Социјална вредност

Социјалната вредност во јавните набавки опфаќа пошироки социјални, економски и еколошки придобивки што јавните расходи можат да ги остварат надвор од директните добра, услуги или работи кои се набавуваат. Социјалната вредност станала особено значајна во јавните набавки во Обединетото Кралство (UK), каде Public Services (Social Value) Act 2012 и понатамошните политички развојни мерки воспоставиле формална евалуација на социјалната вредност во многу јавни договори. Концептот има паралели во другите членки на ЕУ (EU), со сродни пристапи во рамките на пошироки рамки за одржливост и стратешки набавки.

How social value evaluation works

Евалуацијата на социјалната вредност ги разгледува придонесите кон пошироките општествени исходи покрај директните результатите од договорот. Вообичаени категории на социјална вредност вклучуваат создавање локална вработеност, поддршка за МСП во синџирот на снабдување, обука и развој на вештини, подобрувања во здравјето и благосостојбата, еколошка одржливост, вклучување на заедницата и придонес кон пошироки политички цели како што се нулти нето емисии на јаглерод. Конкретните разгледувани категории варираат во зависност од набавувачот и контекстот на договорот.

Евалуацијата на социјалната вредност обично користи рамки за бодување што ги квантитираат обврските на добавувачите и предложените придонеси. UK Social Value Model, формално усвоен за централната владина набавка во 2021 година, обезбедува структуриран пристап со дефинирани теми, исходи и методи на евалуација. Добавувачите што одговараат на евалуацијата на социјалната вредност ги опишуваат своите предложени придонеси, а бодувањето ја оценува веродостојноста, амбицијата и пропорционалноста на предлозите според контекстот на договорот.

Тежината на социјалната вредност во вкупната евалуација варира помеѓу набавките. Во централните владини набавки во Обединетото Кралство (UK), социјалната вредност обично носи минимум тежина од десет проценти од вкупната евалуација, при што некои договори користат повисоки тежини. Во други членки на ЕУ (EU) без формални рамки за социјална вредност, слични разгледувања може да се појават во пошироки критериуми за одржливост или стратешки набавки, понекогаш со споредливи тежини, а понекогаш со полесен третман.

Social value in the UK Procurement Act 2023

UK Procurement Act 2023, кој стапи на сила во 2025 година, го задржа и прошири улогата на социјалната вредност во набавките во Обединетото Кралство (UK). Законот воспоставува максимизирање на јавната корист како основен принцип на набавка, барајќи од надворешните органи да разгледаат како набавката може да придонесе кон пошироки јавни исходи. Рамката поддржува дискреција на набавувачите при дефинирање на специфичните приоритети за социјална вредност додека го одржува основното ниво на очекувања за сите поголеми набавки.

Пост-2023 рамката во Обединетото Кралство продолжи да развива специфични упатства за имплементацијата на социјалната вредност. Секторските упатства ги разгледуваат начинот на кој социјалната вредност се применува во различни категории набавки, признавајќи дека релевантните исходи варираат помеѓу секторите. Социјалната вредност во градежништвото се разликува од социјалната вредност во здравството, која се разликува од социјалната вредност во ИТ. Секторските упатства помагаат и на набавувачите и на добавувачите да ги преведат општите принципи на социјална вредност во оперативна евалуација и подготовка на понуди.

Регионалните и локалните варијации во Обединетото Кралство додаваат дополнителна сложеност. Деволвираните администрации во Шкотска, Велс и Северна Ирска имаат свои пристапи кон социјалната вредност кои ја рефлектираат различните политички приоритети. Локалните власти и други надворешни органи можат да ги дополнат рамките на национално ниво со локално специфични приоритети што ги одразуваат потребите на заедницата и политичките цели. Добавувачите кои работат на пазарите на набавки во Обединетото Кралство треба да ги разберат и општите рамки на ниво на Обединетото Кралство и регионалните варијации.

Social value in EU member state procurement

Пристапите на членките на ЕУ (EU) кон социјалната вредност значително варираат. Некои членки имаат добро развиени стратешки политики за набавки кои го вклучуваат еквивалентот на социјалната вредност под различна терминологија. Франција ги прошири стратешките рамки за набавки кои вклучуваат социјални и еколошки цели. Холандија одамна има пристапи кон општествено одговорни набавки што покриваат слични области. Нордиските земји со години интегрираат одржливост и социјални разгледувања низ целите рамки за набавки.

