Особливості (Resol. CMU 1178) — compras en guerra

Qué es el instrumento

El título completo es largo y vale la pena conocerlo, porque define el plazo de vigencia: Particularidades de la realización de adquisiciones públicas de bienes, obras y servicios para los contratantes previstos por la Ley de Ucrania “Sobre las adquisiciones públicas”, durante la vigencia del régimen jurídico de ley marcial en Ucrania y durante 90 días a partir del día de su terminación o derogación — aprobada por la Resolución del Gabinete de Ministros (CMU) No. 1178 del 12 de octubre de 2022. El punto 1 establece que las Особливості fijan el procedimiento y las condiciones para las adquisiciones públicas garantizando la protección de los compradores frente a amenazas militares, durante la vigencia de la ley marcial y por 90 días después de su terminación o derogación.

No sustituyen a la Ley. El punto 2 incorpora las definiciones de la Ley, junto con las de la Resolución 166 (las normas de autorización del sistema electrónico y del mercado) y la Resolución 822 (el catálogo electrónico). El punto 3 dispone que los compradores adquieren con arreglo a estas Особливості y en cumplimiento de los principios de la Ley. En la práctica, las Особливості prevalecen sobre las disposiciones procesales de la Ley siempre que se pronuncien — umbrales, plazos, motivos de exclusión, motivos de rechazo, reglas de modificación contractual — y la Ley rige todo aquello que las Особливості dejen sin regular.

Se modifican con frecuencia

Este es el peligro práctico. La Resolución 1178 ha sido enmendada decenas de veces desde 2022; la versión consolidada vigente cuando se redactó esta página data del 2 de julio de 2026, sobre la base de la Resolución No. 833-2026-п. Las guías redactadas incluso hace pocos meses describen rutinariamente puntos que desde entonces han sido renumerados o reescritos. Lea siempre el texto consolidado en zakon.rada.gov.ua y compruebe la fecha de redacción que figura en la ficha del documento antes de confiar en un número de punto.

Resolución 957 del 15 de julio de 2026

La Resolución del Gabinete de Ministros No. 957 del 15 de julio de 2026 enmienda tanto la Resolución 1178 como la Resolución No. 1275 del 11 de noviembre de 2022 (adquisiciones de defensa). Su cláusula de cierre es explícita: la resolución entra en vigor el 1 de septiembre de 2026, excepto el subpunto 1 del punto 1 de las enmiendas, que entra en vigor el día de su publicación.

Qué cambia el 1 de septiembre de 2026:

• Umbrales. Se reformula el punto 10. La licitación abierta, el catálogo electrónico o el procedimiento negociado pasan a ser obligatorios a partir de 200.000 UAH para bienes y servicios y 1,5 millones UAH para obras para compradores comprendidos en el Artículo 2(1)(1)–(3) de la Ley, y a 1 millón UAH y 5 millones UAH respectivamente para compradores del sector de servicios públicos comprendidos en el Artículo 2(1)(4). El punto 11, la regla para por debajo del umbral, se mueve en consonancia, y desaparece la cifra separada para los servicios de reparación corriente.
• Vuelve el procedimiento negociado. El punto 13 se reescribe como un auténtico procedimiento negociado de contratación: el comprador celebra un contrato tras negociar precio y otras condiciones con uno o varios participantes — disponible como excepción por las causas listadas: no se presentaron ofertas en una licitación abierta, existe un único proveedor posible por razones técnicas o de propiedad intelectual, necesidad urgente, suministros adicionales del mismo proveedor dentro de tres años hasta el 50% del precio del contrato, y otros. Se reemplaza la redacción que anteriormente enmarcaba estos como contratos celebrados sin licitación abierta.
• Plazos. El punto 24 reemplaza la división de siete días para bienes y servicios y 14 días para obras por un único “no más tarde de 15 días”. El punto 34 pasa a decir: el plazo de presentación de ofertas no podrá ser inferior a 15 días desde la publicación del aviso.
• Rechazo y denegación. El punto 47 se amplía de modo que el comprador debe denegar la participación en el procedimiento negociado, no sólo rechazar una oferta de licitación, por las causas listadas.

La parte que entró en vigor inmediatamente, en la publicación, es el subpunto 1 del punto 1 — la reescritura del octavo párrafo del punto 3. Ese párrafo es la excepción al requisito de localización para equipos energéticos: turbinas de vapor, unidades de gas-pistón y de cogeneración, grupos electrógenos, turbinas de gas, casas de calderas modulares, bombas de calor, calderas de vapor y móviles, generadores diésel y sus componentes. La nueva redacción la extiende hasta el 31 de diciembre de 2026 para el equipo necesario para superar o prevenir una emergencia estatal o regional en el sistema eléctrico, y hasta el 25 de marzo de 2028 para el equipo utilizado en el proyecto experimental sobre suministro de energía de respaldo independiente en edificios de apartamentos de Kyiv conforme a la Resolución No. 353 del 20 de marzo de 2026. También extiende la excepción a obras y servicios para construir, restaurar, reconstruir, emplazar, revisar o proteger dichos equipos cuando el comprador asume la propiedad de los bienes.

Qué significa esto para un licitante

Trabaje a partir de las Особливості, no de la Ley, cuando revise una licitación en curso — los plazos, los motivos de exclusión y la ventana de subsanación proceden de aquí. Use la Ley para la arquitectura subyacente y para todo aquello sobre lo que las Особливості guarden silencio.

Si vende equipos de generación de energía, la excepción de localización ya está en vigor y tiene efecto inmediato: elimina una barrera estricta de elegibilidad para una lista definida de equipos hasta finales de 2026. Si vende cualquier otra cosa cubierta por la localización, no ha cambiado nada para usted.

Y si está valorando trabajos para el otoño, modele ambos regímenes. Una licitación anunciada en agosto funciona con relojes de siete o catorce días y los umbrales antiguos; la misma licitación anunciada en septiembre funciona con 15 días, con el procedimiento negociado disponible al comprador como vía alternativa si nadie presenta ofertas.

Related terms

• Licitación abierta con Особливості
• Ley 922-VIII — Contratación Pública de Ucrania
• Localización (requisito local, Ucrania)
• Compras simplificadas (Ucrania)

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