Nilai Sosial

Nilai sosial dalam pengadaan mencakup manfaat sosial, ekonomi, dan lingkungan yang lebih luas yang dapat diberikan oleh belanja publik di luar barang, jasa, atau pelaksanaan pekerjaan langsung yang sedang diadakan. Nilai sosial menjadi sangat menonjol dalam pengadaan di United Kingdom, di mana Public Services (Social Value) Act 2012 dan perkembangan kebijakan berikutnya telah menetapkan evaluasi nilai sosial formal dalam banyak kontrak publik. Konsep ini memiliki paralel di negara anggota UE lainnya, dengan pendekatan terkait di bawah kerangka kerja keberlanjutan dan pengadaan strategis yang lebih luas.

Bagaimana evaluasi nilai sosial bekerja

Evaluasi nilai sosial mempertimbangkan kontribusi terhadap hasil sosial yang lebih luas bersama dengan deliverable kontrak langsung. Kategori nilai sosial yang umum meliputi penciptaan lapangan kerja lokal, dukungan untuk UKM dalam rantai pasokan, pelatihan dan pengembangan keterampilan, perbaikan kesehatan dan kesejahteraan, keberlanjutan lingkungan, keterlibatan komunitas, dan kontribusi terhadap tujuan kebijakan yang lebih luas seperti net zero emissions. Kategori spesifik yang dipertimbangkan bervariasi menurut pembeli dan konteks kontrak.

Evaluasi nilai sosial umumnya menggunakan kerangka pemeringkatan yang mengkuantifikasi komitmen dan kontribusi yang diusulkan oleh pemasok. UK Social Value Model, yang diadopsi secara formal untuk pengadaan pemerintah pusat pada 2021, menyediakan kerangka terstruktur dengan tema, hasil, dan metode evaluasi yang ditentukan. Pemasok yang menanggapi evaluasi nilai sosial menjelaskan kontribusi nilai sosial yang mereka usulkan, dengan penilaian yang mengevaluasi kredibilitas, ambisi, dan proporsionalitas proposal terhadap konteks kontrak.

Bobot nilai sosial dalam evaluasi keseluruhan bervariasi antar pengadaan. Dalam pengadaan pemerintah pusat Inggris, nilai sosial biasanya memiliki bobot minimum sepuluh persen dari total evaluasi, dengan beberapa kontrak menggunakan bobot yang lebih tinggi. Di negara anggota UE lainnya yang tidak memiliki kerangka nilai sosial formal, pertimbangan serupa mungkin muncul di bawah kriteria keberlanjutan atau pengadaan strategis yang lebih luas, kadang dengan bobot yang sebanding dan kadang dengan perlakuan yang lebih ringan.

Nilai sosial dalam UK Procurement Act 2023

UK Procurement Act 2023, yang mulai berlaku pada 2025, mempertahankan dan memperluas peran nilai sosial dalam pengadaan Inggris. Undang-undang tersebut menetapkan memaksimalkan manfaat publik sebagai prinsip inti pengadaan, yang mengharuskan otoritas pengadaan untuk mempertimbangkan bagaimana pengadaan dapat berkontribusi pada hasil publik yang lebih luas. Kerangka ini mendukung diskresi pembeli dalam mendefinisikan prioritas nilai sosial spesifik sekaligus mempertahankan ekspektasi dasar di seluruh pengadaan besar.

Kerangka pasca-2023 di Inggris terus mengembangkan panduan khusus tentang implementasi nilai sosial. Panduan sektoral membahas bagaimana nilai sosial berlaku dalam kategori pengadaan yang berbeda, mengakui bahwa hasil yang relevan berbeda antar sektor. Nilai sosial dalam konstruksi berbeda dari nilai sosial di sektor kesehatan, yang berbeda dari nilai sosial di TI. Panduan sektoral membantu baik pembeli maupun pemasok menerjemahkan prinsip nilai sosial umum menjadi evaluasi operasional dan persiapan penawaran.

Variasi regional dan lokal di Inggris menambah kompleksitas lebih lanjut. Administrasi yang didevolusikan di Skotlandia, Wales, dan Irlandia Utara memiliki pendekatan nilai sosial mereka sendiri yang mencerminkan prioritas kebijakan yang berbeda. Otoritas lokal dan otoritas pengadaan lainnya dapat melengkapi kerangka nasional Inggris dengan prioritas lokal spesifik yang mencerminkan kebutuhan komunitas dan tujuan politik. Pemasok yang beroperasi di pasar pengadaan Inggris perlu memahami baik kerangka umum Inggris maupun variasi regional.

Nilai sosial dalam pengadaan negara anggota UE

Pendekatan negara anggota UE terhadap nilai sosial sangat bervariasi. Beberapa negara anggota memiliki kebijakan pengadaan strategis yang matang yang mengintegrasikan pertimbangan setara nilai sosial dengan terminologi yang berbeda. Prancis telah mengembangkan kerangka pengadaan strategis yang mencakup tujuan sosial dan lingkungan. Belanda memiliki pendekatan yang telah berlangsung lama terhadap pengadaan yang bertanggung jawab secara sosial yang mencakup wilayah serupa. Negara-negara Nordik telah mengintegrasikan keberlanjutan dan pertimbangan sosial dalam kerangka pengadaan mereka selama bertahun-tahun.

