Lokalizacija (Ukraina)

Taisyklė

6‑1 punktas X skyriaus įstatymo Nr. 922‑VIII, papildytas 2021 m. gruodžio 16 d. įstatymu Nr. 1977‑IX, numato, kad laikinai — nuo 2022 m. ir dešimčiai metų — taikomos specialios taisyklės, kai pirkimo objekto vertė yra lygi arba didesnė už 200 000 UAH. Pirkėjas gali įsigyti tik nurodytus gaminius, jei jų produkcijos lokalizacijos laipsnis — gamybos lokalizacijos laipsnis — yra lygus arba didesnis už:

• 2022 — 10 procentų
• 2023 — 15 procentų
• 2024 — 20 procentų
• 2025 — 25 procentų
• 2026 — 30 procentų
• 2027 — 35 procentų
• nuo 2028 m. iki dešimties metų termino pabaigos — 40 procentų

Ne vėliau kaip kiekvienų metų spalio 31 d. Vyriausybė, suderinusi su atitinkamu Verkhovna Rada komitetu, gali pakeisti kito metų rodiklį bet kuriam atskiram nurodytam gaminiui iki 5 procentinių punktų mažinant arba iki 10 didinant. Ji taip pat gali jį sumažinti vienam konkrečiam pirkimui.

Kaip apskaičiuojamas procentas

Įstatyme pateikta formulė:

СЛ = (1 − (МВ + ІВ) / С) × 100 %

kur МВ yra įstatinė žaliavų, komponentų, mazgų, detalių, darbų, paslaugų ir kitų įnešimų, importuotų į Ukrainą gamintojo siekiant pagaminti gaminį, muitinė vertė; ІВ yra importuotų įnešimų vertė, įsigytų atskirai arba kaip kitų gaminių dalis iš Ukrainos rezidentų tiekėjo (išskyrus PVM); o С yra gaminio gamybos savikaina.

Gamytojas apskaičiuoja savo rodiklį. Įgaliotoji institucija — Ekonomikos ministerija — šį rodiklį patvirtina pagal Vyriausybės nustatytą procedūrą, skelbia patvirtintų lokalizacijos gaminių sąrašą savo oficialiame interneto puslapyje ir stebi tolesnį atitikimą jau įtrauktiems gaminiams.

Ką apima

2 punktas nustato sąrašą, kuris yra konkretus, o ne sektoriškas, apimantis maždaug šimtą įvardintų įrašų. Pagrindinės grupės: agregatai — dyzeliniai, su žvakės uždegimu ir turbogeneratoriai; transformatoriai, įskaitant skystų dielektrikų, įtampos, matavimo ir maitinimo transformatorius; elektros kondensatoriai; greitosios pagalbos automobiliai ir pacientų transporto priemonės; visi autobusų tipai, įskaitant miesto, turistinius, vingiuotus, žemagrindžius ir elektra varomus autobusus; krovininiai automobiliai, cisternos, savivartės, furgonai, sunkvežimių kranai, transporto priemonės su kėlimo platformomis, mobilios gręžimo įrangos, gaisrinių komandų automobiliai, tralo automobiliai, kelių šlavimo mašinos, vandens purkštuvai ir atliekų surinkimo mašinos; kėbulai, priekabos ir puspriekabės; geležinkelio ir tramvajų lokomotyvai bei vagonai, krovininiai vagonai, keleiviniai vagonai ir troleibusai; sraigtasparniai, orlaiviai ir lėktuvų varikliai; garo ir hidraulinės turbinės; siurbliai ir kompresoriai; bei kasybos ir statybų įranga, įskaitant kelius kirtančią įrangą, žemės kasimo mašinas, mechanines kaušines krautuvus ir ekskavatorius.

3 punktas leidžia Vyriausybei, taip pat suderinus su komitetu, patvirtinti papildomą perdirbimo pramonės prekių sąrašą su atskiru lokalizacijos reikalavimu, kuris negali viršyti 1 punkto metų rodiklio. Prekės, jau įtrauktos į 2 punktą, negali būti pridėtos prie šio papildomo sąrašo.

