«Особливості» (CMU 1178) — պատերազմի գնումներ
«Особливості»-ը Կաբինետ Մինիստրների (CMU) կողմից ընդունված կարգավորություն է, որը գործում է Հանրային գնումների մասին օրենքի վրա և փոխում է դրա կիրառության կարգը ռազմական դրության ընթացքում և դրա ավարտից հետո 90 օրով։ Դրանք գործնական կանոնարան են գրեթե յուրաքանչյուր ուկրաինական մրցույթի համար։ Դրանք նաև շարունակաբար փոփոխվում են՝ վերջին անգամ՝ 2026 թ. հուլիսի 15-ի №957 որոշմամբ, որը ուժի մեջ է մտածում 2026 թ. սեպտեմբերի 1-ից։
Ինչ է այս գործիքը
Ամբողջական անվանումը երկար է և արժե իմանալ, քանի որ այն սահմանում է գործողության ավարտը․ Ուկրաինայի «Հանրային գնումների մասին» օրենքով նախատեսված պատվիրատուների համար ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների հանրային գնումների իրականացման առանձնահատկությունները՝ Ուկրաինայում ռազմական դրության իրավական ռեժիմի գործողության ժամանակահատվածում և դրա դադարեցման կամ չեղարկման օրվանից 90 օրվա ընթացքում — հաստատված է Նախարարների կաբինետի 2022 թվականի հոկտեմբերի 12-ի թիվ 1178 որոշմամբ։ 1-ին կետը սահմանում է, որ «Особливості»-ը հաստատում է հանրային գնումների կարգը և պայմանները՝ ապահովելով գնորդների պաշտպանությունը ռազմական սպառնալիքներից, ռազմական դրության գործողության ամբողջ ժամանակահատվածում և դրա ավարտից կամ չեղարկումից հետո 90 օրվա ընթացքում։
Դրանք Օրենքի փոխարինում չեն։ 2-րդ կետը ներմուծում է Օրենքի սահմանումները՝ թիվ 166 որոշման մեջ նշված սահմանումների հետ միասին՝ էլեկտրոնային համակարգի և շուկայի թույլտվության կանոնների վերաբերյալ, ինչպես նաև թիվ 822 որոշման մեջ նշվածները՝ էլեկտրոնային կատալոգի վերաբերյալ։ 3-րդ կետը սահմանում է, որ գնորդները գնումներ են իրականացնում՝ հաշվի առնելով այս «Особливості»-ը և պահպանելով Օրենքի սկզբունքները։ Գործնականում «Особливості»-ը գերակայում է Օրենքի ընթացակարգային դրույթներին այն դեպքերում, երբ դրանք կարգավորում են հարցը՝ շեմեր, ժամանակացույցեր, բացառման հիմքեր, մերժման հիմքեր, պայմանագրի փոփոխման կանոններ, իսկ Օրենքը կարգավորում է այն ամենը, ինչի մասին դրանք լռում են։
Դրանք հաճախ են փոփոխվում
Սա գործնական թակարդն է։ 1178 որոշումը 2022 թվականից ի վեր փոփոխվել է տասնյակ անգամներ․ այս էջը գրելու պահին գործող համախմբված տարբերակը թվագրված է 2026 թվականի հուլիսի 2-ով՝ թիվ 833-2026-п որոշման հիման վրա։ Նույնիսկ մի քանի ամիս առաջ գրված ուղեցույցները հաճախ նկարագրում են կետեր, որոնք դրանից հետո վեր համարակալվել կամ վերաշարադրվել են։ Միշտ կարդացեք համախմբված տեքստը zakon.rada.gov.ua կայքում և որևէ կետի համարին ապավինելուց առաջ ստուգեք փաստաթղթի քարտում նշված խմբագրության ամսաթիվը։
2026 թվականի հուլիսի 15-ի 957 որոշումը
Նախարարների կաբինետի 2026 թվականի հուլիսի 15-ի թիվ 957 որոշումը փոփոխում է թե՛ 1178 որոշումը, թե՛ 2022 թվականի նոյեմբերի 11-ի թիվ 1275 որոշումը՝ պաշտպանական գնումների վերաբերյալ։ Դրա եզրափակիչ դրույթը հստակ է․ որոշումն ուժի մեջ է մտնում 2026 թվականի սեպտեմբերի 1-ին, բացառությամբ փոփոխությունների 1-ին կետի 1-ին ենթակետի, որն ուժի մեջ է մտնում հրապարակման օրը։
Ինչ է փոխվում 2026 թվականի սեպտեմբերի 1-ին․
- Շեմեր։ 10-րդ կետը վերաշարադրվում է։ Բաց մրցույթը, էլեկտրոնային կատալոգը կամ բանակցային ընթացակարգը պարտադիր են դառնում ապրանքների և ծառայությունների համար 200,000 UAH, իսկ աշխատանքների համար 1.5 միլիոն UAH շեմից՝ Օրենքի 2-րդ հոդվածի 1-ին մասի 1-ին–3-րդ կետերով նախատեսված գնորդների համար, և համապատասխանաբար 1 միլիոն UAH ու 5 միլիոն UAH շեմից՝ Օրենքի 2-րդ հոդվածի 1-ին մասի 4-րդ կետով նախատեսված կոմունալ ոլորտի գնորդների համար։ 11-րդ կետը՝ շեմից ցածր գնումների կանոնը, փոխվում է նույն ուղղությամբ, իսկ ընթացիկ վերանորոգման ծառայությունների համար առանձին ցուցանիշը վերանում է։
