Sociālā vērtība
Sociālā vērtība iepirkumos aptver plašākas sociālās, ekonomiskās un vides priekšrocības, ko publiskie izdevumi var nodrošināt pāri tiešajiem iegādātajiem precēm, pakalpojumiem vai darbiem. Sociālā vērtība ir īpaši izcēlusies Apvienotās Karalistes iepirkumos, kur Publisko pakalpojumu (sociālās vērtības) likums 2012 un turpmākā politikas attīstība ir ieguvuši formālu sociālās vērtības novērtēšanu daudzos valsts līgumos. Koncepcijai ir paralēles citās Eiropas Savienības (EU) dalībvalstīs, ar saistītām pieejām plašāku ilgtspējas un stratēģiskā iepirkuma ietvaru kontekstā.
Sociālā vērtība iepirkumos aptver plašākas sociālās, ekonomiskās un vides priekšrocības, ko publiskie izdevumi var nodrošināt pāri tiešajiem iegādātajiem precēm, pakalpojumiem vai darbiem. Sociālā vērtība ir īpaši izcēlusies Apvienotās Karalistes iepirkumos, kur Publisko pakalpojumu (sociālās vērtības) likums 2012 un turpmākā politikas attīstība ir ieguvuši formālu sociālās vērtības novērtēšanu daudzos valsts līgumos. Koncepcijai ir paralēles citās Eiropas Savienības (EU) dalībvalstīs, ar saistītām pieejām plašāku ilgtspējas un stratēģiskā iepirkuma ietvaru kontekstā.
How social value evaluation works
Sociālās vērtības novērtēšana ņem vērā ieguldījumus plašākos sabiedriskajos rezultātos līdzās tiešajiem līguma izpildes rezultātiem. Biežas sociālās vērtības kategorijas ietver vietējā nodarbinātība palielināšanu, atbalstu MVU piegādes ķēdē, apmācību un prasmju attīstību, veselības un labklājības uzlabošanu, vides ilgtspēju, sabiedrības iesaisti un ieguldījumu plašāku politikas mērķu sasniegšanā, piemēram, nulles oglekļa emisiju sasniegšanā. Konkrētās apsvērumu kategorijas mainās atkarībā no pircēja un līguma konteksta.
Sociālās vērtības novērtēšana parasti izmanto punktēšanas ietvarus, kas kvantificē piegādātāju apņemšanās un piedāvātos ieguldījumus. Apvienotās Karalistes Sociālās vērtības modelis, kas formāli pieņemts centrālās valdības iepirkumiem 2021. gadā, nodrošina strukturētu ietvaru ar definētām tēmām, rezultātiem un novērtēšanas metodēm. Piegādātāji, kas atbild uz sociālās vērtības novērtējumu, apraksta savus priekšlikumus sociālās vērtības ieguldījumiem, un punktu skaitīšana vērtē priekšlikumu ticamību, ambīcijas un proporcionālumu attiecībā uz līguma kontekstu.
Sociālās vērtības svara īpatsvars kopējā novērtējumā atšķiras starp iepirkumiem. Apvienotās Karalistes centrālās valdības iepirkumos sociālajai vērtībai parasti tiek piešķirts minimālais svars desmit procentu apmērā no kopējā novērtējuma, dažos līgumos izmantojot arī lielākus procentuālos svarus. Citās Eiropas Savienības (EU) dalībvalstīs, kur nav formālu sociālās vērtības ietvaru, līdzīgas apsvērumu pieejas var parādīties plašāku ilgtspējas vai stratēģisko iepirkuma kritēriju ietvaros, dažkārt ar salīdzināmiem svariem un dažkārt ar maigāku pieeju.
Social value in the UK Procurement Act 2023
Apvienotās Karalistes Iepirkumu likums 2023, kas stājās spēkā 2025. gadā, saglabāja un paplašināja sociālās vērtības lomu Apvienotās Karalistes iepirkumos. Likums nosaka publiskā labuma maksimizēšanu kā centrālu iepirkuma principu, prasot pasūtītājiem apsvērt, kā iepirkums var veicināt plašākus sabiedriskos rezultātus. Ietvars atbalsta pircēju diskreciju definēt konkrētas sociālās vērtības prioritātes, vienlaikus uzturot pamatgaidas visos lielajos iepirkumos.
