Սոցիալական արժեք

Հանրային գնումներում սոցիալական արժեքը ընդգրկում է ավելի լայն հասարակական, տնտեսական եւ շրջակա միջավայրի օգուտները, որոնք պետական ծախսերը կարող են ապահովել՝ փակելով ապրանքների, ծառայությունների կամ աշխատանքների ուղիղ առաքումներից դուրս։ Սոցիալական արժեքը առանձնահատուկ նշանակություն ձեռք է բերել Միացյալ Թագավորության (UK) գնումներում, որտեղ Public Services (Social Value) Act 2012 եւ դրանից հետո ընդունված քաղաքական զարգացումները հաստատել են ֆորմալ սոցիալական արժեքի գնահատումը բազմաթիվ պետական պայմանագրերի մեջ։ Առավել ընդհանուր մոտեցումները ունեն նմանություններ այլ ԵՄ անդամ պետություններում (EU), որտեղ համատեղվում են ավելի լայն կայունության եւ ռազմավարական գնումների շրջանակներում կիրառվող հարակից մոտեցումները։

How social value evaluation works

Սոցիալական արժեքի գնահատումը հաշվի է առնում լայն հասարակական արդյունքներին տրված ներդրումները՝ արտերկրյա պայմանագրի ուղղակի առաքումներին զուգահեռ։ Սովորաբար կիրառվող սոցիալական արժեքի կատեգորիաները ներառում են տեղական սոցիալական աշխատատեղերի ստեղծում, ապահովման շղթայում ՄՄԿ-ների (SMEs) աջակցության միջոցներ, վերապատրաստում եւ հմտությունների զարգացում, առողջության եւ բարեկեցության բարձրացում, բնապահպանական կայունություն, համայնքային ներգրավվածություն եւ ավելի լայն քաղաքական նպատակներին՝ օրինակ՝ ածխածնի սպիտակացման (net zero) նպատակներին՝ ներդրում։ Որ կոնկրետ կատեգորիաներն են դիտարկվում՝ կախված է գնորդից եւ պայմանագրի կոնտրեքստից։

Սոցիալական արժեքի գնահատումը սովորաբար կիրառվում է գնահատման միավորի շրջանակներով, որոնք քանակայնացնում են մատակարարների հանձնառություններն ու առաջարկված ներդրումներն։ Մեծ Բրիտանիայի (UK) Social Value Model-ը, որը պաշտոնապես ընդունվել է կենտրոնական կառավարության գնումների համար 2021 թվականին, ապահովում է կառուցվածքային շրջանակ՝ քանակացված թեմաներով, արդյունքներով եւ գնահատման մեթոդներով։ Մատակարարները, որոնք պատասխան են տալիս սոցիալական արժեքի գնահատմանը, նկարագրում են իրենց առաջարկած սոցիալական արժեքի ներդրումները՝ գնահատումը գնահատում է առաջարկների বিশ্বাসելիությունը, ամբիցիոզությունը եւ առաջարկների համապատասխանությունը պայմանագրի կոնտեքստին։

Սոցիալական արժեքի հարաբերակցի մասի (weighting) չափը ամբողջ գնահատման մեջ տարբեր է գնում առ գնում։ Մեծ Բրիտանիայի կենտրոնական կառավարության գնումներում սոցիալական արժեքը սովորաբար գանձվում է նվազագույնը տաս տոկոսը (10%) ընդհանուր գնահատմանból, սակայն որոշ պայմանագրեր կիրառում են ավելի բարձր հարաբերակցություններ։ Վերադաս member բոլոր ԵՄ անդամ պետություններում, որտեղ չկան ֆորմալ սոցիալական արժեքի շրջանակներ, նման խնդրանքները կարող են հայտնվել ավելի լայն կայունության կամ ռազմավարական գնումների չափանիշների տակ՝ երբեմն համադրելի հարաբերակցություններով, երբեմն էլ ավելի թեթև մարզվածությամբ։

Social value in the UK Procurement Act 2023

Մեծ Բրիտանիայի (UK) Procurement Act 2023, որը ուժի մեջ մտավ 2025 թվականին, պահպանեց եւ ընդլայնեց սոցիալական արժեքի դերը Մեծ Բրիտանիայի գնումներում։ Օրենսդիրը սահմանում է պետական առավելագույն օգուտի (maximising public benefit) որպես հիմնական գնումների սկզբունք՝ պարտադրում է պայմանագրող մարմիններին մտածել, թե ինչպես գնումները կարող են նպաստել ավելի լայն հասարակական արդյունքներին։ Ռամկետը աջակցում է գնորդի գնահատողությունը՝ սահմանելու կոնկրետ սոցիալական արժեքի առաջնահերթությունները՝ պահպանելով ընդհանուր նվազագույն ակնկալիքները բոլոր խոշոր գնումների համար։

