Sosiaalinen arvo
Hankintojen sosiaalinen arvo kattaa laajemmat sosiaaliset, taloudelliset ja ympäristölliset hyödyt, joita julkiset menot voivat tuottaa varsinaisten hankittavien tavaroiden, palveluiden tai töiden lisäksi. Sosiaalinen arvo on noussut erityisen näkyväksi Yhdistyneen kuningaskunnan (UK) hankinnoissa, joissa Public Services (Social Value) Act 2012 ja sitä seuranneet politiikkakehitykset ovat vakiinnuttaneet muodollisen sosiaalisen arvon arvioinnin monissa julkisissa sopimuksissa. Käsitteellä on rinnastettavuutta myös muissa EU:n jäsenvaltioissa, joissa samankaltaisia lähestymistapoja esiintyy osana laajempia kestävyys- ja strategisen hankinnan viitekehyksiä.
Hankintojen sosiaalinen arvo kattaa laajemmat sosiaaliset, taloudelliset ja ympäristölliset hyödyt, joita julkiset menot voivat tuottaa varsinaisten hankittavien tavaroiden, palveluiden tai töiden lisäksi. Sosiaalinen arvo on noussut erityisen näkyväksi Yhdistyneen kuningaskunnan (UK) hankinnoissa, joissa Public Services (Social Value) Act 2012 ja sitä seuranneet politiikkakehitykset ovat vakiinnuttaneet muodollisen sosiaalisen arvon arvioinnin monissa julkisissa sopimuksissa. Käsitteellä on rinnastettavuutta myös muissa EU:n jäsenvaltioissa, joissa samankaltaisia lähestymistapoja esiintyy osana laajempia kestävyys- ja strategisen hankinnan viitekehyksiä.
How social value evaluation works
Sosiaalisen arvon arvioinnissa otetaan huomioon laajemmat yhteiskunnalliset vaikutukset rinnakkain suoran sopimustoimituksen kanssa. Tyypillisiä sosiaalisen arvon kategorioita ovat paikallisen työllisyyden lisääminen, toimitusketjun pk-yritysten (SMEs) tukeminen, koulutus- ja osaamisen kehittäminen, terveyden ja hyvinvoinnin parantaminen, ympäristön kestävyys, yhteisöjen osallistaminen sekä laajempiin poliittisiin tavoitteisiin, kuten nettonollahiilidioksidipäästöihin, liittyvät vaikutukset. Tarkat huomioon otettavat kategoriat vaihtelevat hankintayksikön ja sopimuksen kontekstin mukaan.
Sosiaalisen arvon arviointi perustuu tyypillisesti pisteytystä käyttäviin viitekehyksiin, jotka kvantifioivat toimittajien sitoumuksia ja ehdotettuja panostuksia. UK Social Value Model, joka otettiin muodollisesti käyttöön keskushallinnon hankinnoissa vuonna 2021, tarjoaa jäsennellyn viitekehyksen määritellyine teemoineen, tuloksineen ja arviointimenetelmineen. Sosiaalisen arvon arviointiin vastaavat toimittajat kuvaavat ehdotettuja sosiaalisen arvon panoksiaan, ja pisteytys arvioi ehdotusten uskottavuutta, kunnianhimoa ja suhteellisuutta sopimuksen kontekstissa.
Sosiaalisen arvon painotus osana kokonaisarviointia vaihtelee hankinnoittain. UK:n keskushallinnon hankinnoissa sosiaalisen arvon minimipainotus on tyypillisesti kymmenen prosenttia kokonaisarvioinnista, ja joissakin sopimuksissa käytetään suurempia painotuksia. Muissa EU:n jäsenvaltioissa, joissa ei ole formaaleja sosiaalisen arvon viitekehyksiä, samankaltaiset näkökohdat saattavat esiintyä laajempien kestävyys- tai strategisten hankintakriteerien yhteydessä, joskus verrattavissa olevin painotuksin ja toisinaan kevyemmin käsiteltynä.
Social value in the UK Procurement Act 2023
UK Procurement Act 2023, joka tuli voimaan vuonna 2025, säilytti ja laajensi sosiaalisen arvon roolia Ison‑Britannian hankinnoissa. Laki asettaa julkisen hyödyn maksimoinnin keskeiseksi hankintaperiaatteeksi ja velvoittaa hankintayksiköt harkitsemaan, miten hankinnalla voidaan edistää laajempia julkisia tavoitteita. Viitekehys tukee hankintayksiköiden harkintavaltaa määritellä tiettyjä sosiaalisen arvon prioriteetteja, samalla kun se ylläpitää perusodotuksia kaikissa merkittävissä hankinnoissa.
