Nilai Sosial

Nilai sosial dalam perolehan merangkumi manfaat sosial, ekonomi, dan alam sekitar yang lebih luas yang dapat disampaikan melalui perbelanjaan awam melebihi barangan, perkhidmatan, atau kerja terus yang diperoleh. Nilai sosial menjadi amat ketara dalam perolehan United Kingdom (UK), di mana Public Services (Social Value) Act 2012 dan perkembangan dasar berikutnya telah mewujudkan penilaian nilai sosial secara formal dalam banyak kontrak awam. Konsep ini mempunyai persamaan dalam negara anggota Kesatuan Eropah (EU), dengan pendekatan berkaitan di bawah rangka kerja kemampanan dan perolehan strategik yang lebih luas.

Bagaimana penilaian nilai sosial berfungsi

Penilaian nilai sosial mempertimbangkan sumbangan terhadap hasil masyarakat yang lebih luas bersama-sama dengan penghantaran kontrak secara langsung. Kategori nilai sosial yang biasa termasuk penjanaan pekerjaan tempatan, sokongan kepada PKS dalam rantaian bekalan, latihan dan pembangunan kemahiran, peningkatan kesihatan dan kesejahteraan, kemampanan alam sekitar, penglibatan komuniti, dan sumbangan kepada objektif dasar yang lebih luas seperti pelepasan karbon bersih. Kategori khusus yang dipertimbangkan berbeza mengikut pembeli dan konteks kontrak.

Penilaian nilai sosial biasanya menggunakan rangka skor yang mengquanifikasikan komitmen pembekal dan sumbangan yang dicadangkan. UK Social Value Model, yang diterima secara formal untuk perolehan kerajaan pusat pada 2021, menyediakan rangka terstruktur dengan tema, hasil, dan kaedah penilaian yang ditakrifkan. Pembekal yang menjawab penilaian nilai sosial menerangkan sumbangan nilai sosial yang dicadangkan, dengan penskoran menilai kredibiliti, cita-cita, dan kesesuaian cadangan kepada konteks kontrak.

Pemberatan nilai sosial dalam penilaian keseluruhan berbeza antara perolehan. Dalam perolehan kerajaan pusat UK, nilai sosial biasanya membawa pemberatan minimum sepuluh peratus daripada jumlah penilaian, dengan beberapa kontrak menggunakan pemberatan yang lebih tinggi. Di negara anggota EU tanpa rangka kerja nilai sosial formal, pertimbangan serupa mungkin muncul di bawah kriteria kemampanan atau perolehan strategik yang lebih luas, kadangkala dengan pemberatan setara dan kadangkala dengan layanan yang lebih ringan.

Nilai sosial dalam UK Procurement Act 2023

UK Procurement Act 2023, yang mula berkuat kuasa pada 2025, mengekalkan dan mengembangkan peranan nilai sosial dalam perolehan UK. Akta tersebut menetapkan memaksimumkan manfaat awam sebagai prinsip teras perolehan, yang memerlukan pihak kontrak mempertimbangkan bagaimana perolehan dapat menyumbang kepada hasil awam yang lebih luas. Rangka kerja ini menyokong budi bicara pembeli dalam menentukan keutamaan nilai sosial khusus sambil mengekalkan jangkaan asas merentas semua perolehan utama.

Rangka kerja pasca-2023 UK terus membangunkan panduan khusus mengenai pelaksanaan nilai sosial. Panduan sektoral membincangkan bagaimana nilai sosial terpakai dalam kategori perolehan yang berbeza, mengakui bahawa hasil yang relevan berbeza mengikut sektor. Nilai sosial dalam pembinaan berbeza daripada nilai sosial dalam penjagaan kesihatan, yang berbeza daripada nilai sosial dalam IT. Panduan sektoral membantu kedua-dua pembeli dan pembekal menterjemahkan prinsip nilai sosial am kepada penilaian operasi dan penyediaan bidaan.

Variasi serantau dan tempatan di UK menambah lagi kerumitan. Pentadbiran yang diberi kuasa secara devolusi di Scotland, Wales, dan Northern Ireland mempunyai pendekatan nilai sosial mereka sendiri yang mencerminkan keutamaan dasar yang berbeza. Pihak berkuasa tempatan dan pihak kontrak lain boleh melengkapkan rangka kerja UK dengan keutamaan spesifik tempatan yang mencerminkan keperluan komuniti dan objektif politik. Pembekal yang beroperasi merentas pasaran perolehan UK perlu memahami kedua-dua rangka kerja biasa UK dan variasi serantau.

Nilai sosial dalam perolehan negara anggota EU

Pendekatan negara anggota EU berbeza dengan ketara. Sesetengah negara ahli mempunyai dasar perolehan strategik yang dibangunkan dengan baik yang memasukkan pertimbangan bersamaan nilai sosial di bawah terminologi yang berbeza. Perancis telah mengembangkan rangka kerja perolehan strategik yang merangkumi objektif sosial dan alam sekitar. Belanda mempunyai pendekatan berpanjangan terhadap perolehan bertanggungjawab secara sosial yang merangkumi kawasan yang serupa. Negara-negara Nordik telah mengintegrasikan kemampanan dan pertimbangan sosial dalam rangka kerja perolehan mereka selama bertahun-tahun.

