Prozorro (sistema ucraniano de compras públicas)

One database, many front doors

A legislação ucraniana separa as partes do Prozorro que a maioria das pessoas trata como um único sítio. A Lei sobre Contratações Públicas (922-VIII) define o sistema eletrônico de contratações como um sistema de informação e comunicações com regime certificado de segurança da informação, e o portal web do Órgão Autorizador como a base de dados central dentro dele, alimentada por um administrador — pessoa jurídica designada pelo Órgão Autorizador (o Ministério da Economia) e responsável por manter o portal em funcionamento e atualizado.

Em torno dessa base de dados central situam-se os marketplaces eletrônicos autorizados (авторизовані електронні майданчики). A Lei define um marketplace como um sistema de informação e telecomunicações autorizado pelo Ministério da Economia; as regras de funcionamento, na Resolução do Gabinete de Ministros nº 166 de 24 de fevereiro de 2016, definem autorização como a ligação de um marketplace ao portal web por decisão do Ministério, tomada com base na decisão de uma comissão. Um marketplace deve ou possuir um sistema de proteção abrangente da informação atestado pelo Estado (КСЗІ), ou um certificado de conformidade de segurança da informação emitido por um organismo de avaliação da conformidade, antes que o administrador o conecte.

O efeito prático é que todos os dados de contratação vivem em um único lugar enquanto toda a interação do usuário ocorre em outro. O Artigo 10 da Lei torna o acesso à informação publicada livre e aberto, e exige que os compradores publiquem por meio de marketplaces autorizados sem cobrança. Em 26 de julho de 2026, o portal Prozorro listava treze marketplaces autorizados, incluindo SmartTender.biz, E-tender, Zakupivli.Pro, Держзакупівлі.Онлайн, zakupki.com.ua, Public Bid, Newtend, IZI.TRADE, PlayTender, ТЕНДЕР 360 e a Ukrainian Universal Exchange.

Which marketplace you pick barely matters — and where it does

Os marketplaces competem na interface, no horário de suporte, em análises e em orientação, não nas regras do leilão ou na percentagem da taxa. A Resolução 166 fixa a taxa do licitante em 0,3% do preço inicial ofertado, limitada a três mínimos de subsistência para uma pessoa apta para o trabalho na data de 1º de janeiro do ano em que a proposta é apresentada, e declara expressamente que a percentagem é idêntica para todos os operadores e não pode ser fixada pelos próprios operadores. Essa taxa é reembolsada integralmente se a licitação for cancelada, declarada não realizada, ou se a proposta for retirada antes da abertura. Se sua proposta for aberta mas você não vencer o contrato, o operador devolve dois terços da taxa. Não é cobrada taxa para participar de uma licitação por acordo-quadro (framework agreement) ou na primeira fase de um diálogo competitivo.

Portanto, a escolha do marketplace é uma escolha de serviço, não estratégica. O que difere é o registro: a Resolução 166 permite identificação por assinatura eletrônica qualificada sob a lei de serviços de confiança eletrônica, por meio do serviço de identificação de um banco, por pagamento bancário verificado ao operador, através de um operador móvel, ou mediante assinatura de um contrato com o operador. Não residentes sem assinatura qualificada ucraniana normalmente acabarão optando pela via do pagamento ou do contrato, e isso leva dias em vez de minutos. Inicie esse processo antes de encontrar uma licitação de seu interesse, não depois.

What a supplier actually does

Registre-se em um marketplace autorizado. Como todos os marketplaces leem e escrevem na mesma base de dados central, a licitação que você encontrou no sítio de um operador pode ser ofertada a partir de qualquer um deles — mas seus documentos, notificações e a relação de suporte ficam com o operador com o qual se registrou, de modo que concentrar-se em um único operador é mais simples do que espalhar-se por vários.

Use o portal central para pesquisa e o marketplace para ação. Avisos, documentação da licitação, threads de esclarecimentos, protocolos de abertura de propostas, decisões de adjudicação e contratos são todos publicados no sistema e podem ser lidos gratuitamente sem registro. A base de conhecimento do Prozorro, Infobox, está organizada por etapa do ciclo de vida da contratação — registro, análise de mercado e planejamento, preparação da licitação, condução do leilão, qualificação e recursos, celebração do contrato — em vez de alfabeticamente, portanto procure pela etapa em que se encontra e não por um termo.

Inclua a taxa de licitação no seu orçamento. Em 0,3% do preço inicial a taxa é pequena, mas é cobrada por proposta submetida e apenas parcialmente reembolsada quando se perde, de modo que uma estratégia de envio em grande volume com baixa taxa de acerto acarreta custo real.

Por fim, note que Prozorro é o canal de entrega, não o conjunto de regras. O que uma dada licitação deve conter, quanto tempo se tem para licitar e em que fundamentos se pode ser rejeitado decorre da Lei e, durante a lei marcial, das Особливості do Gabinete de Ministros — e não do marketplace que estiver a utilizar.

Related terms

• Licitação aberta com Особливості (Ucrânia)
• Lei 922-VIII — Compras Públicas da Ucrânia
• Prozorro.Market / catálogo eletrônico da Ucrânia
• АМКУ — órgão de recurso em compras da Ucrânia

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.