Տեղայնացում (local content requirement, Ուկրաինա)

Կանոնը

922-VIII օրենքի X հոդվածի 6-1 կետը, որը կատարեց 1977-IX օրենքը (16 դեկտեմբերի 2021 թ.), սահմանում է, որ ժամանակավորապես՝ սկսած 2022 թվականից եւ տասնամյա ժամկետի համար, գործում են հատուկ կանոններ, երբ գնումի առձ価ը կազմում է 200,000 UAH կամ ավելի։ Գնում կատարողը կարող է ձեռք բերել միայն ցանկի մեջ ընդգրկված ապրանքները այն պայմանով, որ դրանց արտադրության տեղայնացման աստիճանը չի զիջում կամ հավասար է այս ուզված տոկոսին՝

• 2022 — 10 տոկոս
• 2023 — 15 տոկոս
• 2024 — 20 տոկոս
• 2025 — 25 տոկոս
• 2026 — 30 տոկոս
• 2027 — 35 տոկոս
• 2028-ից մինչև տասնամյա ժամկետի ավարտը — 40 տոկոս

Ամեն տարի՝ ոչ ուշ քան հոկտեմբերի 31-ը, Կառավարությունը՝ համապատասխան Վերխովնա Ռադայի (Verkhovna Rada) հանձնաժողովի համաձայնությամբ, կարող է հաջորդ տարվա համար յուրաքանչյուր առանձին նշված ապրանքի համար փոխել այդ տարվա նշված տոկոսը մինչև 5 տոկոսային միավորով իջեցնելով կամ մինչև 10 միավորով բարձրացնելով։ Կառավարությունը կարող է նաեւ այն նվազեցնել մեկ առանձին գնումի համար։

Ինչպես հաշվվում է տոկոսը

Օրենքը տալիս է բանաձևը՝

СЛ = (1 − (МВ + ІВ) / С) × 100 %

որտեղ ՄВ-ն հանդիսանում է արտադրանքի արտադրության նպատակով արտադրողի կողմից Ուկրաինա ներմուծված հումքի, բաղադրիչների, հավաքակազմերի, մասերի, աշխատանքների, ծառայությունների և այլ ներդրումների մաքսային արժեքը; ІВ-ն հանդիսանում է այն ներմուծված ներդրումների արժեքը, որոնք ձեռք են բերվել առանձին կամ որպես այլ արտադրանքների բաղադրիչներ՝ Ուկրաինայի ռեզիդենտ մատակարարից, առանց ԱԱՀ-ի; և Ս-ը հանդիսանում է արտադրանքի արտադրության արժեքը։

Արտադրողը ինքն է հաշվարկում իր ցուցանիշը։ Պետական Հանձնարարական մարմինը՝ Տնտեսության նախարարությունը, հաստատում է այն Կառավարության սահմանած ընթացակարգով, հրապարակում է իր պաշտոնական կայքում տեղայնացումը հաստատված գնումների ապրանքների ցանկը եւ վերահսկում արդեն ընդգրկված ապրանքների շարունակական համապատասխանությունը։

Ինչն է ընդգրկված

2-րդ ենթակետը պարզ և կոնկրետ ցանկ է սահմանում, ոչ հատվածաբար, որը հասնում է մոտ հարյուր անունների։ Գլխավոր խմբերը ներառում են՝ գեներատորային հավաքակազմեր՝ դիզելային, բոց-ցրման (spark-ignition) և տուրբոգեներատորներ; այսկաների տրանսֆորմատորներ, ներառյալ հեղուկ-դիելեկտրիկ, լարման, չափիչ և սնուցող տրանսֆորմատորները; էլեկտրական կոնդենցատորներ (capacitors); շտապօգնության և հիվանդների տեղափոխման մեքենաներ; բոլոր տեսակի ավտոբուսներ՝ քաղաքային, զբոսաշրջային, համակցված (articulated), ցածր հատակով և էլեկտրական ավտոբուսներ; բեռնատարներ, տանկեր, թիպերներ (tippers), վաներ, բեռնատար-քրեյներ, բարձիչ հարթակով մեքենաներ, շարժական հորատման կայաններ, հրդեհաշիջման մեքենաներ, ընթացքի խափանման մեքենաներ, ճանապարհաներ, ջրակիրներ և թափոնահավաք մեքենաներ; մարմիններ, տրայլերներ և կիսաատրլյոկներ; երկաթուղային և ترامվային լոկոմոտիվներ և շարժակազմեր, բեռնային բարձիչներ, ուղեւորատար вагони և տրոլեյբուսներ; ուղղաթիռներ, օդանավեր և ավիացիոն շարժիչներ; գոլորշու և հիդրավլիկ տուրբիններ; պոմպեր և կոմպրեսորներ; ինչպես նաև հանքարդյունաբերական ու շինարարական գույք՝ ներառյալ ճանապարհահատման մեքենաներ (roadheaders), հողի հանման և տեղափոխման հաստիքային տեխնիկա, մեխանիկական պոչաղացներ և եռակցիչ-խորեատորներ (excavators)։

3-րդ ենթակետը թույլատրում է Կառավարությանը, կրկին հանձնաժողովի համաձայնությամբ, APPROՎԵԼ լրացուցիչ վերամշակման արդյունաբերության ապրանքների ցանկը՝ իր տեղայնացման պահանջով, որը չպետք է գերազանցի տարում սահմանված ենթակետ 1-ի թիվը։ 2-րդ ենթակետի մեջ արդեն ընդգրկված ապրանքները չի թույլատրվում ավելացնել այդ լրացուցիչ ցուցակում։

