Prozorro (Ukraina riigihangete süsteem)
Prozorro on Ukraina üksainus elektrooniline riigihangete süsteem: üks keskne andmebaas, mida haldab riik, mille ümber on ärilised kasutajaliidesed, mida nimetatakse autoriseeritud elektroonilisteks platvormideks (авторизовані електронні майданчики). Ostjad avaldavad korra ning teade ilmub kõikjal; tarnijad seevastu ei saa kesksel saidil üldse pakkumisi esitada. Te valite platvormi, registreerute seal ja esitate läbi selle — see on osa, mis üllatab enamikke tulijaid.
Üks andmebaas, mitmed sissepääsud
Ukraina seadus eristab Prozorro osi, mida enamik inimesi käsitleb kui ühtset veebisaiti. Avaliku hanke seadus (922‑VIII) määratleb elektroonilise riigihangete süsteemi kui infotehnoloogia- ja kommunikatsioonisüsteemi, millel on sertifitseeritud infosüsteemi turvalisuse režiim, ning Autoriseeritud organi veebiportaali kui selle keskset andmebaasi, mida haldab administraator — autoriseeritud organi (Majandusministeeriumi) määratud juriidiline isik, kelle vastutada on portaali töö ja andmete hoidmine.
Selle keskse andmebaasi ümber tegutsevad autoriseeritud elektroonilised platvormid (авторизовані електронні майданчики). Seadus määratleb sellise platvormi kui Majandusministeeriumi volitatud info- ja telekommunikatsioonisüsteemi; tegevuse reeglid Valitsuse määruses nr 166 24. veebruarist 2016 näevad autoriseerimise ette kui platvormi ühendamist veebiportaali Majandusministeeriumi otsusel, mis tehakse komisjoni otsuse alusel. Platvorm peab enne administraatori ühendamist kas omama riiklikult tunnistatud terviklikku infosüsteemi kaitsesüsteemi (КСЗІ) või vastavushindamisasutuse välja antud infoturbe nõuetele vastavuse sertifikaati.
Praktiline tulemus on see, et kogu hanketeave paikneb ühes kohas, kuid kogu kasutajategevus toimub mujal. Avaliku hanke seaduse artikkel 10 teeb avaldatud teabele juurdepääsu tasuta ja avalikuks ning nõuab, et ostjad avaldaksid läbi autoriseeritud platvormide tasuta. Seisuga 26. juuli 2026 nimetas Prozorro portaal algselt üheteistkümne asemel, täpsustatult kolmteist autoriseeritud platvormi, sealhulgas SmartTender.biz, E-tender, Zakupivli.Pro, Держзакупівлі.Онлайн, zakupki.com.ua, Public Bid, Newtend, IZI.TRADE, PlayTender, ТЕНДЕР 360 ja Ukrainian Universal Exchange.
Millise platvormi valik peaaegu ei loe — ja kus see loeb
Platvormid konkureerivad liidese, toe lahtiolekuaegade, analüütika ja klienditeeninduse osas, mitte oksjoni reeglite või tasu protsendi osas. Määrus nr 166 fikseerib pakkuja tasu 0,3 protsendile esialgse hinnapakkumise summast, piirides kuni kolme töövõimelise isiku toimetulekuminimumini seisuga 1. jaanuaril sellel aastal, mil pakkumus esitatakse, ja sätestab selgesõnaliselt, et protsent on kõigi operaatorite puhul identne ega tohi olla operaatorite endi poolt määratav. See tasu tagastatakse täielikult, kui hange tühistatakse, tunnistatakse toimunuks mitte-toimumise või kui pakkumus tagastatakse enne avamist. Kui teie pakkumus avatakse, kuid te ei võida lepingut, tagastab operaator kaks kolmandikku tasust. Raamlepingu hangel või konkurentsidialoogi esimeses etapis osalemise eest tasu ei võeta.
Seega on platvormi valik teenuse valik, mitte strateegiline valik. Erinevused ilmnevad aga registreerimises: määrus nr 166 lubab identifitseerimist kvalifitseeritud elektroonilise allkirja alusel vastavalt elektrooniliste usaldusteenuste seadusele, panga identifitseerimisteenuse kaudu, opereerija juures kinnitatud pangaülekandega, mobiilioperaatori kaudu või operaatoriga lepingu sõlmimisega. Ilma Ukraina kvalifitseeritud allkirjata mitte-residendid jõuavad tavaliselt tasu- või lepingurajale, mis võtab päevi, mitte minuteid. Alustage seda enne hanketeate leidmist, mitte pärast.
Mida tarnija tegelikult teeb
Registreeruge ühel autoriseeritud platvormil. Kuna kõik platvormid loevad ja kirjutavad samasse keskandmebaasi, saab ühel operaatoril leitud hankele esitada pakkumise mis tahes platvormi kaudu — kuid teie dokumendid, teavitused ja tugisuhe jäävad operaatori juurde, kelle juures te registreerusite, nii et ühe platvormi kasutamine on lihtsam kui mitme jagamine.
Kasutage tsentraalset portaali uurimiseks ja platvormi teostuseks. Teated, hankedokumendid, selgituste arutelud, pakkumuste avamisprotokollid, atribuudiotsused ja lepingud on kõik süsteemis avaldatud ning neid on võimalik tasuta lugeda ilma registreerimiseta. Prozorro enda teadmistebaas Infobox on organiseeritud hanketsükli etappide järgi — registreerimine, turuanalüüs ja planeerimine, hanke ettevalmistamine, oksjoni läbiviimine, kvalifikatsioon ja kaebused, lepingu sõlmimine — mitte tähestikulises järjekorras, nii et otsige etappi, milles te olete, mitte mõistet.
Arvestage pakkumistasu oma hinnakujunduses. 0,3 protsenti esialgsest pakkumisest on väike, kuid tasu võetakse iga esitatud pakkumuse eest ja seda tagastatakse võidu kaotamisel vaid osaliselt, nii et suurt mahte ja madalat õnnemäära eeldav pakkumismudel toob reaalse kulu kaasa.
Lõpuks tuleb märkida, et Prozorro on edastuskanal, mitte reeglistik. Mida konkreetne hange peab sisaldama, kui kaua on aega pakkumuse esitamiseks ja millistel alustel võidakse teid tagasi lükata, tuleneb seadusest ja sõjaseisukorra ajal Valitsuse Особливості — mitte platvormist, mida parasjagu kasutate.
Related terms
- Avatud hanked erisustega (Ukraina)
- Seadus 922‑VIII — Ukraina riigihanked
- Prozorro.Market / elektrooniline kataloog (Ukraina)
- АМКУ — Ukraina apellatsiooniorgan riigihangetes
See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.