Особливості (CMU Resolution 1178) — воєнні закупівлі

Що це за інструмент

The full title is long and worth knowing, because it defines the sunset: Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування — затверджені Рішенням Кабінету Міністрів (CMU) №1178 від 12 жовтня 2022 року. Пункт 1 встановлює, що Особливості визначають порядок і умови здійснення публічних закупівель з урахуванням захисту замовників від військових загроз на період дії воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування.

Вони не є заміною для Закону. Пункт 2 запроваджує визначення із Закону, разом із тими, що містяться в Рішенні №166 (правила авторизації електронної системи та маркетплейсу) і Рішенні №822 (електронний каталог). Пункт 3 зазначає, що замовники здійснюють закупівлі з урахуванням цих Особливостей і у відповідності з принципами Закону. На практиці Особливості переважають процедурні положення Закону там, де вони застосовуються — пороги, строки, підстави для відмови від участі, підстави для відхилення пропозицій, правила внесення змін до договору — а Закон регулює все, що вони залишають поза увагою.

Вони часто змінюються

Це практична пастка. Рішення 1178 змінювалося десятки разів з 2022 року; консолідована версія, що діяла на момент написання цієї сторінки, датована 2 липня 2026 року на підставі Рішення №833-2026-п. Настанови, написані навіть кілька місяців тому, рутинно описують пункти, які відтоді були перенумеровані або переписані. Завжди читайте консолідований текст на zakon.rada.gov.ua і перевіряйте дату редагування на картці документа перед тим, як посилатися на номер пункту.

Рішення №957 від 15 липня 2026 року

Рішення Кабінету Міністрів №957 від 15 липня 2026 року вносить зміни до Рішення 1178 і Рішення №1275 від 11 листопада 2022 року (оборона). Його заключна норма є явною: рішення набирає чинності 1 вересня 2026 року, за винятком підпункту 1 пункту 1 змін, який набирає чинності з дня опублікування.

What changes on 1 September 2026:

• Пороги. Пункт 10 викладено заново. Відкриті торги, електронний каталог або переговорна процедура стають обов’язковими при 200 000 UAH для товарів і послуг та 1,5 млн UAH для робіт для замовників, передбачених у статті 2(1)(1)–(3) Закону, і відповідно при 1 млн UAH і 5 млн UAH для замовників у секторі комунальних послуг за статтею 2(1)(4). Пункт 11, правило для нижчих порогів, синхронізується, а окрема цифра для поточних ремонтних послуг зникає.
• Повертається переговорна процедура. Пункт 13 переписано як повноцінна переговорна процедура закупівлі — замовник укладає договір після погодження ціни та інших умов з одним або кількома учасниками — доступна як виняток на перелічених підставах: відсутність пропозицій у відкритих торгах, єдиний можливий постачальник з технічних або прав інтелектуальної власності причин, нагальна потреба, додаткові поставки від того ж постачальника протягом трьох років до 50% від ціни контракту та інші. Формулювання, яке раніше визначало ці випадки як договори, укладені без відкритих торгів, замінено.
• Строки. Пункт 24 замінює розподіл семи днів для товарів і послуг і 14 днів для робіт одним лімітом "не пізніше ніж 15 днів". Пункт 34 стає: строк подання пропозицій не може бути меншим ніж 15 днів від опублікування оголошення.
• Відхилення та відмова. Пункт 47 розширено так, що замовник має відмовити в участі в переговорній процедурі, а не лише відхилити тендерну пропозицію, за переліченими підставами.

Частина, що набула чинності негайно, з дня опублікування, — це підпункт 1 пункту 1 — перепис восьмого абзацу пункту 3. Цей абзац є винятком із вимоги локалізації для енергетичного обладнання: парові турбіни, газопоршневі та когенераційні установки, генераторні установки, газові турбіни, модульні котельні, теплові насоси, парові та мобільні котли, дизель-генератори та їхні компоненти. Нова редакція продовжує цей виняток до 31 грудня 2026 року для обладнання, потрібного для подолання або запобігання державній чи регіональній надзвичайній ситуації в електроенергетичній системі, і до 25 березня 2028 року для обладнання, яке використовується в експериментальному проєкті з незалежного резервного живлення в житлових будинках Києва за Рішенням №353 від 20 березня 2026 року. Також виняток поширюється на роботи та послуги з будівництва, відновлення, реконструкції, розміщення, ремонту чи захисту такого обладнання у випадках, коли замовник набуває право власності на товари.

Що це означає для учасника

Керуйтеся Особливостями, а не Законом, коли перевіряєте активний тендер — строки, підстави для відмови від участі та вікно для виправлень визначаються тут. Законом користуйтеся для підґрунтя та для всього, що в Особливостях не регламентовано.

Якщо ви продаєте обладнання для генерування енергії, виняток із вимог локалізації вже діє і має безпосереднє значення: він знімає жорстку вимогу до відповідності для визначеного переліку обладнання до кінця 2026 року. Якщо ви продаєте будь-що інше, що входить до вимог локалізації, для вас нічого не змінилось.

А якщо ви формуєте ціну на роботи для осені, моделюйте обидва режими. Тендер, оголошений у серпні, працює за семиденною або 14-денною часовою шкалою та за старими порогами; той самий тендер, оголошений у вересні, працює за 15 днями, з можливістю застосування переговорної процедури як запасного варіанту, якщо ніхто не подасть пропозицію.

Related terms

• Відкриті торги з Особливостями (Україна)
• Закон 922‑VIII — публічні закупівлі України
• Локалізація (local content requirement, Україна)
• Спрощена закупівля (Україна)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.