Ամենակարևոր բացառությունները

6-1 կետի վերջնական պարբերությունը ամբողջ կանոնը չի կիրառվում այն գնումների նկատմամբ, որոնք ենթակա են Ուկրաինայի միանալուն Ընդհանուր առևտրի կազմակերպության (WTO) Պետական գնումների համաձայնագրին (GPA) և այլ վավերացված միջազգային պայմանագրերի գնումների դրույթներին։ «Особливості»-ի 3-րդ կետը սա հերթականեցնում է գործնական տեսքով. տեղայնացման կանոնն չի գործի, երբ ապրանքի ծագման երկիրը հանդիսանում է GPA-ի կողմ, կամ այն երկիրը, որի հետ Ուկրաինան ունի ուրիշ վավերացված պայմանագիր, որը պարունակում է գնումների դրույթներ, ներառյալ ազատ առևտրի համաձայնագրերը (FTA): Բազմաթիվ ԵՄ, Մեծ Բրիտանիայի, ԱՄՆ, Ճապոնիայի, Կորեայի և Կանադայի արտադրողների համար սա նշանակում է, որ տեղայնացումը ձեզ վրա չի վերաբերում։

Առավել երկուսը բացառություններ են նաև 3-րդ կետում՝ այն ապրանքները, որոնք գրվում են Զինված ուժերի, այլ ռազմական կազմավորումների կամ իրավապահ մարմինների խնդրանքով և փոխանցվում են խնդրանքատուի հաշվետոմսերին; և որոշDefined էներգիայի արտադրության սարքավորումների՝ գոլորշու տուրբիններ, գազ-պիստոնային, համարկող և գեներատորային բլոկներ, գազային տուրբիններ, մոդուլային վառարանատուներ, ջերմափոխանակիչներ (heat pumps), վառարաններ և դիզել գեներատորներ՝ իրենց բաղադրիչներով — ազատված են մինչեւ 2026 թ. դեկտեմբերի 31-ը այն դեպքերում, երբ անհրաժեշտ է վերացնել կամ կանխարգելել հանրապետական կամ տարածաշրջանային արտակարգ իրավիճակ էլեկտրահամակարգում, և մինչև 2028 թ. մարտի 25-ը՝ Կիեւի պահեստային էներգիայի ծրագրի համար։ Այդ բացառությունը վերաձևակերպվել է Կառավարության 957 թվով որոշմամբ՝ 15 հուլիսի 2026 թ., ազդող հրապարակման դրությամբ։

3-րդ կետը նաև չգործում է 6-1 կետի 4-րդ ենթակետի նկատմամբ և ենթադրում է իր կանոնը աշխատանքների և ծառայությունների համար՝ եթե դրանց կատարումը ենթադրում է գնորդի կողմից ծաղկվելով ցանկում նշված ապրանքի ձեռքբերում, որի արժեքը առարկայի մեջ վերաբերվում է 6-1 շեմին, ապա այդ աշխատանքներն ու ծառայությունները ենթարկվում են տեղայնացման կանոններին հաշվի առնելով։

Ինչ պետք է անել

Առաջին հերթին ստուգեք ծագումը։ Եթե ձեր ապրանքների ծագումը GPA-ի անդամ կամ FTA գործընկեր երկիր է, ապա կանոնը չի կիրառվում, և դուք պետք է նախադասեք դա՝ բողոքարկելով ծագման փաստաթղթերով ձեր առաջարկում։

Եթե կանոնը կիրառվում է, ապա անցակետը ադմինիստրատիվ է նախ քան արդյունաբերական՝ դուք չեք կարող միայն հույս ունենալ, որ ունեք ուկրաինական բովանդակություն, դուք պետք է գտնվեք Տնտեսության նախարարության հրապարակված այն ցուցակում, որը հաստատված տեղայնացում ունի՝ ընթացքի տարվա համապատասխան տոկոսադրմամբ։ Հաշվեք վաղ՝ համաձայն բանաձևի՝ ներմուծված ներդրումները, որոնք գնել եք ուկրաինական դիստրիբյուտորից, դեռ համարվում են ներմուծված՝ ինչը է այն բանն, որը հաճախ արտադրողներն են բաց թողնում։

Եւ ծրագրավորեք ըստ ժամակարգի, ոչ ըստ ընթացիկ տարինի։ Ապրանք, որը համապատասխանում է 2026-ի 30%-ին, չի անցնի 2027-ի 35%-ը առանց տեղական բովանդակության կիսի աճի։ Եթե դուք կառուցում եք մատակարարման շղթա կամ համատեղ ձեռնարկ՝ Ուկրաինի հանրային պահանջարկի համար մեքենաների, երկաթուղու կամ սարքավորումների համար, նախագծման նպատակը պետք է լինի 40%, ոչ միայն այսօրվա թիվը։

Առնչվող տերմիններ

• 922-VIII օրենքը — Ուկրաինայի պետական գնումներ
• «Особливості» (CMU 1178) — պատերազմի գնումներ
• Տենդերային փաստաթղթավորում (tender documentation, Ukraine)
• Բաց տենդեր՝ առանձնահատկություններով

Սկսել անվճար փորձարկումը — 7 օր