Lokalisasi (keperluan kandungan tempatan, Ukraine)
Lokalisasi bukan satu keutamaan yang memberi mata — ia adalah pintu kelayakan. Untuk senarai tertentu mesin, kenderaan dan gerabak bernilai 200,000 UAH atau lebih, pembeli Ukraine hanya boleh membeli barangan yang tahap lokalisasi pengeluarannya mencapai peratusan yang meningkat setiap tahun. Pada 2026 peratusan itu ialah 30. Jika produk anda terdapat dalam senarai dan tidak berada dalam daftar lokalisasi yang disahkan oleh Kementerian Ekonomi, anda tidak boleh dianugerahkan kontrak.
Peraturan
Perenggan 6-1 Seksyen X Undang-undang 922-VIII, dimasukkan oleh Undang-undang No. 1977-IX bertarikh 16 Disember 2021, menetapkan bahawa secara sementara, mulai 2022 dan untuk tempoh sepuluh tahun, peraturan khas terpakai apabila nilai objek perolehan adalah sama dengan atau melebihi 200,000 UAH. Pembeli hanya boleh memperolehi barangan yang tersenarai jika ступінь локалізації виробництва — tahap lokalisasi pengeluaran — adalah sama dengan atau melebihi:
- 2022 — 10 peratus
- 2023 — 15 peratus
- 2024 — 20 peratus
- 2025 — 25 peratus
- 2026 — 30 peratus
- 2027 — 35 peratus
- dari 2028 hingga tamat tempoh sepuluh tahun — 40 peratus
Selewat-lewatnya pada 31 Oktober setiap tahun, Kabinet boleh — dengan persetujuan jawatankuasa Verkhovna Rada yang berkaitan — mengubah angka tahun berikutnya bagi mana-mana barangan tersenarai secara individu, sehingga turun 5 mata peratus atau naik 10 mata peratus. Kabinet juga boleh mengurangkannya bagi satu perolehan sahaja.
Cara pengiraan peratusan
Undang-undang menyatakan formula:
СЛ = (1 − (МВ + ІВ) / С) × 100 %
di mana МВ ialah nilai kastam bahan mentah, komponen, pemasangan, bahagian, kerja, perkhidmatan dan input lain yang diimport ke Ukraine oleh pengilang untuk menghasilkan barangan; ІВ ialah nilai input yang diimport yang dibeli secara berasingan atau sebagai sebahagian daripada produk lain daripada pembekal pemastautin Ukraine, tidak termasuk VAT; dan С ialah kos pengeluaran barangan.
Pengilang mengira angkanya sendiri. Badan Berkuasa — Kementerian Ekonomi — kemudian mengesahkannya menurut prosedur yang ditetapkan oleh Kabinet, menerbitkan senarai objek perolehan dengan lokalisasi yang disahkan di laman web rasminya, dan memantau pematuhan berterusan bagi barangan yang telah tersenarai.
Apa yang diliputi
Subperenggan 2 mengandungi senarai, dan ia bersifat spesifik bukan sektoral, merangkumi kira-kira seratus entri yang dinamakan. Kumpulan utama ialah: set penjana — diesel, enjin penyalaan palam (spark-ignition) dan turbogenerator; transformer, termasuk transformer dielektrik cecair, transformer voltan, transformer pengukuran dan transformer bekalan; kapasitor elektrik; ambulans dan kenderaan pengangkut pesakit; bas pelbagai jenis, termasuk bas bandar, bas pelancongan, bas artikulasi, bas berlantai rendah dan bas elektrik; kenderaan barang, tanker, lori tipper, van, kren lori, kenderaan dengan platform angkat, rig penggerudian mudah alih, kenderaan bomba, kenderaan tunda, lori penyapu jalan, penyiram air dan kenderaan kutipan sampah; badan kenderaan, treler dan separa-treler; lokomotif dan gerabak rel serta trem, koc barang, gerabak penumpang dan troli-bas; helikopter, pesawat dan enjin aero; turbin stim dan hidraulik; pam dan pemampat; serta peralatan perlombongan dan pembinaan, termasuk roadheaders, jentera pemindah tanah, penyodok mekanikal dan pengorek (eksavator).