Vuoden 2023 jälkeinen UK:n viitekehys on jatkanut yksityiskohtaisten ohjeiden kehittämistä sosiaalisen arvon toimeenpanoon. Alakohtainen ohjeistus käsittelee sitä, miten sosiaalinen arvo soveltuu eri hankintaluokissa ja tunnistaa, että asiaan liittyvät tulokset vaihtelevat sektoreittain. Rakentamisen sosiaalinen arvo poikkeaa terveydenhuollon sosiaalisesta arvosta, joka puolestaan poikkeaa IT-alan sosiaalisesta arvosta. Alakohtainen ohjeistus auttaa sekä hankintayksiköitä että toimittajia muuntamaan yleiset sosiaalisen arvon periaatteet operatiiviseksi arvioinniksi ja tarjousten valmisteluksi.
UK:n alueelliset ja paikalliset erot lisäävät edelleen moninaisuutta. Skotlannin, Walesin ja Pohjois‑Irlannin devoluoiduilla hallinnoilla on omat sosiaalisen arvon lähestymistapansa, jotka heijastavat erilaisia poliittisia painotuksia. Paikalliset viranomaiset ja muut hankintayksiköt voivat täydentää UK‑tason viitekehyksiä paikallisilla prioriteeteilla, jotka heijastavat yhteisön tarpeita ja poliittisia tavoitteita. Useilla UK‑markkinoilla toimivien toimittajien on ymmärrettävä sekä yhteiset UK‑viitekehykset että alueelliset vaihtelut.
Social value in EU member state procurement
EU:n jäsenvaltioiden lähestymistavat sosiaaliseen arvoon vaihtelevat merkittävästi. Joissakin jäsenvaltioissa on kehittyneitä strategisen hankinnan politiikkoja, jotka ottavat sosiaalisen arvon ehtoja vastaavia näkökulmia eri terminologian alla. Ranskassa on laajennettuja strategisen hankinnan viitekehyksiä, jotka sisältävät sosiaalisia ja ympäristöllisiä tavoitteita. Alankomaissa on pitkään ollut sosiaalisesti vastuullisen hankinnan käytäntöjä, jotka kattavat vastaavan alueen. Pohjoismaissa kestävyys ja sosiaaliset näkökohdat on integroitu osaksi hankintakehyksiä jo pitkään.
Toisissa jäsenvaltioissa sosiaalisen arvon lähestymistavat ovat kevyempiä, jolloin sosiaaliset näkökohdat käsitellään yhtenä tekijänä muiden joukossa sen sijaan, että perustettaisiin erillisiä viitekehyksiä. Vuoden 2014 EU:n hankintadirektiivit tukevat ilmeisesti kestävyys- ja sosiaalisia kriteerejä, mutta jättävät jäsenvaltioille ja hankintayksiköille huomattavaa liikkumavaraa sen suhteen, miten nämä näkökohdat käytännössä toteutetaan. Tämä vaihtelu luo monimutkaisuutta rajat ylittäville toimittajille, mutta tarjoaa myös joustavuutta hankintayksiköille sovittaa hankinnat paikallisiin poliittisiin prioriteetteihinsa.
EU‑tason politiikkakehitys jatkaa sosiaalisten ja kestävyysnäkökulmien roolin laajentamista hankinnoissa. Euroopan komissio on ilmaissut kiinnostuksensa vahvempien yhteisten viitekehysten suuntaan kestävyydessä ja sosiaalisessa arvossa tulevissa hankintadirektiivien tarkistuksissa, vaikka merkittävät direktiivimuutokset todennäköisesti vievät useita vuosia. Sillä välin yksittäiset politiikka‑aloitteet laajentavat edelleen sosiaalisten ja ympäristöllisten näkökohtien soveltamisalaa EU‑hankinnoissa, ja jäsenvaltiot toteuttavat variaatioita yhteisistä teemoista.
