Prozorro (украинска система за обществени поръчки)

Една база данни, много входни врати

Украинското законодателство разграничава компонентите на Prozorro, които повечето хора възприемат като единен уебсайт. Законът за обществените поръчки (922-VIII) дефинира електронната система за обществени поръчки като информационно-комуникационна система с сертифициран режим на информационна сигурност, а уеб-порталът на Упълномощения орган като централната база данни в нея, поддържана от администратор — юридическо лице, назначено от Упълномощения орган (Министерството на икономиката) и отговорно за поддържането и попълването на портала.

Около тази централна база данни стоят упълномощени електронни площадки (авторизовані електронні майданчики). Законът дефинира такава площадка като информационна и телекомуникационна система, упълномощена от Министерството на икономиката; правилата за функциониране, в Постановление № 166 на Министерския съвет от 24 февруари 2016 г., определят упълномощаването като свързване на площадката с уеб-портала по решение на Министерството, взето въз основа на решение на комисия. Площадката трябва или да притежава държавно удостоверена комплексна система за защита на информацията (КСЗІ), или сертификат за съответствие в областта на информационната сигурност, издаден от орган за оценяване на съответствието, преди администраторът да я свърже.

Практически това означава, че всички данни за поръчките живеят на едно място, докато цялото взаимодействие с потребителите се случва другаде. Член 10 от Закона прави достъпа до публикуваната информация свободен и открит и изисква възложителите да публикуват чрез упълномощени площадки безплатно. Към 26 юли 2026 г. порталът Prozorro изброява тринадесет упълномощени площадки, включително SmartTender.biz, E-tender, Zakupivli.Pro, Держзакупівлі.Онлайн, zakupki.com.ua, Public Bid, Newtend, IZI.TRADE, PlayTender, ТЕНДЕР 360 и the Ukrainian Universal Exchange.

Коя площадка изберете почти няма значение — и къде има значение

Площадките конкурират по интерфейс, работно време на поддръжката, аналитични възможности и помощ, не по правилата на търга или по процента на таксата. Постановление 166 фиксира таксата за участник на 0,3 процента от първоначалната ценова оферта, ограничена до три размера на прожитъчния минимум за трудоспособно лице към 1 януари на годината, в която е подадена офертата, и изрично посочва, че процентът е еднакъв за всички оператори и не може да се определя от самите оператори. Тази такса се възстановява изцяло, ако търгът бъде отменен, бъде обявено, че не се е състоял, или ако офертата бъде оттеглена преди отварянето. Ако вашата оферта бъде отворена, но не спечелите договора, операторът връща две трети от таксата. За участие в търг по рамково споразумение или в първия етап на конкурентен диалог не се начислява такса.

Следователно изборът на площадка е въпрос на услуга, а не на стратегия. Разликата е в регистрацията: Постановление 166 допуска идентификация чрез квалифициран електронен подпис съгласно закона за електронните доверителни услуги, чрез идентификационна услуга на банка, чрез проверено банково плащане към оператора, чрез мобилен оператор или чрез подписване на договор с оператора. Нерезиденти без украински квалифициран подпис обикновено ще се окажат на пътя на плащане или договор, което отнема дни, а не минути. Започнете това преди да намерите търг, за който искате да кандидатствате, не след това.

Какво всъщност прави доставчикът

Регистрирайте се на една упълномощена площадка. Тъй като всички площадки четат и записват в една и съща централна база данни, търгът, който сте намерили в сайта на един оператор, може да бъде предложен от която и да е от тях — но вашите документи, уведомления и взаимоотношения за поддръжка са към оператора, при когото сте регистрирани, така че съсредоточаването върху една е по-просто отколкото разпределението между няколко.

Използвайте централния портал за проучване и площадката за действие. Обяви, документация за търга, запитвания за уточнения, протоколи от отварянето на офертите, решения за присъждане и договори — всичко това се публикува в системата и е безплатно за четене без регистрация. Собствената база знания на Prozorro, Infobox, е организирана по етап от жизнения цикъл на поръчката — регистрация, пазарен анализ и планиране, подготовка на търга, провеждане на аукциона, квалификация и обжалвания, сключване на договор — а не по азбучен ред, така че търсете етапа, в който се намирате, а не термин.

Включете таксата за участие в офертата в ценообразуването си. При 0,3 процента от първоначалната оферта тя е малка, но се начислява за всяка подадена оферта и се възстановява само частично при загуба, така че стратегия за голям обем подавания с ниска успеваемост носи реални разходи.

Накрая, обърнете внимание, че Prozorro е каналът за доставка, а не сборникът с правила. Какво трябва да съдържа даден търг, колко време имате за подаване и на какви основания можете да бъдете отхвърлени произтичат от Закона и, по време на военно положение, от Особливості на Кабинета — а не от площадката, която използвате.

Related terms

• Открити търгове с особености (Украйна)
• Закон 922-VIII — обществени поръчки (Украйна)
• Prozorro.Market — електронен каталог
• АМКУ — орган за обжалване на поръчки в Украйна

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.