Subperenggan 3 membenarkan Kabinet, sekali lagi dengan persetujuan jawatankuasa, meluluskan senarai tambahan barangan industri pemprosesan dengan keperluan lokalisasi tersendiri, yang tidak melebihi angka subperenggan 1 bagi tahun tersebut. Barangan yang sudah berada dalam subperenggan 2 tidak boleh dimasukkan ke dalamnya.
Pengecualian yang paling penting
Perenggan penutup 6-1 menggugurkan keseluruhan peraturan ini untuk perolehan yang tertakluk kepada penyertaan Ukraine dalam Perjanjian Pemerolehan Kerajaan WTO (GPA), dan kepada peruntukan perolehan dalam perjanjian antarabangsa lain yang diratifikasi. Perenggan 3 Perkara Khas (Особливості) mengulangi ini dalam bentuk operasional: peraturan lokalisasi tidak dikenakan apabila negara asal barangan adalah pihak kepada GPA, atau negara yang mempunyai perjanjian yang diratifikasi dengan Ukraine yang mengandungi peruntukan perolehan, termasuk perjanjian perdagangan bebas (FTA). Bagi kebanyakan pengeluar dari EU, UK, AS, Jepun, Korea dan Kanada, itu penyelesaiannya — lokalisasi tidak mengikat anda.
Dua pengecualian lagi termaktub dalam perenggan 3 Perkara Khas: barangan yang dibeli untuk Angkatan Bersenjata, pembentukan ketenteraan lain atau badan penguatkuasaan undang-undang atas permintaan mereka dan dipindahkan ke dalam kiraan pembeli yang meminta; dan senarai tertentu peralatan penjanaan tenaga — turbin stim, set gas-piston, cogeneration dan set penjana, turbin gas, rumah dandang modular, pam haba, dandang dan generator diesel beserta komponennya — dikecualikan sehingga 31 Disember 2026 apabila diperlukan untuk mengatasi atau mengelakkan kecemasan negara atau wilayah dalam sistem elektrik, dan sehingga 25 Mac 2028 untuk projek tenaga sandaran Kyiv. Pengecualian itu telah ditulis semula oleh Resolusi Kabinet No. 957 bertarikh 15 Julai 2026, berkuat kuasa apabila diterbitkan.
Perenggan 3 juga menggugurkan subperenggan 4 perenggan 6-1 dan menggantikan peraturannya sendiri untuk kerja dan perkhidmatan: apabila pelaksanaan kerja atau perkhidmatan melibatkan pembeli memperoleh barangan tersenarai yang nilainya dalam perkara tersebut memenuhi ambang perenggan 6-1, kerja atau perkhidmatan itu diperolehi dengan mengambil kira peraturan lokalisasi.
Apa yang perlu dilakukan
Pertama, semak asal usul. Jika barangan anda berasal dari pihak GPA atau rakan FTA, peraturan itu tidak terpakai dan anda harus menyatakannya, dengan bukti asal, dalam bida anda.
Jika ia terpakai, halangan itu bersifat pentadbiran sebelum bersifat industri: anda tidak boleh bergantung pada memiliki kandungan Ukraine sahaja, anda perlu tersenarai dalam senarai Kementerian Ekonomi yang diterbitkan bagi objek dengan lokalisasi yang disahkan, pada peratusan yang sama dengan atau melebihi angka tahun semasa. Kira mengikut formula lebih awal — input yang diimport yang dibeli daripada pengedar Ukraine masih dikira sebagai diimport, yang merupakan aspek yang paling sering diabaikan oleh pengilang.
Dan rancang mengikut jadual, bukan tahun semasa. Produk yang mencapai 30 peratus pada 2026 gagal pada 35 peratus pada 2027 kecuali bahagian kandungan domestik meningkat. Jika anda menyusun rantaian bekalan atau usaha sama (joint venture) sekitar permintaan awam Ukraine untuk kenderaan, rel atau mesin, sasaran reka bentuk ialah 40 peratus, bukan angka hari ini.