2023-ի հետեւանքներում Մեծ Բրիտանիայում ամրապնդվել է սոցիալական արժեքի կիրառման վերաբերյալ հատուկ ուղեցույցների զարգացումը։ Սեկտորային ուղեցույցները անդրադառնում են՝ ինչպես սոցիալական արժեքը կիրառվում է տարբեր գնումների կատեգորիաներում՝ ճանաչելով, որ համապատասխան արդյունքներն տարբեր են ոլորտից ոլորտ։ Կառուցապատման (construction) սոցիալական արժեքը տարբեր է առողջապահության (healthcare) կամ ՏՏ (IT) սոցիալական արժեքից։ Սեկտորային ուղեցույցները օգնում են թե՛ գնորդներին, թե՛ մատակարարներին փոխարժեքել ընդհանուր սոցիալական արժեքի սկզբունքները գործնական գնահատման ու սակարկային պատրաստման մեջ։

Մեծ Բրիտանիայի (UK) տարածաշրջանային եւ տեղական տարբերությունները ավելացնում են բարդությունը։ Սկոտլանդիայի, Ուելսի եւ Հյուսիսային Իռլանդիայի պատվիրակված վարչակազմերը ունեն իրենց սեփական սոցիալական արժեքի մոտեցումները՝ արտացոլելով տարբեր քաղաքական առաջնահերթություններ։ Տեղական ինքնակառավարման մարմինները եւ այլ պայմանագրող մարմիններ կարող են լրացնել ընդհանուր Մեծ Բրիտանիայի (UK) շրջանակները տեղայնորեն հատուկ առաջնահերթություններով՝ արտացոլելով համայնքի կարիքներն ու քաղաքական նպատակները։ Մատակարարները, որոնք գործում են Մեծ Բրիտանիայի գնման շուկաներում, պետք է հասկնան ինչպես ընդհանուր Մեծ Բրիտանիայի (UK) շրջանակները, այնպես էլ տարածաշրջանային տարբերությունները։

Social value in EU member state procurement

ԵՄ անդամ պետությունների մոտեցումները սոցիալական արժեքին նշանակալիորեն տարբերվում են։ Некоторые անդամ պետություններ ունեն լավ զարգացած ռազմավարական գնումների քաղաքականություններ, որոնք ներառում են սոցիալական արժեքին հավասար մոտեցումներ այլ տերմինաբանությամբ։ Ֆրանսիան ընդլայնել է ռազմավարական գնումների շրջանակները, որոնք ներառում են սոցիալական եւ շրջակա միջավայրի նպատակներ։ Նիդերլանդներում երկար ժամանակ ավելի պատասխանատու հասարակական գնման մոտեցումներ էին կիրառվում՝ համընկնող թիրախներով։ Հյուսիսային երկրների մոտեցումները համայնքային կայունություն եւ սոցիալական considerations ներդրված են եղել իրենց գնումների համակարգերում գրավում տարիներ շարունակ։

Այլ անդամ պետություններում սոցիալական արժեքի մոտեցումները թեթեւ են՝ սոցիալական տեսանկյունները դիտարկելով որպես մի գործոն մյուսների շարքում, այլ ոչ թե հատուկ շրջանակներ հաստատելով։ 2014 թ. ԵՄ գնումների դեպարտամենտային (directives) ուղեցույցները հստակորեն աջակցում են կայունության եւ սոցիալական չափանիշներին, սակայն մեծ ճկունություն են թողնում անդամ պետությունների եւ պայմանագրող մարմինների համար՝ այս չափանիշները պրակտիկայի մեջ ինչպես իրականացնել։ Այս տարբերությունները բարդություն են ստեղծում միջպետական մատակարարների համար, բայց միաժամանակ թողնում են գնորդներին ճկունություն՝ համաժամեցնել գնումները իրենց հատուկ քաղաքական առաջնահերթությունների հետ։

ԵՄ մակարդակի քաղաքական զարգացումները շարունակաբար ընդլայնում են սոցիալական եւ կայունության չափագրումների դերը գնումներում։ Եվրոպական հանձնաժողովը (European Commission) ցուցադրել է հետաքրքրություն ավելի ուժեղ ընդհանուր շրջանակների հանդեպ կայունության եւ սոցիալական արժեքի համար ապագա գնումների դիզայնում, թեեւ ցուցումները մեծ փոփոխություններ են պահանջում եւ բավական տարիներ կարող են անցնել։ Միևնույն ժամանակ, անհատական քաղաքական նախաձեռնությունները շարունակվում են ընդլայնել սոցիալական եւ շրջակա միջավայրի նկատառումները ԵՄ գնումներում, երբ անդամ պետությունները իրականացնում են ընդհանուր թեմաների փոփոխված տարբերակները։

