Vlera Sociale

Vlera sociale në prokurim përfshin përfitimet më të gjera sociale, ekonomike dhe mjedisore që shpenzimi publik mund të sjellë përtej mallrave, shërbimeve ose punimeve të blera drejtpërdrejt. Vlera sociale ka marrë rëndësi të veçantë në prokurimin e Mbretërisë së Bashkuar, ku Public Services (Social Value) Act 2012 dhe zhvillimet e mëvonshme të politikave kanë vendosur vlerësimin formal të vlerës sociale në shumë kontrata publike. Koncepti ka paralela në shtetet e tjera anëtare të BE-së, me qasje të lidhura nën korniza më të gjera të qëndrueshmërisë dhe prokurimit strategjik.

How social value evaluation works

Vlerësimi i vlerës sociale merr parasysh kontributet për rezultate më të gjera shoqërore së bashku me produktet dhe shërbimet e drejtpërdrejta të kontratës. Kategoritë e zakonshme të vlerës sociale përfshijnë krijimin e vendeve të punës lokale, mbështetjen për SME-të në zinxhirin e furnizimit, trajnimin dhe zhvillimin e aftësive, përmirësimet e shëndetit dhe mirëqenies, qëndrueshmërinë mjedisore, angazhimin komunitar dhe kontributin në objektiva më të gjera politike si neutraliteti i emetimeve të karbonit. Kategoritë specifike të konsideruara ndryshojnë sipas blerësit dhe kontekstit të kontratës.

Vlerësimi i vlerës sociale zakonisht përdor korniza skoringu që sasinë angazhimet e furnizuesve dhe kontributet e propozuara. UK Social Value Model, i miratuar zyrtarisht për prokurimin e qeverisë qendrore në 2021, ofron një kornizë të strukturuar me tema, rezultate dhe metoda vlerësimi të përcaktuara. Furnizuesit që përgjigjen ndaj vlerësimit të vlerës sociale përshkruajnë kontributet e propozuara, me skoring që vlerëson besueshmërinë, ambicien dhe proporcionalitetin e propozimeve në kontekstin e kontratës.

Pesha e vlerës sociale brenda vlerësimit të përgjithshëm ndryshon midis prokurimeve. Në prokurimin e qeverisë qendrore të MB-së, vlera sociale zakonisht mban një peshë minimale prej dhjetë për qind të vlerësimit total, me disa kontrata që përdorin peshë më të lartë. Në shtetet e tjera anëtare të BE-së pa korniza formale të vlerës sociale, konsiderata të ngjashme mund të shfaqen nën kritere më të gjera të qëndrueshmërisë ose prokurimit strategjik, ndonjëherë me peshë të krahasueshme dhe ndonjëherë me trajtim më të lehtë.

Social value in the UK Procurement Act 2023

UK Procurement Act 2023, i cili hyri në fuqi në 2025, ruajti dhe zgjeroi rolin e vlerës sociale në prokurimin e MB-së. Ligji vendos maksimizimin e përfitimit publik si një parim thelbësor të prokurimit, duke kërkuar nga autoritetet kontraktuese që të marrin parasysh se si prokurimi mund të kontribuojë në rezultate më të gjera publike. Korniza mbështet diskrecionin e blerësit në përcaktimin e prioriteteve specifike të vlerës sociale, ndërkohë që ruan pritshmëri minimale për të gjitha prokurimet kryesore.

Korniza e pas-2023 në MB ka vazhduar të zhvillojë udhëzime specifike mbi zbatimin e vlerës sociale. Udhëzimet sektoriale trajtojnë se si vlera sociale vlen në kategori të ndryshme prokurimi, duke njohur se rezultatet përkatëse ndryshojnë midis sektorëve. Vlera sociale në ndërtim ndryshon nga vlera sociale në kujdesin shëndetësor, e cila ndryshon nga vlera sociale në IT. Udhëzimet sektoriale ndihmojnë si blerësit ashtu edhe furnizuesit të përkthyejnë parimet e përgjithshme të vlerës sociale në vlerësim operacional dhe përgatitje të ofertave.

Variacionet rajonale dhe lokale në MB shtojnë kompleksitet të mëtejshëm. Administrata e deleguar në Skoci, Uells dhe Irlandën e Veriut kanë qasje të tyre ndaj vlerës sociale që reflektojnë prioritete politike të ndryshme. Autoritetet lokale dhe autoritetet kontraktuese të tjera mund të plotësojnë kornizat e MB-së me prioritete lokale specifike që pasqyrojnë nevojat e komunitetit dhe objektivat politike. Furnizuesit që operojnë në tregjet e prokurimit të MB-së duhet të kuptojnë si kornizat e përbashkëta të MB-së ashtu edhe variacionet rajonale.

Social value in EU member state procurement

Qasjet e shteteve anëtare të BE-së ndaj vlerës sociale ndryshojnë në mënyrë të konsiderueshme. Disa shtete anëtare kanë politika prokurimi strategjik të zhvilluara mirë që përfshijnë konsiderata ekuivalente me vlerën sociale nën terminologji të ndryshme. Franca ka zgjeruar kornizat e prokurimit strategjik që përfshijnë objektiva sociale dhe mjedisore. Holanda ka qasje të gjatë mbi prokurimin përgjegjës social që mbulon terrenin e ngjashëm. Vendët nordike kanë integruar qëndrueshmërinë dhe konsideratat sociale nëpër kornizat e tyre të prokurimit për shumë vite.