Pēc 2023. gada Apvienotās Karalistes ietvars turpinājis attīstīt konkrētus vadlīniju dokumentus par sociālās vērtības īstenošanu. Sektoru vadlīnijas aplūko, kā sociālā vērtība attiecas uz dažādām iepirkumu kategorijām, atzīstot, ka atbilstošie rezultāti atšķiras starp nozarēm. Būvniecības sociālā vērtība atšķiras no veselības aprūpes sociālās vērtības, kas savukārt atšķiras no IT sociālās vērtības. Sektoru vadlīnijas palīdz gan pircējiem, gan piegādātājiem pārvērst vispārīgos sociālās vērtības principus operacionālā novērtēšanā un piedāvājumu sagatavošanā.
Reģionālās un vietējās Apvienotās Karalistes variācijas pievieno papildu kompleksitāti. Devolvētajām administrācijām Skotijā, Velsā un Ziemeļīrijā ir savas sociālās vērtības pieejas, kas atspoguļo atšķirīgas politikas prioritātes. Vietējās pašvaldības un citas iepirkumu iestādes var papildināt Apvienotās Karalistes mēroga ietvarus ar lokāli specifiskām prioritātēm, kas atspoguļo kopienas vajadzības un politiskos mērķus. Piegādātājiem, kas darbojas Apvienotās Karalistes iepirkumu tirgos, nepieciešams izprast gan kopējus Apvienotās Karalistes ietvarus, gan reģionālās atšķirības.
Social value in EU member state procurement
Eiropas Savienības (EU) dalībvalstu pieejas sociālajai vērtībai būtiski atšķiras. Dažām dalībvalstīm ir labi izveidotas stratēģiskā iepirkuma politikas, kas iekļauj sociālās vērtības ekvivalentus apsvērumus zem citām terminoloģijām. Francija ir paplašinājusi stratēģiskā iepirkuma ietvarus, kas ietver sociālos un vides mērķus. Nīderlande jau ilgu laiku izmanto sociāli atbildīgas iepirkuma pieejas, kas aptver līdzīgu teritoriju. Ziemeļu valstis jau daudzus gadus integrējušas ilgtspēju un sociālos apsvērumus visos savos iepirkumu ietvaros.
Citas dalībvalstis izmanto maigākas sociālās vērtības pieejas, traktējot sociālos apsvērumus kā vienu no daudzajiem faktoriem, nevis izveidojot atsevišķus ietvarus. 2014. gada ES iepirkumu direktīvas sniedz skaidru atbalstu ilgtspējai un sociālajiem kritērijiem, taču tās atstāj ievērojamu elastību dalībvalstīm un pasūtītājiem par to, kā šos apsvērumus īstenot praksē. Šī variācija rada sarežģītību pārvietojošiem piegādātājiem, bet arī nodrošina pircējiem elastību saskaņot iepirkumu ar savām specifiskajām politikas prioritātēm.
ES līmeņa politikas attīstība turpina paplašināt sociālo un ilgtspējas apsvērumu lomu iepirkumos. Eiropas Komisija ir norādījusi interesi par stingrākiem kopējiem ietvariem ilgtspējai un sociālajai vērtībai turpmākajās iepirkumu direktīvu pārskatīšanās, lai gan būtiskas direktīvu izmaiņas, visticamāk, būs gaidāmas vairākus gadus. Tikmēr individuālas politikas iniciatīvas turpina paplašināt sociālo un vides apsvērumu darbības jomu ES iepirkumos, un dalībvalstis īsteno variācijas uz kopīgajām tematikām.