Svarbiausios išimtys

6‑1 punkto uždarymo pastraipa netaiko visos taisyklės pirkimams, kuriems taikoma Ukrainos narystė Pasaulio prekybos organizacijos Valstybinių pirkimų susitarimui (GPA) arba kitiems ratifikuotiems tarptautiniams sutarčių pirkimų nuostatoms. 3 punktas skyriaus „Ypatybės“ tai operatyvia forma pakartoja: lokalizacijos taisyklė netaikoma, jei kilmės šalis yra GPA šalis arba šalis, su kuria Ukraina turi kitą ratifikuotą sutartį, kurioje yra pirkimų nuostatų, įskaitant laisvosios prekybos sutartis. Daugumai gamintojų iš ES, JK, JAV, Japonijos, Korėjos ir Kanados tai reiškia — lokalizacija jų neįpareigoja.

Dvi papildomos išimtys yra 3 punkte skyriuje „Ypatybės“: prekės, įsigyjamos ginkluotosioms pajėgoms, kitoms karinėms formuotėms ar teisėsaugos institucijoms jų prašymu ir perleidžiamos prašytojo apskaitai; ir apibrėžtas energijos gamybos įrangos sąrašas — garo turbinės, dujų stūmoklinės, kogeneracinės ir generatorių komplektai, dujų turbinos, modulinės katilinės, šilumos siurbliai, katilai ir dyzeliniai generatoriai su jų komponentais — atleisti iki 2026 m. gruodžio 31 d., kai reikia įveikti arba užkirsti kelią valstybės ar regioninei avarinei situacijai elektros sistemoje, ir iki 2028 m. kovo 25 d. dėl Kyjivo atsarginės elektros energijos projekto. Ši išimtis buvo perrašyta Vyriausybės nutarimu Nr. 957, 2026 m. liepos 15 d., įsigaliojus nuo paskelbimo.

3 punktas taip pat netaiko 6‑1 punkto 4 dalies ir pakeičia jos taisyklę darbams ir paslaugoms: kai jų atlikimas reiškia, kad pirkėjas įsigyja nurodytą gaminį, kurio vertė pirkimo objektuose atitinka 6‑1 punkto ribą, darbai arba paslaugos yra perkami atsižvelgiant į lokalizacijos taisykles.

Ką daryti

Pirmiausia patikrinkite kilmę. Jei jūsų prekės kilmės šalis yra GPA šalis arba FTA partnerė, taisyklė netaikoma ir tai reikėtų nurodyti pasiūlyme, pateikiant kilmės įrodymą.

Jei taisyklė taikoma, tai administracinė riba, o ne pramoninis reikalavimas: negalite pasitikėti vien tik turimu Ukrainos turiniu — turite būti Ekonomikos ministerijos paskelbtame patvirtintų lokalizacijos gaminių sąraše, turinčiame rodiklį, lygų arba didesnį už einamųjų metų reikalavimą. Apskaičiuokite pagal formulę anksti — importuoti įnešimai, įsigyti per Ukrainos platintoją, vis tiek laikomi importuotais, ir būtent ši klaida dažniausiai pasitaiko gamintojams.

Planuokite pagal grafiką, o ne pagal einamuosius metus. Produktas, kuris atitinka 30 % 2026 m., 2027 m. nepraeina prie 35 %, jei vidaus turinio dalis nepadidėja. Jei kuriate tiekimo grandinę arba jungtinį verslą, sutelktą į Ukrainos viešuosius poreikius transporto priemonėms, geležinkeliams ar mašinoms, projektinis tikslas turi būti 40 %, o ne dabartinis reikalavimas.

Related terms

• Įstatymas 922‑VIII — Ukrainos viešieji pirkimai
• Особливості (CMU 1178) — Ukrainos karo pirkimai
• Pirkimo dokumentacija (Ukraina)
• Atviri konkursai — Особливості (Ukraina)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.