Negara anggota lain mempunyai pendekatan nilai sosial yang lebih ringan, menganggap pertimbangan sosial sebagai satu faktor antara banyak faktor dan bukannya mewujudkan rangka kerja khusus. Arahan perolehan EU 2014 memberikan sokongan eksplisit untuk kriteria kemampanan dan sosial, tetapi ia memberikan fleksibiliti besar kepada negara anggota dan pihak kontrak tentang cara melaksanakan pertimbangan ini dalam amalan. Variasi ini mewujudkan kerumitan bagi pembekal merentas sempadan tetapi juga memberi fleksibiliti kepada pembeli untuk menyelaraskan perolehan dengan keutamaan dasar khusus mereka.

Dasar peringkat EU terus mengembangkan peranan pertimbangan sosial dan kemampanan dalam perolehan. Suruhanjaya Eropah telah memberi isyarat minat terhadap rangka kerja bersama yang lebih kukuh untuk kemampanan dan nilai sosial dalam semakan arahan perolehan akan datang, walaupun perubahan besar pada arahan dijangka beberapa tahun lagi. Sementara itu, inisiatif dasar individu terus mengembangkan skop pertimbangan sosial dan alam sekitar dalam perolehan EU, dengan negara anggota melaksanakan variasi atas tema bersama.

Implikasi strategik untuk pembekal

Keupayaan nilai sosial semakin penting bagi pembekal di pasaran di mana penilaian nilai sosial formal terpakai. Pembekal tanpa cadangan nilai sosial yang boleh dipercayai menghadapi kekurangan daya saing sistematik dalam pasaran ini, dengan tekanan yang sepadan untuk membangunkan keupayaan sebenar dan bukannya bergantung pada respons yang cetek. Pelaburan dalam keupayaan nilai sosial menjadi keperluan strategik bagi pembekal yang mencari penempatan lestari dalam pasaran perolehan UK dan pasaran lain yang berorientasikan nilai sosial.

Penghantaran nilai sosial yang asli membezakan pembekal yang berjaya daripada mereka yang menganggap nilai sosial hanya sebagai pematuhan perolehan. Pembeli semakin mencari bukti bahawa pembekal benar-benar menunaikan komitmen nilai sosial dan bukannya sekadar membuat janji menarik semasa penyediaan bidaan. Kontrak rujukan yang menunjukkan hasil nilai sosial sebenar membawa berat yang besar dalam perolehan seterusnya, manakala pembekal dengan janji kuat tetapi rekod penghantaran yang lemah menghadapi kredibiliti yang semakin menurun.

Pembekal merentas sempadan menghadapi kerumitan tertentu dalam pasaran nilai sosial. Keutamaan nilai sosial khusus, metodologi penilaian, dan pendekatan penghantaran yang boleh dipercayai berbeza mengikut pasaran. Nilai sosial UK berbeza daripada nilai sosial Belanda, yang berbeza daripada nilai sosial Itali. Pembekal yang aktif merentas beberapa pasaran memerlukan keupayaan nilai sosial khusus pasaran dan bukannya bergantung pada satu pendekatan untuk semua bidang kuasa. Kos pelaburan adalah bermakna tetapi dibenarkan oleh akses pasaran yang besar yang disediakannya.

Arah masa depan bagi nilai sosial

Rangka kerja nilai sosial dijangka terus berkembang dalam beberapa arah. Metodologi pengkuantitian menjadi lebih sofistikated, dengan pendekatan berstruktur untuk mengukur hasil nilai sosial yang melangkaui penerangan kualitatif. Metodologi Treasury Green Book di UK dan pendekatan serupa di bidang kuasa lain menyediakan rangka berstruktur untuk pengkuantitian nilai sosial, walaupun penggunaan konsisten kekal mencabar dalam amalan.

Pengkhususan sektoral terus berkembang. Rangka kerja khusus untuk nilai sosial penjagaan kesihatan, nilai sosial pembinaan, nilai sosial IT, dan sektor lain menyediakan panduan yang disesuaikan yang mencerminkan hasil dan pendekatan penghantaran yang relevan dalam setiap sektor. Rangka kerja nilai sosial rentas-sektor kekal berguna tetapi semakin melengkapkan dan bukannya menggantikan pendekatan sektoral. Trend ini menyokong penilaian nilai sosial yang lebih bermakna dan respons pembekal yang lebih boleh dipercayai.

Terma berkaitan

• Kemampanan dalam Perolehan: konsep yang lebih luas yang merangkumi nilai sosial.
• MEAT: metodologi penilaian yang merangkumi kriteria nilai sosial.
• Kriteria Penganugerahan: tempat di mana nilai sosial biasanya muncul dalam penilaian.
• Kriteria Kualitatif: kategori yang sering termasuk dimensi nilai sosial.
• Perolehan Awam: aktiviti yang lebih luas di mana nilai sosial beroperasi.

Mulakan percubaan percuma — 7 hari