Strategic implications for suppliers
Sociālās vērtības spēja kļūst arvien svarīgāka piegādātājiem tirgos, kur formāla sociālās vērtības novērtēšana ir piemērojama. Piegādātāji bez ticamiem sociālās vērtības piedāvājumiem saskaras ar sistemātisku konkurences trūkumu šajos tirgos, kas rada atbilstošu spiedienu attīstīt reālu kapacitāti, nevis paļauties uz virspusējiem risinājumiem. Ieguldījums sociālās vērtības kapacitātē ir kļuvis par stratēģisku nepieciešamību piegādātājiem, kuri meklē ilgtspējīgu pozicionēšanos Apvienotās Karalistes un citu sociālās vērtības orientētu iepirkumu tirgu vidē.
Autentiska sociālās vērtības īstenošana atšķir sekmīgos piegādātājus no tiem, kas uztver sociālo vērtību tikai kā iepirkumu atbilstību. Pircēji arvien vairāk pieprasa pierādījumus, ka piegādātāji faktiski izpilda sociālās vērtības saistības, nevis vienkārši izsaka pievilcīgas solījumus piedāvājumu sagatavošanas laikā. Atsauces līgumi, kas demonstrē reālus sociālās vērtības rezultātus, nākamajos iepirkumos tiek vērtēti ar nozīmīgu svaru, kamēr piegādātājiem ar spēcīgiem solījumiem, bet vāju izpildes vēsturi, ticamība pakāpeniski samazinās.
Pāri robežām strādājošiem piegādātājiem sociālās vērtības tirgi sniedz īpašas sarežģītības. Konkrētās sociālās vērtības prioritātes, novērtēšanas metodoloģijas un ticamas izpildes pieejas atšķiras starp tirgiem. Apvienotās Karalistes sociālā vērtība atšķiras no Nīderlandes sociālās vērtības, kura atšķiras no Itālijas sociālās vērtības. Piegādātājiem, kas darbojas vairākos tirgos, nepieciešama tirgus specifiska sociālās vērtības spēja, nevis viena pieeja visās jurisdikcijās. Ieguldījuma izmaksas ir nozīmīgas, bet tos attaisno būtiska tirgus piekļuve, ko tas nodrošina.
Future directions for social value
Sociālās vērtības ietvari, visticamāk, turpinās attīstīties vairākos virzienos. Kvantifikācijas metodoloģijas kļūst sarežģītākas, ar strukturētām pieejām sociālās vērtības rezultātu mērīšanai, kas pārsniedz kvalitatīvus aprakstus. Lielbritānijas Treasury Green Book metodoloģija un līdzīgas pieejas citās jurisdikcijās nodrošina strukturētus ietvarus sociālās vērtības kvantificēšanai, lai gan konsekventa piemērošana praksē joprojām saglabājas par izaicinājumu.
Sektoru specializācija turpina paplašināties. Konkrēti ietvari veselības aprūpes sociālajai vērtībai, būvniecības sociālajai vērtībai, IT sociālajai vērtībai un citām nozarēm nodrošina pielāgotas vadlīnijas, kas atspoguļo attiecīgos rezultātus un piegādes pieejas katrā sektorā. Savstarpēji pārklājoši sociālās vērtības ietvari paliek noderīgi, taču tie arvien vairāk papildina, nevis aizstāj sektoru pieejas. Šī tendence atbalsta jēgpilnāku sociālās vērtības novērtēšanu un ticamākas piegādātāju atbildes.
Related terms
- Ilgtspēja iepirkumos: plašāka koncepcija, kas iekļauj sociālo vērtību.
- Ekonomiski izdevīgākais piedāvājums (MEAT): novērtēšanas metodoloģija, kas ietver sociālās vērtības kritērijus.
- Award Criteria: vieta, kur sociālā vērtība parasti parādās novērtēšanā.
- Kvalitatīvie kritēriji: kategorija, kas bieži iekļauj sociālās vērtības dimensijas.
- Publiskais iepirkums: plašāka darbība, kuras ietvarā darbojas sociālā vērtība.
See Otnox plans to track procurement opportunities across 25 markets.