի լայն կատեգորիա, որը ներառում է մունիցիպալիտետները։
• Պետական հատվածի գնորդ: ամենաընդհանուր կատեգորիան։
• Համատեղ գնումներ: մունիցիպալիտետների միջեւ աճող միտում։
• Կենտրոնացված գնումների մարմին: մունիցիպալիտետային մատակարարման համար կարեւոր մուտքի ալիք։
• Framework Agreement: մունիցիպալիտետների վաճառքի համար սովորական պայմանագրային կառուցվածքը։

Սկսել անվճար փորձարկումը — 7 օր