Negara anggota lain memiliki pendekatan nilai sosial yang lebih ringan, memperlakukan pertimbangan sosial sebagai salah satu faktor di antara banyak faktor lain daripada menetapkan kerangka khusus. Direktif pengadaan UE 2014 memberikan dukungan eksplisit untuk kriteria keberlanjutan dan sosial, tetapi memberikan fleksibilitas substansial kepada negara anggota dan otoritas pengadaan mengenai bagaimana mengimplementasikan pertimbangan ini dalam praktik. Variasi tersebut menciptakan kompleksitas bagi pemasok lintas batas tetapi juga memberikan fleksibilitas bagi pembeli untuk menyesuaikan pengadaan dengan prioritas kebijakan spesifik mereka.

Kebijakan tingkat UE terus mengembangkan peran pertimbangan sosial dan keberlanjutan dalam pengadaan. Komisi Eropa telah menunjukkan minat pada kerangka bersama yang lebih kuat untuk keberlanjutan dan nilai sosial dalam revisi direktif pengadaan di masa depan, meskipun perubahan besar pada direktif kemungkinan masih beberapa tahun lagi. Sementara itu, inisiatif kebijakan individual terus memperluas ruang lingkup pertimbangan sosial dan lingkungan dalam pengadaan UE, dengan negara anggota mengimplementasikan variasi pada tema bersama.

Implikasi strategis bagi pemasok

Kemampuan nilai sosial menjadi semakin penting bagi pemasok di pasar di mana evaluasi nilai sosial formal diterapkan. Pemasok tanpa proposisi nilai sosial yang kredibel menghadapi kerugian kompetitif sistematis di pasar ini, dengan tekanan yang sesuai untuk mengembangkan kapabilitas nyata daripada mengandalkan respons yang dangkal. Investasi dalam kapabilitas nilai sosial menjadi kebutuhan strategis bagi pemasok yang mencari posisi berkelanjutan di pasar pengadaan Inggris dan pasar lain yang berorientasi pada nilai sosial.

Pelaksanaan nilai sosial yang autentik membedakan pemasok yang berhasil dari mereka yang memperlakukan nilai sosial hanya sebagai kepatuhan pengadaan. Pembeli semakin mencari bukti bahwa pemasok benar-benar menunaikan komitmen nilai sosial daripada sekadar membuat janji menarik saat persiapan penawaran. Kontrak referensi yang menunjukkan hasil nilai sosial nyata memiliki bobot substansial dalam pengadaan selanjutnya, sementara pemasok dengan janji kuat tetapi catatan pelaksanaan yang lemah menghadapi kredibilitas yang semakin berkurang.

Pemasok lintas batas menghadapi kompleksitas khusus di pasar nilai sosial. Prioritas nilai sosial spesifik, metodologi evaluasi, dan pendekatan pelaksanaan yang kredibel bervariasi antar pasar. Nilai sosial di Inggris berbeda dari nilai sosial di Belanda, yang berbeda dari nilai sosial di Italia. Pemasok yang aktif di beberapa pasar memerlukan kapabilitas nilai sosial spesifik-pasar daripada mengandalkan satu pendekatan tunggal di semua yurisdiksi. Biaya investasi tersebut signifikan tetapi dibenarkan oleh akses pasar yang substansial yang dihasilkannya.

Arah perkembangan nilai sosial

Kerangka nilai sosial kemungkinan akan terus berkembang ke beberapa arah. Metodologi kuantifikasi menjadi semakin canggih, dengan pendekatan terstruktur untuk mengukur hasil nilai sosial yang melampaui deskripsi kualitatif. Metodologi Treasury Green Book di Inggris dan pendekatan serupa di yurisdiksi lain menyediakan kerangka terstruktur untuk kuantifikasi nilai sosial, meskipun penerapan konsisten tetap menantang dalam praktik.

Spesialisasi sektoral terus berkembang. Kerangka spesifik untuk nilai sosial di sektor kesehatan, konstruksi, TI, dan sektor lainnya menyediakan panduan yang disesuaikan yang mencerminkan hasil dan pendekatan pelaksanaan yang relevan di setiap sektor. Kerangka nilai sosial lintas-sektor tetap berguna tetapi semakin melengkapi daripada menggantikan pendekatan sektoral. Tren ini mendukung evaluasi nilai sosial yang lebih bermakna dan respons pemasok yang lebih kredibel.

Istilah terkait

• Keberlanjutan dalam Pengadaan: konsep yang lebih luas yang mencakup nilai sosial.
• MEAT (Penawaran yang Paling Menguntungkan Secara Ekonomi): metodologi evaluasi yang memasukkan kriteria nilai sosial.
• Kriteria Penganugerahan: tempat nilai sosial biasanya muncul dalam evaluasi.
• Kriteria Kualitatif: kategori yang sering mencakup dimensi nilai sosial.
• Pengadaan Publik: kegiatan yang lebih luas di mana nilai sosial berperan.

Mulai uji coba gratis — 7 hari