Strategic implications for suppliers

Շուկաներում, որտեղ գործում են ֆորմալ սոցիալական արժեքի գնահատումներ, մատակարարների համար սոցիալական արժեքի ունակությունը օրեցօր դարձել է ավելի կարեւոր։ Մատակարարները, որոնց մոտ չի առկա համոզիչ սոցիալական արժեքի առաջարկ, համակարգային մրցակցության առավելությունների պակասությամբ են արտահայտվում այս շուկաներում՝ ստիպելով իրական կարողություններ զարգացնել փոխարենը մակերեսային պատասխանների։ Սոցիալական արժեքի ունակության ներդրումը դարձել է ռազմավարական անհրաժեշտություն այն մատակարարների համար, որոնք ձգտում են կայուն դիրքավորման Մեծ Բրիտանիայի (UK) եւ այլ սոցիալական արժեքին կենտրոնացած գնումների շուկաներում։

Ալի մակերեսային (superficial) մոտեցումներով զբաղվող մատակարարները եւ իրական սոցիալական արժեքը ապահովող մատակարարների միջեւ տարբերությունը ակնհայտ է։ Գնորդները ավելի ու ավելի հաճախ աստիճանաբար պահանջում են ապացույցներ, որ մատակարարները իրականում կատարում են իրենց սոցիալական արժեքի հանձնառությունները, այլ ոչ թե միայն գրավիչ խոստումներ տային մրցույթում։ Աղբյուրային պայմանագրերը, որոնք ցուցադրում են իրական սոցիալական արժեքի արդյունքներ, ունեն մեծ ազդեցություն հետագա գնումներում, մինչդեռ ուժեղ խոստումներ, բայց թույլ առաքման ռեկորդ ունենալով մատակարարները կորցնում են վստահելիությունը։

Միջպետական մատակարարները հատկապես բարդության են բախվում սոցիալական արժեքի շուկաներում։ Սոցիալական արժեքի կոնկրետ առաջնահերթությունները, գնահատման մեթոդաբանությունները եւ վստահելի առաքման մոտեցումները տարբեր են շուկաներում։ Մեծ Բրիտանիայի (UK) սոցիալական արժեքը տարբեր է նիդերլանդականից, այն էլ՝ իտալականից։ Բազմաշուկաներում զբաղվող մատակարարները ունեն կարիք շուկագրային հատուկ սոցիալական արժեքի ունակության՝ այլ ոչ թե մեկ ընդհանրացրած մոտեցում կիրառելու բոլոր իրավասություններում։ Ներդրումների ծախսը նշանակալի է, սակայն արդարացված է շուկայի լայն հասանելիությունը ապահովելու համար։

Future directions for social value

Սոցիալական արժեքի շրջանակները հավանականորեն շարունակելու են զարգանալ մի քանի ուղղություններով։ Քանակայնացման մեթոդաբանությունները դառնում են ավելի լավ մշակված՝ կառուցվածքային մոտեցումներով սոցիալական արժեքի արդյունքների չափման համար, որոնք գերազանցում են միայն որակական նկարագրությունները։ Մեծ Բրիտանիայի (UK) Treasury Green Book մեթոդաբանությունը եւ նման մոտեցումները այլ իրավասություններում ապահովում են կառուցվածքային շրջանակներ սոցիալական արժեքի քանակայնացման համար, եթեچہ կայուն եւ համախմբված կիրառումը իրական պրակտիկայում շարունակում է դժվարություններ առաջացնել։

Սեկտորային մասնագիտացումը շարունակում է ընդլայնվել։ Առողջապահության, կառուցվածքային, ՏՏ եւ այլ ոլորտների համար հատուկ սոցիալական արժեքի շրջանակները ապահովում են հարմարեցված ուղեցույցներ՝ արտացոլելով համապատասխան արդյունքները եւ առաքման մեթոդները յուրաքանչյուր ոլորտում։ Ընդհանրացվող միջշերտային սոցիալական արժեքի շրջանակները շարունակում են օգտակար մնալ, սակայն ավելի եւ ավելի լրացնում են՝ այլ ոչ թե փոխարինում են սեկտորային մոտեցումները։ Այս միտումը աջակցում է ավելի նշանակալի սոցիալական արժեքի գնահատմանը եւ ավելի վստահելի մատակարարային պատասխաններին։

Related terms

• Sustainability in Procurement: ավելի լայն հասկացությունը, որը ներառում է սոցիալական արժեքը։
• MEAT: առավել տնտեսական ձեռնտու առաջարկ (Most Economically Advantageous Tender) (MEAT)՝ գնահատման մեթոդաբանություն՝ որը ներառում է սոցիալական արժեքի չափանիշները։
• Award Criteria: մրցանակի չափանիշներ, որտեղ սովորաբար հայտնվում է սոցիալական արժեքը։
• Qualitative Criteria: որակական չափանիշներ, հաճախ ներառող սոցիալական արժեքի դիմենզիաները։
• Public Procurement: հանրային գնումներ՝ ավելի լայն գործունեությունը, որի մեջ գործում է սոցիալական արժեքը։

Սկսել անվճար փորձարկումը — 7 օր