Особливості (CMU 1178) — воени набавки

Што претставува инструментот

Полната насловна формула е долга и вреди да се знае, бидејќи го дефинира периодот на важност: Особливості за спроведување на јавни набавки на стоки, работи и услуги за набавувачите предвидени со Законот на Украина „За јавните набавки“, за периодот на дејствување на правниот режим на воената состојба во Украина и во текот на 90 дена од денот на неговото престанување или поништување — усвоено со Резолуција на Кабинетот на министри (CMU) бр. 1178 од 12 октомври 2022 година. Точка 1 ја пропишува дека Особливості ја воспоставуваат постапката и условите за јавните набавки, со обезбедување заштита на набавувачите од воени закани, за времетраењето на воениот режим и 90 дена по неговото престанување или поништување.

Тие не се замена за Законот. Точка 2 увезува дефиниции од Законот, заедно со оние во Резолуцијата 166 (правила за овластување на електронскиот систем и пазарот) и Резолуцијата 822 (електронскиот каталог). Точка 3 вели дека набавувачите вршат набавки со оглед на овие Особливості и во согласност со принципите на Законот. Во пракса, Особливості ги преовладуваат процедурните одредби на Законот каде што се произнесуваат — прагови, рокови, основи за исклучување, основи за отфрлање, правила за измени на договорите — а Законот регулира сè што тие го оставаат неуредено.

Тие често се менуваат

Ова е практичната замка. Резолуцијата 1178 е била изменета десетици пати од 2022; консолидираната верзија во сила во времето на пишување на оваа страница датира од 2 јули 2026 на база на Резолуција бр. 833-2026-п. Упатствата напишани дури и пред неколку месеци рутински опишуваат точки што се пренумерирани или препишани меѓувреме. Секогаш прочитајте ја консолидираната верзија на zakon.rada.gov.ua и проверете ја датата на редакцијата прикажана на картата на документот пред да се потпрете на број на точка.

Резолуција 957 од 15 јули 2026

Резолуцијата на Кабинетот на министри бр. 957 од 15 јули 2026 ја изменува и Резолуцијата 1178 и Резолуцијата бр. 1275 од 11 ноември 2022 (набавки за одбрана). Неговата завршна клаузула е експлицитна: резолуцијата стапува на сила на 1 септември 2026, освен за подпункт 1 од точка 1 на измените, кој стапува на сила на денот на објавување.

Што се менува на 1 септември 2026:

• Прагoви. Точка 10 е преформулирана. Јавната тендерска постапка, електронскиот каталог или переговорната постапка стануваат задолжителни при 200,000 UAH за стоки и услуги и 1.5 милиони UAH за работи за набавувачите според член 2(1)(1)–(3) од Законот, и при 1 милион UAH и 5 милиони UAH соодветно за набавувачите од комуналниот сектор според член 2(1)(4). Точка 11, правилото за под прагот, се поместува соодветно, а посебната бројка за тековни сервиси за поправки исчезнува.
• Переговорната постапка се враќа. Точка 13 е препишана како вистинска переговорна постапка за набавка — набавувачот склучува договор по преговарање на цената и други услови со еден или повеќе учесници — достапна како исклучок по наведени основи: нема примено понуди во отворен тендер, постои единствен можен добавувач поради технички или права на интелектуална сопственост, итна потреба, дополнителни набавки од ист добавувач во рок од три години до 50 отсто од цената на договорот и други. Формулацијата што претходно ги опишуваше овие како договори склучени без јавна тендерска постапка е заменета.
• Рокови. Точка 24 ја заменува поделбата од седум дена за стоки и услуги и 14 дена за работи со единствено "не подоцна од 15 дена". Точка 34 станува: периодот за поднесување понуди не смее да биде помал од 15 дена од објавувањето на известувањето.
• Одбивање и отфрлање. Точка 47 е проширена така што набавувачот мора да го одбие учеството во переговорната постапка, а не само да ја отфрли понудата во тендерот, по наведените основи.

Делот што стапи на сила веднаш, со објавувањето, е подпункт 1 од точка 1 — преформулирањето на осмиот став од точка 3. Тој став е исклучување од барањето за локализација за енергетска опрема: парни турбини, гасно-пистонски и когенерациски единици, генераторски агрегати, гасни турбини, модуларни котларни, топлински пумпи, парни и мобилни котли, дизел-генератори и нивните компоненти. Новата формула ја продолжува важноста до 31 декември 2026 за опрема потребна за надминување или спречување државна или регионална вонредна состојба во електроенергетскиот систем, и до 25 март 2028 за опрема користена во експерименталниот проект за независно резервно напојување во станбени згради во Киев според Резолуција бр. 353 од 20 март 2026. Исто така го проширува исклучувањето и на работи и услуги за изградба, обновување, реконструирање, поставување, генерални поправки или заштита на таква опрема кога набавувачот ја стекнува сопственоста на стоките.

Што ова значи за понудувачот

Работете според Особливості, а не според Законот, кога проверувате тековен тендер — роковите, основите за исклучување и рокот за отстранување на недостатоци сите произлегуваат од овде. Користете го Законот за основната архитектура и за сè за што Особливості молчат.

Ако продавате опрема за производство на енергија, исклучувањето од барањето за локализација веќе е во сила и има непосредно значење: го отстранува цврстото барање за подобност за дефинираниот список на опрема до крајот на 2026 година. Ако продавате нешто друго опфатено од правилото за локализација, за вас нема промена.

И ако изготвувате цени за работа за есента, моделувајте според двата режима. Тендер објавен во август се води според седум- или 14-дневни рокови и старите прагoви; истиот тендер објавен во септември работи со 15-дневен рок, при што переговорната постапка е достапна за набавувачот како резервна опција доколку никој не поднесе понуда.

Related terms

• Отворени тендери со особености (Украина)
• Закон 922-VIII — јавни набавки на Украина
• Локализација (local content requirement, Украина)
• Поедноставена набавка (simplified procurement)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.