Lokalizacija (local content requirement, Ukrajina)

Pravilo

Točka 6-1 oddelka X Zakona 922-VIII, vstavljena z Zakonom št. 1977-IX z dne 16. december 2021, določa, da začasno, od leta 2022 in za obdobje desetih let, veljajo posebna pravila, kadar je vrednost predmeta nabave enaka ali večja od 200.000 UAH. Naročnik sme pridobiti vpisano blago le, če je njihova stopnja proizvodne lokalizacije enaka ali večja od:

• 2022 — 10 odstotkov
• 2023 — 15 odstotkov
• 2024 — 20 odstotkov
• 2025 — 25 odstotkov
• 2026 — 30 odstotkov
• 2027 — 35 odstotkov
• od leta 2028 do konca desetletnega obdobja — 40 odstotkov

Najkasneje do 31. oktobra vsako leto lahko Kabinet — v soglasju z ustreznim odborom Verkhovne Rade — spremeni odstotek za naslednje leto za katero koli posamezno vpisano blago, za največ 5 odstotnih točk navzdol ali 10 navzgor. Kabinet ga lahko tudi zniža za posamezno nabavo.

Kako se izračuna odstotek

Zakon navaja formulo:

СЛ = (1 − (МВ + ІВ) / С) × 100 %

kjer je МВ carinska vrednost surovin, komponent, sklopov, delov, del in storitev ter drugih vhodov, uvoženih v Ukrajino s strani proizvajalca za proizvodnjo blaga; ІВ je vrednost uvoženih vhodov, kupljenih ločeno ali kot del drugih izdelkov od dobavitelja, ki je rezident Ukrajine, brez DDV; in С je strošek proizvodnje blaga.

Proizvajalec sam izračuna svojo vrednost. Pooblaščeni organ — Ministrstvo za gospodarstvo — jo nato potrdi po postopku, ki ga določi Kabinet, objavi seznam nabavnih postavk s potrjeno lokalizacijo na svoji uradni spletni strani in spremlja nadaljnje spoštovanje za že vpisane izdelke.

Kaj zajema

Pododstavek 2 določa seznam, ki je specifičen in ne sektorski ter zajema približno sto poimenovanih postavk. Glavne skupine so: generatorske enote — dizelske, bencinske in turbogeneratorji; transformatorji, vključno s tekočinsko-dielektričnimi, napetostnimi, merilnimi in napajalnimi transformatorji; električni kondenzatorji; reševalna vozila in vozila za prevoz pacientov; avtobusi vseh vrst, vključno z mestnimi, turističnimi, člančnimi (articulated), nizkopodnimi in električnimi avtobusi; tovorna vozila, cisterni, kipri, kombiji, tovornjaki s kranom, vozila z dvigalnimi platformami, mobilne vrtalne naprave, gasilska vozila, avtovleke, cestni pometalci, vozila za škropljenje vode in smetiarska vozila; karoserije, prikolice in polprikolice; železniške in tramvajske lokomotive ter vozni park, tovorni vagoni, potniški vagoni in trolejbusi; helikopterji, letala in letalski motorji; parne in hidravlične turbine; črpalke in kompresorji; ter rudarjska in gradbena oprema, vključno s tunelskimi rezalnimi stroji (roadheaders), gradbenimi stroji za zemeljska dela, mehanskimi lopatami in bagerji.

Pododstavek 3 dovoljuje Kabinetu, prav tako s soglasjem odbora, da potrdi dodatni seznam predelovalne industrije z lastnim zahtevkom po lokalizaciji, ki ne presega vrednosti iz pododstavka 1 za leto. Blago, že navedeno v pododstavku 2, temu seznamu ne more biti dodano.

Najpomembnejše izjeme

Zaključni odstavek točke 6-1 izključuje uporabo celotnega pravila za nabave, ki jih zajema pristop Ukrajine k Sporazumu WTO o javnih naročilih (GPA), in za določbe o javnem naročanju drugih ratificiranih mednarodnih pogodb. Točka 3 Posebnosti to ponovno opredeli v operativni obliki: pravilo lokalizacije se ne uporablja, kadar je država izvora blaga pogodbenica GPA, ali kadar gre za državo, s katero ima Ukrajina drugo ratificirano pogodbo, ki vsebuje določbe o javnem naročanju, vključno s sporazumi o prosti trgovini (FTA). Za večino proizvajalcev iz EU, Združenega kraljestva, ZDA, Japonske, Južne Koreje in Kanade je to odgovor — lokalizacija jih ne zavezuje.

V točki 3 Posebnosti sta še dve izjemi: blago, kupljeno za oborožene sile, druge vojaške enote ali organe pregona na njihovo zahtevo in preneseno na knjige prosilca; ter opredeljen seznam opreme za proizvodnjo energije — parne turbine, batni plinski motorji, kogeneracijske in generatorne enote, plinske turbine, modularne kotlovnice, toplotne črpalke, kotli in dizelski generatorji s svojimi komponentami — izvzeto do 31. decembra 2026, kadar je to potrebno za premostitev ali preprečitev državne ali regionalne izredne razmere v elektroenergetskem sistemu, in do 25. marca 2028 za projekt rezervnega napajanja Kijeva. To izjemo je preoblikovala Kabinetova resolucija št. 957 z dne 15. julija 2026, ki je začela veljati ob objavi.

Točka 3 prav tako izključuje pododstavek 4 točke 6-1 in za dela ter storitve uvede svoje pravilo: kadar izvajanje del ali storitev vključuje, da naročnik pridobi vpisano blago, katerega vrednost v predmetu posla dosega prag iz točke 6-1, se dela ali storitve naročijo ob upoštevanju pravil o lokalizaciji.

Kaj storiti

Najprej preverite poreklo. Če vaše blago izvira iz države pogodbenice GPA ali iz države partnerice v sporazumu o prosti trgovini (FTA), se pravilo ne uporablja in to morate v ponudbi navesti z dokazi o poreklu.

Če se pravilo uporablja, je vrata upravna pred tem, ko postane industrijska: ne morete se zanašati zgolj na dejstvo, da imate ukrajinsko vsebino; morate biti na objavljenem seznamu Ministrstva za gospodarstvo kot postavka s potrjeno lokalizacijo pri odstotku, ki je enak ali višji od letošnjega praga. Izračunajte po formuli čim prej — uvoženi vhodni materiali, kupljeni pri ukrajinskem distributerju, se še vedno štejejo za uvožene, kar je točka, ki jo večina proizvajalcev spregleda.

In načrtujte glede na razpored, ne glede na trenutno leto. Izdelek, ki doseže 30 odstotkov v letu 2026, bo padel pri 35 odstotkih v letu 2027, razen če se delež domače vsebine poveča. Če strukturirate oskrbovalno verigo ali skupno podjetje okoli ukrajinskega javnega povpraševanja po vozilih, železnici ali strojnici, je zasnovni cilj 40 odstotkov, ne današnji prag.

Related terms

• Zakon 922‑VIII — javna naročila Ukrajine
• Особливості (Uredba CMU 1178)
• Razpisna dokumentacija Ukrajine
• Odprti razpisi s posebnimi določili (Ukrajina)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.