SECOP II vs SECOP I (Colombia)

One name, two platforms

SECOP — il Sistema Electrónico para la Contratación Pública — è stato creato dall'articolo 3 della Ley 1150 de 2007, che incaricava il governo nazionale di realizzare un sistema che disponesse delle funzionalità per gestire la contrattazione pubblica elettronicamente, fungesse da punto unico di accesso alle informazioni, conservasse il registro ufficiale degli affidamenti con denaro pubblico e integrasse il Registro Único Empresarial delle camere di commercio.

Il glossario di Colombia Compra Eficiente definisce SECOP come "l'insieme di piattaforme o soluzioni tecnologiche messe a disposizione del sistema di appalti pubblici". Quel plurale è il punto essenziale. Due piattaforme molto diverse portano lo stesso nome.

SECOP I: publication only

Colombia Compra Eficiente descrive SECOP I come "la piattaforma sulla quale le Entità dello Stato devono pubblicare i Documentos del Proceso, dalla pianificazione del contratto fino alla sua liquidazione". Funziona su contratos.gov.co, e la pagina dell'agenzia intitolata "Consulte en el SECOP I" punta direttamente lì.

Pubblica; non effettua transazioni. Non esiste un account per il fornitore né un canale di presentazione. Quando una procedura è su SECOP I, il pliego de condiciones indica dove l'offerta deve essere effettivamente consegnata — un indirizzo fisico, uno sportello, un orario — e il compito della piattaforma si esaurisce nel mostrare i documenti. Le modifiche arrivano come caricamenti separati piuttosto che come aggiornamenti a un registro attivo, e nulla vi notifica quando ne compare una.

SECOP II: transactional

Colombia Compra Eficiente descrive SECOP II come "una piattaforma transazionale per gestire tutti i Procesos de Contratación online, con account per le entità e i fornitori, e una vista pubblica per qualsiasi terzo che desideri seguire la contrattazione pubblica". La voce del glossario esplicita l'intento: SECOP II esiste per passare "from simple publicity to a transactional platform".

Nella pratica ciò significa che gli acquirenti costruiscono e aggiudicano la procedura all'interno della piattaforma, e i fornitori hanno un proprio account, si iscrivono a una procedura, pongono osservaciones scritte all'acquirente e presentano l'offerta elettronicamente. La registrazione dei fornitori è su `community.secop.gov.co/Public/Users/UserRegister/Index`; il login è su `community.secop.gov.co/STS/Users/Login/Index`. La ricerca dei bandi non richiede alcun account — la vista pubblica è su `community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index`.

Poiché le offerte vengono presentate contro un orario di chiusura, SECOP II ha richiesto qualcosa che SECOP I non aveva mai avuto: un regime di indisponibilità. Colombia Compra Eficiente pubblica un protocolo de indisponibilidad per SECOP II e rilascia Certificados de Indisponibilidad. Quel certificato è ciò su cui farà affidamento se la piattaforma non fosse disponibile mentre stavate tentando di presentare l'offerta. Leggete il protocollo prima che vi serva: prescrive cosa dovete fare mentre l'indisponibilità è in corso, non dopo.

What is the same on both

l'obbligo di pubblicazione non cambia. L'articolo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015 richiede all'Entità Statale di pubblicare i Documentos del Proceso e gli atti amministrativi del Proceso de Contratación in SECOP entro tre giorni dalla loro emissione. L'unica offerta che viene pubblicata è quella aggiudicataria. Le operazioni svolte tramite una bolsa de productos (borsa merci) sono esenti dalla pubblicazione.

Quindi l'archivio è, in linea di principio, completo su entrambe le piattaforme. Ciò che differisce è la possibilità di agire al loro interno.

The Tienda Virtual is a third thing

Nessuna delle due piattaforme è il luogo in cui avvengono gli acquisti da catalogo. Gli acquisti in base a un Acuerdo Marco de Precios o a un altro strumento di aggregazione della domanda avvengono nella Tienda Virtual del Estado Colombiano, che Colombia Compra Eficiente definisce come "la aplicación SECOP … attraverso la quale devono essere effettuate le transazioni dello strumento di aggregazione della domanda". Funziona su un software separato su `colombiacompra.coupahost.com`, con una registrazione distinta. Un account SECOP II non consente l'accesso.

What this means for a bidder

Accertatevi su quale piattaforma risiede una procedura prima di pianificare qualsiasi altra cosa, perché la risposta determina se avete bisogno di un account, di un corriere o di entrambi. Ne derivano tre conseguenze pratiche.

Primo, registratevi in SECOP II per tempo e separatamente da qualsiasi altra credenziale. La registrazione non è istantanea e non è un passaggio che volete completare nel giorno di chiusura delle offerte.

Secondo, su SECOP II, iscrivetevi alla procedura piuttosto che limitarvi a salvarne il link. L'iscrizione è ciò che mette davanti a voi le adendas e le risposte dell'acquirente; Colombia Compra Eficiente pubblica una guida specifica per iscriversi a una procedura e una separata per i Procesos de Contratación diretta (direct-contracting processes).

Terzo, su SECOP I, considerate i documenti pubblicati come l'unica cosa che la piattaforma garantisce. Annotate voi stessi la data di chiusura, ricontrollate l'elenco dei documenti prima di presentare e confermate per iscritto le modalità di consegna fisica con l'ente.

Se monitorate le gare colombiane tramite un feed di terze parti, verificate che copra entrambe le piattaforme e la Tienda Virtual. Un feed costruito su una delle tre ne perderà silenziosamente le altre due.

Related terms

• SECOP (Appalti pubblici Colombia)
• TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
• Colombia Compra Eficiente (ANCP) — agenzia appalti
• Decreto 1082/2015 — norma unica appalti Colombia
• Modalità di selezione — Colombia

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