Особливості (CMU 1178) — compras em lei marcial

O que é o instrumento

O título completo é longo e vale a pena conhecê‑lo porque define o prazo de vigência: Particularidades da realização de aquisições públicas de bens, obras e serviços para compradores previstos na Lei da Ucrânia “Sobre Aquisições Públicas”, durante a vigência do regime jurídico de lei marcial na Ucrânia e por 90 dias a partir da sua cessação ou revogação — aprovado pela Resolução do Gabinete de Ministros nº 1178 de 12 de outubro de 2022. O ponto 1 estabelece que as Особливості definem o procedimento e as condições para as aquisições públicas, assegurando a proteção dos compradores contra ameaças militares, durante a vigência da lei marcial e por 90 dias após o seu término ou revogação.

Não substituem a Lei. O ponto 2 importa as definições da Lei, juntamente com as constantes na Resolução 166 (as regras de autorização do sistema eletrônico e do mercado) e na Resolução 822 (o catálogo eletrônico). O ponto 3 determina que os compradores procedem às aquisições com observância destas Особливості e em conformidade com os princípios da Lei. Na prática, as Особливості prevalecem sobre as disposições processuais da Lei sempre que nelas houver disposição — limiares, prazos, fundamentos de exclusão, fundamentos de rejeição, regras de alteração contratual — e a Lei rege tudo o que as Особливості não abordam.

Sofrem alterações frequentes

Este é o risco prático. A Resolução 1178 foi alterada dezenas de vezes desde 2022; a versão consolidada em vigor na data de redação desta página data de 2 de julho de 2026, com base na Resolução nº 833-2026‑п. Orientações escritas mesmo há alguns meses rotineiramente descrevem pontos que desde então foram renumerados ou reescritos. Sempre consulte o texto consolidado em zakon.rada.gov.ua e verifique a data de redação indicada na ficha do documento antes de confiar em um número de ponto.

Resolução 957 de 15 de julho de 2026

A Resolução do Gabinete de Ministros nº 957 de 15 de julho de 2026 altera tanto a Resolução 1178 como a Resolução nº 1275 de 11 de novembro de 2022 (aquisições de defesa). A cláusula final é explícita: a resolução entra em vigor em 1.º de setembro de 2026, exceto o subitem 1 do ponto 1 das emendas, que passa a valer no dia da sua publicação.

O que muda em 1.º de setembro de 2026:

• Limiares. O ponto 10 é reformulado. A licitação aberta, o catálogo eletrônico ou o procedimento negociado tornam‑se obrigatórios a partir de 200.000 UAH para bens e serviços e 1,5 milhão de UAH para obras, para compradores ao abrigo do artigo 2(1)(1)–(3) da Lei, e a 1 milhão de UAH e 5 milhões de UAH, respetivamente, para compradores do setor de utilidades ao abrigo do artigo 2(1)(4). O ponto 11, a regra abaixo do limiar, acompanha essa alteração, e o valor separado para serviços de reparo corrente desaparece.
• O procedimento negociado retorna. O ponto 13 é reescrito como uma verdadeira переговорна процедура закупівлі — o comprador celebra um contrato após negociar preço e outras condições com um ou mais participantes — disponível como exceção nos fundamentos listados: ausência de propostas numa licitação aberta, único fornecedor possível por razões técnicas ou de propriedade intelectual, necessidade urgente, fornecimentos adicionais do mesmo fornecedor no prazo de três anos até 50% do preço contratual, entre outros. A redação que anteriormente enquadrava tais contratos como celebrados sem licitação aberta é substituída.
• Prazos. O ponto 24 substitui a divisão de sete dias para bens e serviços e 14 dias para obras por um único prazo de "não inferior a 15 dias". O ponto 34 passa a dispor: o período para apresentação de propostas não pode ser inferior a 15 dias a contar da publicação do aviso.
• Rejeição e recusa. O ponto 47 é ampliado de modo que o comprador deve recusar a participação no procedimento negociado, e não apenas rejeitar uma proposta de licitação, nos fundamentos aí listados.

A parte que entrou em vigor imediatamente, na publicação, é o subitem 1 do ponto 1 — a reescrita do oitavo parágrafo do ponto 3. Esse parágrafo é a exceção ao requisito de nacionalização para equipamentos de energia: turbinas a vapor, unidades a gás‑pistão e de cogeração, conjuntos geradores, turbinas a gás, casas de caldeiras modulares, bombas de calor, caldeiras de vapor e móveis, geradores a diesel e seus componentes. A nova redação estende essa exceção até 31 de dezembro de 2026 para equipamentos necessários para superar ou prevenir uma emergência estatal ou regional no sistema elétrico, e até 25 de março de 2028 para equipamentos usados no projeto experimental sobre fornecimento de energia de reserva independente em prédios residenciais de Kyiv, ao abrigo da Resolução nº 353 de 20 de março de 2026. Também estende a exceção a obras e serviços para construir, restaurar, reconstruir, instalar, revisar ou proteger tais equipamentos quando o comprador assume a propriedade dos bens.

O que isto significa para um licitante

Trabalhe a partir das Особливості, não da Lei, ao verificar uma licitação ativa — prazos, fundamentos de exclusão e a janela de correção provêm daqui. Use a Lei para a estrutura subjacente e para qualquer matéria sobre a qual as Особливості sejam omissas.

Se fornece equipamentos de geração de energia, a exceção à exigência de nacionalização já está em vigor e tem efeito imediato: elimina uma restrição rígida de elegibilidade para uma lista definida de equipamentos até o final de 2026. Se fornece qualquer outro item coberto pela nacionalização, nada mudou para si.

E se estiver a orçar trabalhos para o outono, modele ambos os regimes. Uma licitação anunciada em agosto corre com prazos de sete ou 14 dias e os limiares antigos; a mesma licitação anunciada em setembro corre com 15 dias, com o procedimento negociado disponível ao comprador como alternativa caso não haja propostas.

Related terms

• Licitação aberta com Особливості (Ucrânia)
• Lei 922-VIII — Compras Públicas da Ucrânia
• Localização (conteúdo local, Ucrânia)
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