Prozorro (ukrajinský systém veřejných zakázek)

Jedna databáze, mnoho vstupních bran

Ukrajinské právo odděluje části Prozorro, které většina lidí vnímá jako jediný web. Zákon o veřejných zakázkách (922‑VIII) definuje elektronický systém zadávání veřejných zakázek jako informační a komunikační systém s certifikovaným režimem informační bezpečnosti, a webový portál oprávněného orgánu jako centrální databázi v rámci tohoto systému, naplňovanou administrátorem — právnickou osobou jmenovanou oprávněným orgánem (Ministerstvem hospodářství) a odpovědnou za provoz a naplňování portálu.

Okolo této centrální databáze fungují autorizovaná elektronická tržiště (авторизовані електронні майданчики). Zákon je definuje jako informační a telekomunikační systémy autorizované Ministerstvem hospodářství; provozní pravidla v Usnesení vlády č. 166 ze dne 24. února 2016 stanoví, že autorizace znamená připojení tržiště k webovému portálu rozhodnutím Ministerstva, přijímaným na základě rozhodnutí komise. Tržiště musí před připojením administrátorem buď disponovat státem osvědčeným komplexním systémem ochrany informací (КСЗІ), nebo certifikátem shody v oblasti informační bezpečnosti vydaným orgánem hodnotícím shodu.

V praxi to znamená, že všechna data o zakázkách jsou na jednom místě, zatímco veškerá uživatelská interakce probíhá jinde. Článek 10 zákona stanoví, že přístup ke zveřejněným informacím je volný a bezplatný, a ukládá zadavatelům povinnost zveřejňovat prostřednictvím autorizovaných tržišť bez poplatku. K 26. červenci 2026 portál Prozorro uváděl třináct autorizovaných tržišť, včetně SmartTender.biz, E-tender, Zakupivli.Pro, Держзакупівлі.Онлайн, zakupki.com.ua, Public Bid, Newtend, IZI.TRADE, PlayTender, ТЕНДЕР 360 a Ukrainian Universal Exchange.

Volba tržiště má jen malý význam — a kde záleží

Tržiště soutěží v uživatelském rozhraní, provozní době podpory, analytice a asistenci, nikoli v pravidlech aukce nebo procentu poplatku. Usnesení 166 stanoví poplatek účastníka ve výši 0,3 procenta z počáteční nabídkové ceny, omezený na trojnásobek životního minima pro plně schopnou osobu k 1. lednu roku, ve kterém je nabídka podána, a výslovně uvádí, že procento je u všech provozovatelů stejné a provozovatelé jej nemohou sami určovat. Tento poplatek se vrací v plné výši, pokud je tendr zrušen, prohlášen za neuskutečněný nebo je nabídka stážena před jejím otevřením. Pokud je vaše nabídka otevřena, ale vy smlouvu nevyhrajete, provozovatel vrátí dvě třetiny poplatku. Účast v soutěži na rámcovou smlouvu nebo v první fázi konkurenčního dialogu je bez poplatku.

Volba tržiště je tedy volbou služby, nikoli strategickým rozhodnutím. Liší se registrace: Usnesení 166 umožňuje identifikaci kvalifikovaným elektronickým podpisem podle zákona o elektronických důvěryhodných službách, bankovní identifikační službou, ověřenou bankovní platbou provozovateli, prostřednictvím mobilního operátora nebo podpisem smlouvy s provozovatelem. Nerezidenti bez ukrajinského kvalifikovaného podpisu obvykle skončí u platby nebo smluvní cesty, která trvá dny, nikoli minuty. Začněte s tím dříve, než najdete tendr, o který máte zájem, ne poté.

Co dodavatel ve skutečnosti dělá

Zaregistrujte se na jednom autorizovaném tržišti. Protože všechna tržiště čtou a zapisují do téže centrální databáze, tendr, který jste našli na webu jednoho provozovatele, lze podat z jakéhokoli z nich — nicméně vaše dokumenty, oznámení a vztah podpory přísluší provozovateli, u kterého jste registrováni, takže konsolidace u jednoho je jednodušší než rozptylování napříč několika.

Používejte centrální portál pro rešerše a tržiště pro akci. Oznámení, dokumentace k tendru, vlákna pro upřesnění, protokoly z otevírání nabídek, rozhodnutí o zadání a smlouvy jsou všechny zveřejněny v systému a jsou volně přístupné ke čtení bez registrace. Vědomostní základna Prozorro, Infobox, je uspořádána podle fáze životního cyklu zadávání — registrace, analýza trhu a plánování, příprava tendru, vedení aukce, kvalifikace a odvolání, uzavření smlouvy — nikoli abecedně, proto hledejte fázi, ve které se nacházíte, nikoli termín.

Započítejte poplatek za podání nabídky do své kalkulace. Při sazbě 0,3 procenta z počáteční nabídky je nízký, ale účtuje se za každou podanou nabídku a při prohře je vrácen jen částečně, takže strategie s vysokým objemem podání a nízkou úspěšností má reálné náklady.

Nakonec mějte na paměti, že Prozorro je doručovací kanál, nikoli soubor pravidel. Co má konkrétní tendr obsahovat, jak dlouho máte na podání nabídky a na jakém základě můžete být odmítnuti, vyplývá ze zákona a za válečného stavu z vládního dokumentu Особливості — nikoli z tržiště, které používáte.

Related terms

• Otevřené soutěže s Особливості (Ukrajina)
• Zákon 922‑VIII – veřejné zakázky Ukrajiny
• Prozorro.Market / elektronický katalog
• АМКУ — antimonopolní výbor Ukrajiny (odvolací orgán)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.