Prozorro (système d'achats publics ukrainien)

Une base de données, de nombreuses portes d'entrée

Le droit ukrainien sépare les éléments de Prozorro que la plupart des gens considèrent comme un seul site. La loi sur les marchés publics (922-VIII) définit le système électronique d'approvisionnement comme un système d'information et de communication doté d'un régime de sécurité de l'information certifié, et le portail web de l'Autorité habilitée comme la base de données centrale qui en fait partie, alimentée par un administrateur — une personne morale désignée par l'Autorité habilitée (le Ministère de l'Économie) et responsable du maintien en fonctionnement et de l'alimentation du portail.

Autour de cette base de données centrale se trouvent des places de marché électroniques autorisées (авторизовані електронні майданчики). La loi définit une place de marché comme un système d'information et de télécommunications autorisé par le Ministère de l'Économie ; les règles de fonctionnement, dans la résolution n° 166 du Cabinet des Ministres du 24 février 2016, précisent que l'autorisation consiste à connecter une place de marché au portail web par décision du Ministère, prise sur la base d'une décision de commission. Une place de marché doit soit disposer d'un système de protection de l'information intégral attesté par l'État (КСЗІ), soit d'un certificat de conformité en matière de sécurité de l'information délivré par un organisme d'évaluation de la conformité avant que l'administrateur n'effectue la connexion.

L'effet pratique est que toutes les données relatives aux marchés vivent en un seul endroit tandis que toute interaction utilisateur se déroule ailleurs. L'article 10 de la loi rend l'accès à l'information publiée gratuit et ouvert, et exige que les acheteurs publient via des places de marché autorisées sans frais. Au 26 juillet 2026, le portail Prozorro répertoriait treize places de marché autorisées, notamment SmartTender.biz, E-tender, Zakupivli.Pro, Держзакупівлі.Онлайн, zakupki.com.ua, Public Bid, Newtend, IZI.TRADE, PlayTender, ТЕНДЕР 360 et Ukrainian Universal Exchange.

Le choix de la place de marché importe peu — et quand il importe

Les places de marché rivalisent sur l'interface, les horaires de support, l'analytique et l'accompagnement, non sur les règles de l'enchère ni sur le pourcentage de frais. La résolution 166 fixe le droit du soumissionnaire à 0,3 pour cent du prix initial proposé, plafonné à trois minima de subsistance pour une personne en âge de travailler au 1er janvier de l'année au cours de laquelle l'offre est déposée, et précise expressément que le pourcentage est identique pour tous les opérateurs et ne peut être fixé par les opérateurs eux-mêmes. Ce droit est remboursé intégralement si l'appel d'offres est annulé, déclaré non tenu, ou si l'offre est retirée avant l'ouverture. Si votre offre est ouverte mais que vous n'obtenez pas le marché, l'opérateur restitue les deux tiers du droit. Aucun droit n'est perçu pour la participation à un appel d'offres relevant d'un accord‑cadre ni pour la première phase d'un dialogue compétitif.

Ainsi, le choix de la place de marché est un choix de service, non stratégique. Ce qui diffère, c'est l'enregistrement : la résolution 166 autorise l'identification par signature électronique qualifiée en vertu de la loi sur les services de confiance électroniques, par le service d'identification d'une banque, par un paiement bancaire vérifié au profit de l'opérateur, via un opérateur mobile, ou par la signature d'un contrat avec l'opérateur. Les non‑résidents dépourvus de signature qualifiée ukrainienne emprunteront normalement la voie du paiement ou du contrat, ce qui prend des jours plutôt que des minutes. Commencez cette démarche avant de repérer un appel d'offres qui vous intéresse, et non après.

Ce qu'un fournisseur fait concrètement

Inscrivez‑vous sur une place de marché autorisée. Parce que toutes les places de marché lisent et écrivent dans la même base de données centrale, l'appel d'offres que vous avez trouvé sur le site d'un opérateur peut être remporté depuis n'importe laquelle d'entre elles — mais vos documents, notifications et la relation de support restent liés à l'opérateur chez lequel vous vous êtes inscrit, de sorte qu'il est plus simple de se concentrer sur une seule que de se disperser.

Utilisez le portail central pour la recherche et la place de marché pour l'action. Les avis, documents de l'appel d'offres, fils de clarification, procès‑verbaux d'ouverture des offres, décisions d'attribution et contrats sont tous publiés dans le système et sont libres d'accès sans inscription. La base de connaissances propre à Prozorro, Infobox, est organisée par phase du cycle de vie des marchés — enregistrement, analyse du marché et planification, préparation d'un appel d'offres, conduite de l'enchère, qualification et recours, conclusion du contrat — plutôt qu'alphabétiquement ; cherchez donc la phase dans laquelle vous vous trouvez plutôt qu'un terme isolé.

Intégrez le droit de soumission dans votre tarification. À 0,3 pour cent du prix initial, il est faible, mais il est facturé par offre déposée et n'est que partiellement remboursé en cas d'échec, de sorte qu'une stratégie de dépôt à grand volume et faible taux de réussite entraîne un coût réel.

Enfin, notez que Prozorro est le canal de transmission, non le corpus normatif. Ce qu'un appel d'offres donné doit contenir, la durée dont vous disposez pour soumissionner et les motifs d'exclusion proviennent de la loi et, en période de loi martiale, des Особливості du Cabinet — et non de la place de marché que vous utilisez.

Related terms

• Appel d'offres ouvert (Особливості)
• Loi 922-VIII — marchés publics d'Ukraine
• Prozorro.Market - catalogue électronique Ukraine
• АМКУ — organe d'appel des marchés en Ukraine

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