Особливості (Rez. CMU 1178) — achiziții în Ucraina

Ce este actul normativ

Titlul complet este lung şi merită reţinut, deoarece defineşte perioada de aplicare: Particularitățile desfășurării achizițiilor publice de bunuri, lucrări și servicii pentru autoritățile contractante prevăzute de Legea Ucrainei „Cu privire la achizițiile publice”, pe perioada aplicării regimului juridic al stării de război în Ucraina și pe parcursul a 90 de zile de la încetarea sau anularea acesteia — aprobată prin Hotărârea Cabinetului de Miniștri nr. 1178 din 12 octombrie 2022. Punctul 1 prevede că Особливості stabilesc procedura și condițiile pentru achizițiile publice, asigurând protecția achizitorilor împotriva amenințărilor militare, pe durata stării de război și pentru 90 de zile după încetarea sau anularea acesteia.

Ele nu înlocuiesc Legea. Punctul 2 importă definițiile Legii, împreună cu cele din Rezoluția 166 (regulile de autorizare pentru sistemul electronic și piață) și Rezoluția 822 (catalogul electronic). Punctul 3 prevede că achizitorii efectuează achiziții ținând seama de aceste Особливості și în conformitate cu principiile Legii. În practică, Особливості prevalează asupra dispozițiilor procedurale ale Legii ori de câte ori se pronunță — praguri, termene, motive de excludere, motive de respingere, reguli de modificare a contractului — iar Legea guvernează toate aspectele pe care Особливості le lasă nereglementate.

Se modifică frecvent

Aceasta este capcana practică. Rezoluția 1178 a fost modificată de zeci de ori din 2022; versiunea consolidată în vigoare la data redactării acestei pagini este din 2 iulie 2026, pe baza Rezoluției nr. 833-2026-п. Ghidurile redactate chiar cu câteva luni în urmă descriu frecvent puncte care între timp au fost renumerotate sau rescrise. Citiți întotdeauna textul consolidat pe zakon.rada.gov.ua și verificați data redactării afișată pe fișa documentului înainte de a vă baza pe un număr de punct.

Rezoluția 957 din 15 iulie 2026

Hotărârea Cabinetului de Miniștri nr. 957 din 15 iulie 2026 modifică atât Rezoluția 1178, cât și Rezoluția nr. 1275 din 11 noiembrie 2022 (achiziții de apărare). Clauza sa finală este explicită: rezoluția intră în vigoare la 1 septembrie 2026, cu excepția subpunctului 1 al punctului 1 al amendamentelor, care îşi produce efectele din ziua publicării.

Ce se schimbă la 1 septembrie 2026:

• Praguri. Punctul 10 este reformulat. Licitația deschisă, catalogul electronic sau procedura negociată devin obligatorii la 200.000 UAH pentru bunuri și servicii și la 1,5 milioane UAH pentru lucrări pentru achizitorii potrivit articolului 2(1)(1)–(3) din Lege, și la 1 milion UAH, respectiv 5 milioane UAH pentru achizitorii din sectorul utilităților conform articolului 2(1)(4). Punctul 11, regula pentru achizițiile sub prag, se ajustează în consecință, iar cifra separată pentru servicii curente de reparații dispare.
• Procedura negociată revine. Punctul 13 este rescris ca o adevărată procedură de negociere a achiziției — achizitorul încheie un contract după negocierea prețului și a altor termeni cu unul sau mai mulți participanți — disponibilă ca excepție pe baze enumerate: lipsa ofertelor în urma unei licitații deschise, unicul furnizor posibil din motive tehnice sau de proprietate intelectuală, necesitate urgentă, livrări suplimentare de la același furnizor în termen de trei ani până la 50% din prețul contractului, și altele. Formula care anterior prezenta acestea ca contracte încheiate fără licitație deschisă este înlocuită.
• Termene. Punctul 24 înlocuiește diviziunea de șapte zile pentru bunuri și servicii și 14 zile pentru lucrări cu un singur termen „nu mai târziu de 15 zile”. Punctul 34 devine: perioada de depunere a ofertelor nu poate fi mai mică de 15 zile de la publicarea notificării.
• Respingeri și refuzuri. Punctul 47 este extins astfel încât achizitorul trebuie să refuze participarea în procedura negociată, nu doar să respingă o ofertă de licitație, în cazurile enumerate.

Partea care a intrat în vigoare imediat, la publicare, este subpunctul 1 al punctului 1 — rescrierea celui de-al optulea paragraf al punctului 3. Acest paragraf reprezintă excepția de la cerința de localizare pentru echipamente energetice: turbine cu abur, unități cu pistoni pe gaz și cogenerare, grupuri electrogene, turbine pe gaz, centrale modulare de cazane, pompe de căldură, cazane cu abur și mobile, generatoare diesel și componentele lor. Noua formulare extinde excepția până la 31 decembrie 2026 pentru echipamentele necesare pentru depășirea sau prevenirea unei situații de urgență statale sau regionale în sistemul energetic, și până la 25 martie 2028 pentru echipamentele utilizate în proiectul experimental privind alimentarea independentă de rezervă a blocurilor de locuințe din Kiev, conform Rezoluției nr. 353 din 20 martie 2026. De asemenea, extinde excepția și pentru lucrări și servicii de construire, refacere, reconstrucție, amplasare, revizie sau protecție a unor astfel de echipamente atunci când achizitorul dobândește proprietatea bunurilor.

Ce înseamnă asta pentru un ofertant

Lucrați pornind de la Особливості, nu de la Lege, când verificați o licitație activă — termenele, motivele de excludere și fereastra de corecție provin toate de aici. Folosiți Legea pentru arhitectura de bază și pentru orice aspect asupra căruia Особливості tăc sau nu reglementează.

Dacă vindeți echipamente pentru generarea de energie, excepția de localizare este deja în vigoare și contează imediat: elimină un criteriu strict de eligibilitate pentru o listă definită de echipamente până la sfârșitul anului 2026. Dacă vindeți orice altceva acoperit de cerința de localizare, pentru dumneavoastră nu s-a schimbat nimic.

Iar dacă evaluați oferte pentru toamnă, modelați ambele regimuri. O licitație anunțată în august funcționează pe ceasurile de șapte sau 14 zile și pe pragurile vechi; aceeași licitație anunțată în septembrie funcționează pe 15 zile, cu procedura negociată disponibilă achizitorului ca soluție de rezervă dacă nimeni nu depune ofertă.

Related terms

• Licitații deschise cu particularități (Ucraina)
• Legea 922-VIII: Achiziții publice Ucraina
• Localizare (cerința de conținut local, Ucraina)
• Achiziție simplificată (Ucraina)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.