Други членки имаат поблаго третирање на социјалната вредност, сметајќи ги социјалните разгледувања за еден фактор меѓу многу други наместо да воспоставуваат посветени рамки. Директивите за набавки на ЕУ од 2014 година даваат јасна поддршка за критериуми за одржливост и социјални критериуми, но оставуваат значителна флексибилност на членките и на надворешните органи како да ги спроведат овие разгледувања во практика. Варијацијата создава комплексност за добавувачите кои работат преку граница, но истовремено им дава флексибилност на набавувачите да ги усогласат набавките со нивните специфични политички приоритети.

На ниво на ЕУ продолжува развојот на политиките што ја прошируваат улогата на социјалните и одржливите разгледувања во набавките. Европската комисија сигнализира интерес за посилни заеднички рамки за одржливост и социјална вредност при идни ревизии на директивите за набавки, иако значајни промени на директивите најверојатно ќе бараат неколку години. Меѓутоа, поединечни политички иницијативи продолжуваат да го шират опсегот на социјалните и еколошките разгледувања во набавките на ЕУ, а членките спроведуваат варијации на заеднички теми.

Strategic implications for suppliers

Капацитетот за социјална вредност станува се поважен за добавувачите на пазарите каде формалната евалуација на социјалната вредност се применува. Добавувачите без веродостојни понуди за социјална вредност се соочуваат со системски конкурентски недостатоци на овие пазари, со соодветен притисок да развијат вистинска способност наместо да се потпираат на површни одговори. Инвестицијата во капацитет за социјална вредност стана стратешка потреба за добавувачите кои бараат одржлива позиција на пазарите ориентирани кон социјална вредност.

Аутентичната испорака на социјална вредност ги издвојува успешните добавувачи од оние што ја третираат социјалната вредност само како усогласување со набавката. Набавувачите сѐ почесто бараат докази дека добавувачите навистина ги исполнуваат обврските за социјална вредност, наместо само да даваат привлечни ветувања при подготовка на понудите. Договорите со референци што демонстрираат реални резултати од социјална вредност имаат значајно влијание во следните набавки, додека добавувачите со силни ветувања но слаба евиденција за испорака се соочуваат со намалена веродостојност.

Додавање на комплексност за добавувачите кои работат преку граници е посебно изразено на пазарите за социјална вредност. Конкретните приоритети за социјална вредност, методологиите за евалуација и веродостојните пристапи за испорака варираат помеѓу пазарите. Социјалната вредност во Обединетото Кралство се разликува од холандската, која се разликува од италијанската. Добавувачите активни на повеќе пазари треба да развијат специфичен пазарен капацитет за социјална вредност наместо да се потпираат на еден универзален пристап во сите јурисдикции. Трошокот за инвестиција е значаен, но оправдан поради значителниот пристап на пазарот што го овозможува.

Future directions for social value

Рамките за социјална вредност најверојатно ќе продолжат да се развиваат во неколку правци. Методологиите за квантитативно определување стануваат се понапредни, со структуирани пристапи за мерење на исходите од социјалната вредност кои надминуваат квалитативните описи. Treasury Green Book методологијата во Обединетото Кралство и слични пристапи во други јурисдикции обезбедуваат структуирани рамки за квантитативно определување на социјалната вредност, иако доследната примена останува предизвик во пракса.

Секторската специјализација продолжува да се шири. Специфични рамки за социјална вредност во здравството, градежништвото, ИТ и други сектори обезбедуваат прилагодени упатства што ги рефлектираат релевантните исходи и пристапи за испорака во секој сектор. Рамките што преоѓаат преку сектори остануваат корисни, но сѐ повеќе го дополнуваат, а не го заменуваат, секторското прилагодување. Трендот поддржува пообјективна евалуација на социјалната вредност и поверодостојни одговори од добавувачите.

Related terms

• Одржливост во јавните набавки: поширокиот концепт што ја вклучува социјалната вредност.
• MEAT (Most Economically Advantageous Tender — Најекономски поволна понуда): методологија за евалуација што ги вклучува критериумите за социјална вредност.
• Критериуми за доделување: каде што обично се појавува социјалната вредност во евалуацијата.
• Квалитативни критериуми: категорија што често ги вклучува димензиите на социјалната вредност.
• Јавни набавки: пошироката активност во рамките на која оперира социјалната вредност.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.