Shtetet tjera anëtare kanë qasje më të lehta ndaj vlerës sociale, duke trajtuar konsideratat sociale si një faktor ndër shumë të tjerë në vend që të krijojnë korniza të dedikuara. Direktivat e prokurimit të BE-së të vitit 2014 ofrojnë mbështetje të qartë për kriteret e qëndrueshmërisë dhe sociale, por ato lënë fleksibilitet të konsiderueshëm për shtetet anëtare dhe autoritetet kontraktuese mbi mënyrën e zbatimit praktik të këtyre konsideratave. Variacioni krijon kompleksitet për furnizuesit ndërkufitarë, por gjithashtu siguron fleksibilitet për blerësit që të përshtatin prokurimin me prioritetet e tyre specifike politike.

Zhvillimi i politikave në nivel të BE-së vazhdon të zgjerojë rolin e konsideratave sociale dhe të qëndrueshmërisë në prokurim. Komisioni Europian ka sinjalizuar interes për korniza të përbashkëta më të forta për qëndrueshmërinë dhe vlerën sociale në rishikimet e ardhshme të direktivave të prokurimit, megjithëse ndryshimet madhore në direktiva priten të jenë disa vjet larg. Në ndërkohë, nisma të veçanta politike vazhdojnë të zgjerojnë fushën e konsideratave sociale dhe mjedisore në prokurimet e BE-së, me shtetet anëtare që zbatojnë variacione mbi temat e përbashkëta.

Strategic implications for suppliers

Aftësia për të ofruar vlerë sociale po bëhet gjithnjë e më e rëndësishme për furnizuesit në tregjet ku vlerësimi formal i vlerës sociale aplikohet. Furnizuesit pa propozime të besueshme për vlerë sociale përballen me disavantazhe sistematike konkurruese në këto tregje, me presion për të zhvilluar kapacitet të vërtetë në vend që të mbështeten vetëm në përgjigje sipërfaqësore. Investimi në kapacitetet e vlerës sociale është bërë një nevojë strategjike për furnizuesit që kërkojnë pozicionim të qëndrueshëm në tregjet e MB-së dhe tregje të tjera të orientuara drejt vlerës sociale.

Ofrimi autentik i vlerës sociale dallon furnizuesit e suksesshëm nga ata që e trajtojnë vlerën sociale vetëm si përputhje me kërkesat e prokurimit. Blerësit kërkojnë gjithnjë e më shumë prova që furnizuesit me të vërtetë zbatojnë angazhimet për vlerën sociale dhe jo vetëm bëjnë premtime tërheqëse gjatë përgatitjes së ofertës. Kontratat referencë që demonstrojnë rezultate reale të vlerës sociale peshojnë shumë në prokurimet pasuese, ndërsa furnizuesit me premtime të forta por me rekorde të dobëta zbatimi përballen me besueshmëri gjithnjë e më të reduktuar.

Furnizuesit ndërkufitarë përballen me kompleksitet të veçantë në tregjet e vlerës sociale. Prioritetet specifike të vlerës sociale, metodologjitë e vlerësimit dhe qasjet e besueshme të dorëzimit ndryshojnë midis tregjeve. Vlera sociale në MB ndryshon nga vlera sociale holandeze, e cila ndryshon nga vlera sociale italiane. Furnizuesit aktivë në më shumë tregje kanë nevojë për kapacitete specifike për secilin treg në vend që të mbështeten në një qasje të vetme për të gjitha juridiksionet. Kostoja e investimit është e rëndësishme, por e justifikueshme për shkak të aksesit të konsiderueshëm në treg që ajo mundëson.

Future directions for social value

Kornizat e vlerës sociale pritet të vazhdojnë të zhvillohen në disa drejtime. Metodologjitë e sasisë po bëhen më të sofistikuara, me qasje të strukturuara për matjen e rezultateve të vlerës sociale që shkojnë përtej përshkrimeve cilësore. Metodologjia Treasury Green Book në MB dhe qasje të ngjashme në juridiksione të tjera ofrojnë korniza të strukturuara për sasiimin e vlerës sociale, edhe pse aplikimi i qëndrueshëm mbetet sfidues në praktikë.

Specializimi sektorial vazhdon të zgjerohet. Kornizat specifike për vlerën sociale në kujdesin shëndetësor, vlerën sociale në ndërtim, vlerën sociale në IT dhe sektorë të tjerë ofrojnë udhëzime të adaptueshme që reflektojnë rezultatet dhe qasjet e dorëzimit përkatëse në çdo sektor. Kornizat ndërsektorale të vlerës sociale mbeten të dobishme, por gjithnjë e më shumë plotësojnë, dhe jo zëvendësojnë, qasjet sektoriale. Kjo prirje mbështet vlerësim më kuptimplotë të vlerës sociale dhe përgjigje më të besueshme nga furnizuesit.

Related terms

• Sustainability in Procurement: koncepti më i gjerë që përfshin vlerën sociale.
• MEAT (Oferta më e favorshme ekonomikisht): metodologjia e vlerësimit që përfshin kriteret e vlerës sociale.
• Award Criteria: vendi ku vlera sociale zakonisht shfaqet në vlerësim.
• Qualitative Criteria: një kategori që shpesh përfshin dimensione të vlerës sociale.
• Public Procurement: aktiviteti më i gjerë brenda të cilit vepron vlera sociale.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.