- Բանակցային ընթացակարգը վերադառնում է։ 13-րդ կետը վերաշարադրվում է որպես պատշաճ գնումների բանակցային ընթացակարգ․ գնորդը պայմանագիր է կնքում մեկ կամ մի քանի մասնակիցների հետ գնի և այլ պայմանների շուրջ բանակցելուց հետո։ Այն հասանելի է որպես բացառություն թվարկված հիմքերով՝ բաց մրցույթում հայտեր չստացվելու, տեխնիկական կամ մտավոր սեփականության պատճառներով միայն մեկ հնարավոր մատակարարի առկայության, հրատապ անհրաժեշտության, նույն մատակարարից երեք տարվա ընթացքում լրացուցիչ մատակարարումների՝ պայմանագրի գնի մինչև 50 տոկոսի չափով, և այլ դեպքերում։ Նախկին ձևակերպումը, որը դրանք ներկայացնում էր որպես առանց բաց մրցույթի կնքված պայմանագրեր, փոխարինվում է։
- Ժամանակացույցեր։ 24-րդ կետը ապրանքների և ծառայությունների համար յոթ օր, իսկ աշխատանքների համար 14 օր բաժանումը փոխարինում է միասնական «ոչ ուշ, քան 15 օր» ժամկետով։ 34-րդ կետը դառնում է հետևյալը․ հայտերի ներկայացման ժամկետը չի կարող պակաս լինել ծանուցման հրապարակումից հետո 15 օրից։
- Մերժում և մասնակցության մերժում։ 47-րդ կետը ընդլայնվում է այնպես, որ գնորդը պարտավոր է թվարկված հիմքերով մերժել մասնակցությունը բանակցային ընթացակարգին, և ոչ միայն մերժել մրցութային հայտը։
Այն մասը, որն ուժի մեջ է մտել անմիջապես՝ հրապարակման օրը, 1-ին կետի 1-ին ենթակետն է՝ 3-րդ կետի ութերորդ պարբերության վերաշարադրումը։ Այդ պարբերությունը էներգետիկ սարքավորումների համար տեղայնացման պահանջից բացառությունն է՝ շոգետուրբիններ, գազամխոցային և կոգեներացիոն կայանքներ, գեներատորային հավաքակազմեր, գազատուրբիններ, մոդուլային կաթսայատներ, ջերմային պոմպեր, շոգեկաթսաներ և շարժական կաթսաներ, դիզելային գեներատորներ և դրանց բաղադրիչներ։ Նոր ձևակերպումը այն երկարաձգում է մինչև 2026 թվականի դեկտեմբերի 31-ը՝ էլեկտրաէներգետիկ համակարգում պետական կամ տարածաշրջանային արտակարգ իրավիճակը հաղթահարելու կամ կանխելու համար անհրաժեշտ սարքավորումների համար, և մինչև 2028 թվականի մարտի 25-ը՝ Կիևի բազմաբնակարան շենքերում անկախ պահուստային էլեկտրամատակարարման փորձարարական նախագծում օգտագործվող սարքավորումների համար՝ 2026 թվականի մարտի 20-ի թիվ 353 որոշման համաձայն։ Այն նաև տարածում է բացառությունը այդպիսի սարքավորումների կառուցման, վերականգնման, վերակառուցման, տեղակայման, կապիտալ վերանորոգման կամ պաշտպանության աշխատանքների և ծառայությունների վրա, երբ գնորդը ձեռք է բերում ապրանքների սեփականության իրավունքը։
Ինչ է սա նշանակում հայտատուի համար
Գործող մրցույթը ստուգելիս աշխատեք «Особливості»-ի հիման վրա, ոչ թե Օրենքի․ վերջնաժամկետները, բացառման հիմքերը և շտկման պատուհանը բոլորը գալիս են այստեղից։ Օրենքն օգտագործեք հիմքում ընկած կառուցվածքի և այն ամենի համար, որի մասին «Особливості»-ը լռում է։
Եթե վաճառում եք էներգիայի արտադրության սարքավորումներ, տեղայնացման բացառությունն արդեն գործում է և անմիջական նշանակություն ունի․ այն մինչև 2026 թվականի վերջը վերացնում է իրավունակության խիստ արգելքը սահմանված սարքավորումների ցանկի համար։ Եթե վաճառում եք տեղայնացմամբ ընդգրկված որևէ այլ բան, ձեզ համար ոչինչ չի փոխվել։
Իսկ եթե աշնան համար աշխատանքների գնագոյացում եք կատարում, մոդելավորեք երկու ռեժիմներն էլ։ Օգոստոսին հայտարարված մրցույթն ընթանում է յոթ կամ 14 օրվա ժամկետներով և հին շեմերով, իսկ սեպտեմբերին հայտարարված նույն մրցույթն ընթանում է 15 օրով՝ բանակցային ընթացակարգը գնորդին հասանելի լինելով որպես պահեստային տարբերակ, եթե ոչ ոք հայտ չներկայացնի։