TVEC — Tienda Virtual del Estado Colombiano
La Tienda Virtual del Estado Colombiano es la vitrina de catálogo donde las entidades públicas colombianas realizan pedidos bajo Acuerdos Marco nacionales. Forma legalmente parte de SECOP pero funciona en un software distinto en `colombiacompra.coupahost.com` con credenciales propias. No se ingresa a la Tienda por licitación — primero se obtiene un lugar en el Acuerdo Marco, en SECOP II.
Qué es la Tienda
El glosario de Colombia Compra Eficiente define la Tienda Virtual del Estado Colombiano como "la aplicación de SECOP que Colombia Compra Eficiente ha puesto a disposición de las Entidades Compradoras y de los Proveedores, a través de la cual deben realizarse las transacciones del instrumento de agregación de demanda".
Su propia página de inicio es más concreta. La Tienda es "la plataforma transaccional a través de la cual las entidades compradoras adquieren": bienes y servicios mediante Acuerdos Marco de Precios — contratos de largo plazo que fijan condiciones, precios y proveedores preclasificados para que las entidades puedan comprar desde un catálogo; bienes y servicios mediante Instrumentos de Agregación de Demanda, que agrupan las necesidades de varias entidades para obtener precios por volumen; y bienes en la banda de mínima cuantía procedentes de grandes superficies, la vía simplificada para compras de bajo valor a grandes minoristas.
Funciona en `colombiacompra.coupahost.com`. Esa es una aplicación distinta a SECOP II, con su propio registro, su propia recuperación de contraseña y sus propios certificados de indisponibilidad. Colombia Compra Eficiente publica una guía de registro separada para los usuarios de la Tienda.
Por qué importa que comprar allí sea obligatorio
El artículo 2.2.1.2.1.2.7 del Decreto 1082 de 2015 establece que las Entidades Estatales sujetas al Estatuto General de la Contratación están obligadas a adquirir bienes y servicios uniformes y no uniformes de uso común a través de los Acuerdos Marco de Precios diseñados, organizados y celebrados por Colombia Compra Eficiente. El artículo 2.2.1.2.1.2.9 va más allá: la entidad debe, durante la planificación, verificar si un acuerdo marco vigente cubre su necesidad, y si el catálogo contiene el bien o servicio, está obligada a adherirse al acuerdo marco y luego efectuar la correspondiente orden de compra.
El efecto práctico es que categorías enteras de demanda nunca llegan a licitación abierta. Si su producto está incluido en un Acuerdo Marco vigente, los compradores a los que se dirige no tienen permitido abrir su propia competencia para ese producto.
Cómo funciona una orden
Según el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, con sus modificaciones, un Acuerdo Marco fija las condiciones de suministro por un periodo, y las entidades que se adhieren a él pueden luego adquirir mediante orden de compra directa; entre cada entidad ordenante y el proveedor, esa orden constituye un contrato en los términos del Acuerdo Marco. El artículo 2.2.1.2.1.2.9 del Decreto 1082 añade que las entidades no deben exigir las garantías estándar en las órdenes derivadas de un Acuerdo Marco, a menos que el propio Acuerdo Marco disponga lo contrario.
Algunas categorías operan mediante una solicitud de cotización dentro de la Tienda —una mini-competencia entre proveedores listados— en lugar de una simple selección de catálogo. Lea las reglas de operación del Acuerdo Marco específico: ellas, no la regulación general, rigen cómo se asignan las órdenes.
Cómo ingresa un proveedor
No se postula a la Tienda. Se gana un lugar en un Acuerdo Marco.
El artículo 2.2.1.2.1.2.10 del Decreto 1082 de 2015 atribuye a Colombia Compra Eficiente el diseño y la organización de las contrataciones por Acuerdos Marco, utilizando la modalidad de selección que corresponda, con base en análisis sectorial. Esas contrataciones son Procesos de Contratación ordinarios: se publican, cuentan con pliegos, se cierran y se adjudican. El artículo 2.2.1.2.1.2.8 exige a Colombia Compra Eficiente ejecutar periódicamente dichos procesos en función de los bienes y servicios que aparecen en los Planes Anuales de Adquisiciones de las entidades, y permite que las entidades soliciten a la agencia el diseño de un Acuerdo Marco para una categoría determinada.
Así que la secuencia para un proveedor es: vigilar la contratación del Acuerdo Marco, ofertar de la forma ordinaria, y solo entonces obtener una cuenta en la Tienda a través de la cual llegarán las órdenes.
Qué hacer al respecto
Primero, comience verificando si ya existe un Acuerdo Marco vigente que cubra lo que usted vende. Colombia Compra Eficiente publica la lista de Acuerdos Marco e instrumentos de agregación de demanda en operación, organizada por categoría, en la propia página de la Tienda, junto con un folleto de catálogo actualizado periódicamente. Si existe uno, la cuestión es cuándo vence y se vuelve a licitar: esa fecha, no el ciclo presupuestario de cada comprador, es su punto de entrada.
Segundo, lea las reglas del Acuerdo Marco antes de presupuestar su oferta. El hecho de que las órdenes lleguen automáticamente, por el precio más bajo del catálogo o mediante una solicitud de cotización cambia por completo la economía, al igual que el tratamiento del porcentaje de AIU en el valor de la orden.
Tercero, mantenga separados y vigentes ambos juegos de credenciales. Un proveedor registrado en SECOP II que haya dejado expirar su cuenta en la Tienda puede ganar un Acuerdo Marco y luego no poder recibir órdenes en virtud de él.
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