Strategic implications for suppliers
Sosiaalisen arvon kyvykkyydestä on tullut yhä tärkeämpää toimittajille markkinoilla, joilla muodollinen sosiaalisen arvon arviointi on käytössä. Toimittajat, joilla ei ole uskottavia sosiaalisen arvon ehdotuksia, kohtaavat järjestelmällisiä kilpailu‑haittoja näillä markkinoilla, mikä luo vastaavaa painetta kehittää aitoa osaamista sen sijaan, että tukeuduttaisiin pinnallisiin vastauksiin. Sosiaalisen arvon kyvykkyihin sijoittaminen on muodostunut strategiseksi välttämättömyydeksi toimittajille, jotka tavoittelevat kestävää markkina‑asemaa UK:ssa ja muissa sosiaaliseen arvoon painottuvissa hankintamarkkinoissa.
Aito sosiaalisen arvon toteutus erottaa menestyvät toimittajat niistä, jotka käsittelevät sosiaalista arvoa ainoastaan hankintavaatimusten täyttämisenä. Hankintayksiköt etsivät yhä enemmän näyttöä siitä, että toimittajat todella toteuttavat sosiaalisen arvon sitoumuksiaan sen sijaan, että tekisivät vain houkuttelevia lupauksia tarjousvaiheessa. Referenssisopimukset, jotka osoittavat todellisia sosiaalisen arvon tuloksia, painavat merkittävästi myöhemmissä hankinnoissa, kun taas toimittajilla, joilla on vahvat lupaukset mutta heikko toteutushistoria, on heikentyvä uskottavuus.
Kansainvälisesti toimivat toimittajat kohtaavat erityistä monimutkaisuutta sosiaalisen arvon markkinoilla. Sosiaalisen arvon painopisteet, arviointimenetelmät ja uskottavat toteutusmenetelmät vaihtelevat markkinoittain. UK:n sosiaalinen arvo eroaa Alankomaiden sosiaalisesta arvosta, joka puolestaan eroaa Italian sosiaalisesta arvosta. Useilla markkinoilla toimivien toimittajien on kehitettävä markkinakohtaisia sosiaalisen arvon kyvykkyyksiä sen sijaan, että luottaisivat yhteen lähestymistapaan kaikissa oikeudenkäyttöalueissa. Sijoituksen kustannus on merkittävä, mutta oikeutettu merkittävän markkinapääsyn mahdollistamana.
Future directions for social value
Sosiaalisen arvon viitekehykset kehittynevät todennäköisesti useaan suuntaan. Kvantifiointimenetelmät ovat kehittymässä yhä sofistikoituneemmiksi, ja käytössä on jäsenneltyjä lähestymistapoja sosiaalisen arvon tulosten mittaamiseen, jotka menevät laadullisten kuvailujen ohi. UK:n Treasury Green Book -menetelmä ja vastaavat lähestymistavat muissa toimivaltaisuuksissa tarjoavat jäsenneltyjä kehyksiä sosiaalisen arvon kvantifiointiin, vaikka johdonmukainen soveltaminen on käytännössä edelleen haastavaa.
Alakohtainen erikoistuminen jatkaa laajentumistaan. Terveysalan, rakentamisen, IT‑alan ja muiden sektoreiden sosiaalisen arvon erityisviitekehykset tarjoavat alakohtaisesti räätälöityä ohjeistusta, joka heijastaa kunkin sektorin merkityksellisiä tuloksia ja toteutustapoja. Poikkileikkaavat sosiaalisen arvon viitekehykset säilyvät hyödyllisinä, mutta täydentävät yhä useammin alakohtaisia lähestymistapoja sen sijaan, että ne korvaisivat niitä. Tämä kehitys tukee merkityksellisempää sosiaalisen arvon arviointia ja uskottavampia toimittajavastauksia.
Related terms
- Sustainability in Procurement: laajempi käsite, joka sisältää sosiaalisen arvon.
- taloudellisesti edullisin tarjous (MEAT): arviointimenetelmä, joka sisältää sosiaalisen arvon kriteerit.
- Award Criteria: paikka, jossa sosiaalinen arvo tyypillisesti esiintyy arvioinnissa.
- Qualitative Criteria: kategoria, joka usein sisältää sosiaalisen arvon ulottuvuuksia.
- Public Procurement: laajempi toiminta‑alue, jonka puitteissa sosiaalinen arvo toimii.
See Otnox plans to track procurement opportunities across 25 markets.