Prozorro.Market / catálogo eletrônico da Ucrânia

O que é

O catálogo é regido pelo Regulamento de formação e utilização do catálogo eletrônico, aprovado pela Resolução do Gabinete de Ministros nº 822 de 14 de setembro de 2020. Define o administrador do catálogo como uma organização de compras centralizada designada pelo Gabinete, que cria e mantém o catálogo dentro do sistema eletrônico de compras sob contrato com o administrador do sistema — e permite mais de uma. A própria Infobox do Prozorro identifica três: ДП «Медичні закупівлі України» para itens médicos, ДУ «Професійні закупівлі» para bens gerais, e a organização de compras centralizada na «Українські спеціальні системи» para equipamentos e software de informática.

O administrador cria as categorias de produtos e as especificações e qualifica fornecedores nessas categorias. O catálogo é um canal de bens: seleciona um fornecedor de um produto, não um contratado para obras ou serviços.

Quando um comprador o usa em vez de uma licitação

O ponto 10 das Особливості em tempo de lei marcial (Resolução 1178) torna o catálogo uma alternativa à licitação aberta acima do valor de disparo quando o objeto for bens — o comprador pode realizar licitação aberta ao abrigo das Особливості e/ou usar o catálogo eletrônico ao abrigo da Resolução 822. Abaixo do valor de disparo, o ponto 11 permite que o comprador utilize o sistema eletrônico, incluindo o catálogo, voluntariamente.

O ponto 12 trata do insucesso: se uma compra pelo catálogo não ocorrer, o comprador prossegue ou com licitação aberta sob as Особливості ou com um novo pedido de ofertas a fornecedores no catálogo. A partir de 1º de setembro de 2026, a Resolução do Gabinete nº 957 de 15 de julho de 2026 restabelece o gatilho do ponto 12 em 200.000 UAH para compradores ordinários e 1.000.000 UAH para compradores do setor de utilidades, em conformidade com os novos limiares do ponto 10.

Como se qualificar

A qualificação decorre de um anúncio publicado. O administrador publica esse anúncio através de um marketplace eletrônico autorizado no portal web do Órgão Autorizado, indicando a categoria, o período de validade e os requisitos de qualificação. O anúncio é válido por **três antrês anos e pode ser prorrogado por até mais três anos, não mais tarde que 15 dias antes do seu vencimento. Se nenhuma candidatura for recebida dentro de 20 dias úteis após a publicação, a qualificação é encerrada.

Você se candidata eletronicamente, preenchendo os campos e enviando os documentos exigidos pelo anúncio. O administrador analisa a candidatura dentro de **10 dias úte10 dias úteis a partir da sua publicação. Você pode solicitar esclarecimentos a qualquer momento, e pode requerer formalmente a revisão dos requisitos de participante dentro de 10 dias úteis da publicação — vale a pena usar quando um requisito parecer desnecessário. As candidaturas devem ser apresentadas o mais tardar 30 dias úteis antes do vencimento do anúncio.

O ponto 40 lista os fundamentos para rejeição de uma candidatura: não cumprimento dos requisitos de qualificação declarados; inscrição no registro de infratores de corrupção, ou um diretor responsabilizado por ofensa de corrupção; ausência de dados de beneficiário efetivo no registro estatal; falência com liquidação aberta; uma sanção que proíba a participação em compras públicas; responsabilização nos últimos três anos por ações concertadas anticoncorrenciais que distorceram resultados de licitação; condenação não extinta por ofensa motivada por lucro; responsabilização por trabalho infantil ou crimes de tráfico de pessoas; informação materialmente falsa, inclusive sobre licenças; e um nexo russo, bielorrusso ou iraniano por cidadania, constituição ou participação acionária de 10%. Um fornecedor excluído do catálogo não pode se recandidatar por 120 dias corridos.

Permanecer no catálogo é tão importante quanto entrar. Quando um administrador confirma procedentes três ou mais reclamações de compradores sobre um fornecedor durante a vigência do anúncio, deve excluir esse fornecedor dentro de cinco dias úteis da última decisão.

Como uma compra se processa

O comprador anuncia um pedido de propostas de fornecedores — declarando apenas: o nome e o valor esperado do objeto, excluindo IVA; a quantidade; o prazo, termos e local de entrega; os termos de pagamento; o prazo final para apresentação de ofertas, que **não pode ser inferior a dois dias útenão pode ser inferior a dois dias úteis da publicação; as características do produto e valores permitidos dentro da especificação de categoria do administrador; qualquer garantia de execução; e a exigência de que o país de origem não seja Rússia, Bielorrússia ou Irã. Um projeto de contrato deve ser incluído e, onde exista um formulário contratual obrigatório e o administrador o tenha publicado, o comprador deve usar esse formulário.

O sistema notifica todo fornecedor qualificado naquela categoria no momento em que o pedido é publicado. Cada fornecedor pode submeter **uuma oferta, com preço excluindo IVA; submetê‑la confirma que o produto atende aos requisitos do comprador, e um produto fora da especificação da categoria não pode ser oferecido. Ofertas atrasadas não são aceitas.

Após o prazo, o sistema abre todas as ofertas e as avalia automaticamente por preço; quando duas são idênticas, vence a submissão mais cedo. O comprador analisa a oferta economicamente vantajosa dentro de **dois dias útedois dias úteis, prorrogáveis por justificação para cinco. Deve rejeitar bens de origem russa, bielorrussa ou iraniana, ou um fornecedor que tenha submetido duas ou mais ofertas a um mesmo pedido; pode rejeitar um fornecedor cujo contrato anterior com ele tenha sido rescindido antecipadamente por incumprimento com penalidades confirmadas em tribunal nos últimos três anos. A intenção de contratar é então publicada automaticamente.

O que fazer a respeito

Se você vende bens padrão a compradores públicos ucranianos, trate a qualificação como infraestrutura em vez de uma campanha. É gratuita, dura até três anos e transforma o problema de encontrar oportunidades no problema de responder a elas — o sistema informa quando um comprador quer o que você vende.

Em seguida, prepare‑se para o relógio de dois dias úteis. Essa é toda a janela de resposta, e ela começa automaticamente. Tenha preços atualizados, prazos de entrega e posições de estoque prontos de forma que alguém possa transformar em uma oferta no mesmo dia, e garanta que os alertas cheguem a uma pessoa e não a uma caixa de e‑mail compartilhada.

Por fim, mantenha seus dados de registro limpos. Vários dos fundamentos de rejeição do ponto 40 — falta de dados de beneficiário efetivo, uma licença expirada — são administrativos em vez de substantivos, e uma licença expirada também aciona a remoção do catálogo três dias úteis após o administrador tomar conhecimento disso.