Prozorro (система державних закупівель України)

Одна база даних, багато входів

Українське законодавство розділяє частини Prozorro, які більшість людей сприймає як єдиний вебсайт. Закон про публічні закупівлі (922‑VIII) визначає електронну систему публічних закупівель як інформаційно‑комунікаційну систему з сертифікованим режимом інформаційної безпеки, а веб‑портал Уповноваженого органу як центральну базу даних у її межах, наповнювану адміністратором — юридичною особою, призначеною Уповноваженим органом (Міністерством економіки) і відповідальною за підтримку порталу в робочому стані та його наповнення.

Навколо цієї центральної бази розташовані авторизовані електронні майданчики (авторизовані електронні майданчики). Закон визначає такий майданчик як інформаційно‑телекомунікаційну систему, авторизовану Міністерством економіки; правила роботи, встановлені Постановою Кабінету Міністрів №166 від 24 лютого 2016 року, визначають авторизацію як підключення майданчика до веб‑порталу за рішенням Міністерства, яке приймається на підставі рішення комісії. Майданчик має або мати державну систему комплексного захисту інформації (КСЗІ), або мати свідоцтво про відповідність інформаційній безпеці (сертифікат відповідності), видане органом з оцінки відповідності, перш ніж адміністратор його підключить.

Практичний наслідок такий: усі дані про закупівлі зберігаються в одному місці, тоді як вся взаємодія користувачів відбувається в іншому. Стаття 10 Закону забезпечує безоплатний і вільний доступ до опублікованої інформації та вимагає від покупців публікувати через авторизовані майданчики без стягнення плати. Станом на 26 липня 2026 року портал Prozorro містив тринадцять авторизованих майданчиків, зокрема SmartTender.biz, E-tender, Zakupivli.Pro, Держзакупівлі.Онлайн, zakupki.com.ua, Public Bid, Newtend, IZI.TRADE, PlayTender, ТЕНДЕР 360 та Ukrainian Universal Exchange.

Вибір майданчика — майже не стратегія

Майданчики конкурують інтерфейсом, часом підтримки, аналітикою та супроводом, а не правилами аукціону чи відсотком комісії. Постанова №166 фіксує плату учасника в розмірі 0,3 відсотка від початкової цінової пропозиції, обмежену трьома прожитковими мінімумами для працездатної особи станом на 1 січня року, в якому подається пропозиція, і прямо встановлює, що цей відсоток однаковий для всіх операторів і не може встановлюватися самими операторами. Ця плата повертається в повному обсязі, якщо тендер скасовано, оголошено таким, що не відбувся, або пропозиція відкликана до її розкриття. Якщо вашу пропозицію розкрили, але ви не виграли контракт, оператор повертає дві третини плати. За участь у тендері за рамковою угодою або в першому етапі конкурентного діалогу плата не стягується.

Отже, вибір майданчика — це вибір сервісу, а не стратегічне рішення. Те, що відрізняється, — це реєстрація: Постанова №166 дозволяє ідентифікацію кваліфікованим електронним підписом відповідно до закону про електронні довірчі послуги, через банк (послуга ідентифікації банку), через верифікований банківський платіж оператору, через мобільного оператора або шляхом підписання договору з оператором. Нерезиденти без українського кваліфікованого підпису зазвичай обиратимуть шлях оплати або укладення договору, який триває дні, а не хвилини. Розпочинайте цей процес до того, як знайдете цікавий тендер, а не після.

Що фактично робить постачальник

Зареєструйтеся на одному з авторизованих майданчиків. Оскільки всі майданчики читають і записують ту саму центральну базу даних, тендер, знайдений на сайті одного оператора, можна обслуговувати з будь‑якого іншого — але ваші документи, повідомлення та відносини зі службою підтримки належать тому оператору, з яким ви зареєстровані, тому зручніше концентруватися на одному майданчику, ніж розпорошуватися.

Використовуйте центральний портал для дослідження і майданчик для дій. Повідомлення, тендерна документація, розділи для уточнень, протоколи розкриття пропозицій, рішення про присудження та контракти — усе публікується в системі і доступне для читання без реєстрації. Довідкова база Prozorro, Infobox, організована за стадіями життєвого циклу закупівлі — реєстрація, аналіз ринку і планування, підготовка тендеру, проведення аукціону, кваліфікація та оскарження, укладання контракту — тому шукайте стадію, на якій ви перебуваєте, а не термін у алфавітному порядку.

Закладайте плату за подачу пропозиції у свою калькуляцію. При 0,3 відсотка від початкової пропозиції сума невелика, але стягується за кожну подану пропозицію і лише частково повертається у разі поразки, тому стратегія великого обсягу подань із низьким відсотком виграшу має реальні витрати.

Нарешті, зауважте, що Prozorro — це канал доставки, а не збірник правил. Те, що має містити конкретний тендер, скільки часу дається на подачу пропозиції та на яких підставах вас можуть відхилити, визначається Законом і, під час воєнного стану, «Особливостями» Кабінету Міністрів — а не майданчиком, яким ви користуєтеся.

Related terms

• Відкриті торги з Особливостями (Україна)
• Закон 922‑VIII — публічні закупівлі України
• Prozorro.Market — електронний каталог
• АМКУ — орган оскарження закупівель

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.