Prozorro.Market: електронски каталог на Украина

Електронскиот каталог е вториот законски начин на кој украински купувач може да набавува стоки над прагот за тендер — состојбен фонд на претквалификувани добавувачи од кои купувачот бара ценовни понуди наместо да спроведува тендер. Квалификацијата е бесплатна, важи колку и објавата под која е направена, и штом сте влезени, системот автоматски ви ги доставува барањата на купувачот.

What it is

Каталогот се уредува со Порядок формування та використання електронного каталогу, одобрен со Резолуцијата на Кабинетот на министри бр. 822 од 14 септември 2020 година. Тоа го дефинира администраторот на каталогот како централизирана организација за набавки назначена од Кабинетот, кој ја изградува и одржува каталогот во рамките на електронскиот систем за јавни набавки по договор со администраторот на системот — и дозволува повеќе од еден. Infobox на Prozorro ги идентификува трите: ДП «Медичні закупівлі України» за медицински производи, ДУ «Професійні закупівлі» за општи стоки, и централизираната организација за набавки при «Українські спеціальні системи» за компјутерска опрема и софтвер.

Администраторот ги создава категориите на производи и спецификациите и ги квалификува добавувачите во нив. Каталогот е канал за стоки: тој избира добавувач за производ, а не изведувач за работи или услуги.

When a buyer uses it instead of a tender

Точка 10 од организационите мерки поврзани со воената состојба Позначени како Особливості (Резолуција бр. 1178) го прави каталогот алтернатива на отвореното тендерирање над прагот каде предметот се стоки — купувачот може да спроведува отворени тендери под Особливості и/или да го користи електронскиот каталог според Резолуцијата 822. Под прагот, точка 11 им овозможува на купувачите доброволно да го користат електронскиот систем вклучително и каталогот.

Точка 12 ги третира неуспесите: ако набавката преку каталогот не се реализира, купувачот продолжува или со отвореното тендерирање според Особливості или со повторен повик за ценовни понуди од добавувачите во каталогот. Од 1 септември 2026 година, Резолуцијата на Кабинетот бр. 957 од 15 јули 2026 година ја повторува тригер-точката 12 како 200.000 UAH за обични купувачи и 1.000.000 UAH за купувачи од секторот за јавни услуги, во согласност со новите прагови од точка 10.

Getting qualified

Квалификацијата се спроведува врз основа на објавена најава. Администраторот ја објавува преку овластен електронски пазар на веб-порталот на Овластениот орган, наведувајќи ја категоријата, периодот на важност и барањата за квалификација. Објавата е важечка три години и може да се продолжи за до дополнителни три години, најдоцна 15 дена пред нејзиниот истек. Ако не се примени никаква пријава во рок од 20 работни дена од објавувањето, квалификацијата се затвора.

Се пријавувате електронски, пополнувајќи ги полињата и прикачувајќи ги документите што ги бара објавата. Администраторот ја разгледува пријавата во рок од 10 работни дена од нејзиното објавување. Можете да побарате појаснување во било кое време, и формално да побарате преглед на учесничките барања во рок од 10 работни дена од објавувањето — вреди да се користи кога некое барање изгледа непотребно. Пријавите мора да се поднесат најдоцна 30 работни дена пред објавата да истече.

Точка 40 ги наведува основите за одбивање на пријавата: неисполнување на наведените барања за квалификација; внес во регистарот на сторители на корупција, или директор кој е прогласен за одговорен за корупциско кривично дело; недостасување податоци за бенефицијален сопственик во државниот регистар; стечај со отворена ликвидација; санкција која го забранува учеството во јавни набавки; одговорност во последните три години за антитрговски координирани дејства кои го изобличуваат исходот од тендерите; неиздржана пресуда за дело мотивирано со добивка; одговорност за детски труд или трговија со луѓе; материјално неточни информации, вклучително и за лиценци; и поврзаност со Русија, Белорусија или Иран преку државјанство, регистрација или сопствеништво од 10 проценти. Добавувач кој е исклучен од каталогот не може повторно да се пријави во рок од 120 календарски дена.

Останувањето во каталогот е подеднакво важно колку и влегувањето. Кога администраторот потврди три или повеќе поплаки од купувачи против даден добавувач за време на траењето на објавата, тој е должен да го исклучи тој добавувач во рок од пет работни дена од последната одлука.

How a purchase runs

Купувачот објавува запит пропозицій постачальників — барање за ценовни понуди од добавувачи — наведувајќи само: името и очекуваната вредност на предметот без ДДВ; количина; рок за испорака, услови и место; услови за плаќање; рокот за поднесување понуди, кој не смее да биде помал од два работни дена од објавувањето; карактеристиките на производот и дозволените вредности во рамките на спецификацијата на категоријата од администраторот; секоја гаранција за исполнување; и барање државата на потекло да не биде Русија, Белорусија или Иран. Треба да се вклучи нацрт на договор, и каде што постои задолжителен образец на договор и администраторот го објавил, купувачот мора да го користи тој образец.

Системот ја известува секоја добавувач квалификуван во таа категорија во моментот на објавувањето на барањето. Секој добавувач може да поднесе една понуда, со цена без ДДВ; со поднесувањето се потврдува дека производот ги исполнува барањата на купувачот, и производ надвор од спецификацијата на категоријата не може да се понуди. Доцните понуди не се прифаќаат.

По истекот на рокот, системот ги отвора сите понуди и ги вреднува автоматски според цена; каде што две се идентични, победи претходната поднесена. Купувачот ја прегледува економски најповолната понуда во рок од два работни дена, со можност за продолжување по образложение до пет. Тој мора да ги отфрли стоките со потекло од Русија, Белорусија или Иран, или добавувач кој поднел две или повеќе понуди на едно барање; може да отфрли добавувач чиј претходен договор со него бил раскинат предвреме поради неизвршување со судски потврдени казни во последните три години. Намерата за склучување договор потоа се објавува автоматски.

What to do about it

Ако продавате стандардни стоки на украински јавни купувачи, третирајте ја квалификацијата како инфраструктура, а не како кампања. Таа е бесплатна, важи до три години, и го претвора проблемот со пронаоѓање можности во проблемот со одговарање на нив — системот ви кажува кога купувачот сака што давате.

Потоа прилагодете се на рокот од два работни дена. Тоа е целото време за одговор, и започнува автоматски. Имајте актуелни цени, времиња на испорака и расположливост на залиха во форма што некој може истиот ден да ја претвори во понуда, и осигурајте се дека известувањата стигнуваат до лице, а не до споделена е-пошта.

На крај, одржувајте ги регистерските податоци чисти. Неколку од основите за одбивање во точка 40 — недостасување податоци за бенефицијален сопственик, истечена лиценца — се административни, а истечена лиценца исто така предизвикува отстранување од каталогот три работни дена откако администраторот ќе дознае за тоа.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.