Lokalizācija (vietējā satura prasība, Ukraina)

Lokalizācija nav priekšrocība, kas piešķir punktus — tā ir kvalifikācijas slieksnis. Attiecībā uz noteiktu iekārtu, transportlīdzekļu un ritošā sastāva sarakstu par vērtību 200 000 UAH vai vairāk Ukrainas pircējs var iegādāties tikai tās preces, kuru ražošanas lokalizācijas pakāpe atbilst gada pieaugošajam procentam. 2026. gadā šis procents ir 30. Ja jūsu produkts ir sarakstā un nav Ekonomikas ministrijas apstiprinātajā lokalizācijas reģistrā, jums nevar piešķirt līgumu.

Noteikums

6-1. punkts X sadaļā Likuma Nr. 922-VIII, kas ievietots ar 16.12.2021 pieņemto Likumu Nr. 1977-IX, paredz, ka uz laiku, no 2022. gada desmit gadu termiņā, piemēro īpašus noteikumus, ja iepirkuma priekšmeta vērtība ir 200 000 UAH vai vairāk. Pircējs drīkst iepirkt sarakstā iekļautās preces tikai tad, ja to ražošanas lokalizācijas pakāpe ir vienāda vai lielāka par:

2022 — 10 procentiem
2023 — 15 procentiem
2024 — 20 procentiem
2025 — 25 procentiem
2026 — 30 procentiem
2027 — 35 procentiem
no 2028. gada līdz desmit gadu termiņa beigām — 40 procentiem

Ne vēlāk kā 31. oktobrī katrā gadā Kabinets var — saskaņojot ar attiecīgo Verkhovna Rada komiteju — mainīt nākamā gada procentskatītāju jebkurai atsevišķai sarakstā iekļautai precei par līdz 5 procentpunktiem uz leju vai līdz 10 uz augšu. Tas var to arī samazināt vienam konkrētam iepirkumam.

Kā aprēķina procentu

Likums nosaka formulu:

СЛ = (1 − (МВ + ІВ) / С) × 100 %

kur МВ ir muitas vērtība izejvielām, komponentēm, mezgliem, daļām, darbiem, pakalpojumiem un citiem ievadiem, ko ražotājs ieved Ukrainā, lai ražotu preci; ІВ ir importēto ievadu vērtība, kas iegādāta atsevišķi vai kā daļa no citām precēm no Ukrainas rezidenta piegādātāja, izslēdzot PVN; un С ir preces ražošanas pašizmaksa.

Ražotājs aprēķina savu rādītāju. Pilnvarotā iestāde — Ekonomikas ministrija — pēc tam to apstiprina saskaņā ar Kabineta noteiktu kārtību, publicē oficiālajā tīmekļa vietnē sarakstu ar apstiprinātu lokalizāciju un uzrauga turpmāku atbilstību attiecībā uz jau iekļautajām precēm.

Kas ir iekļauts

2. apakšpunkts nosaka sarakstu, un tas ir konkrēts, nevis sektoru pašinstrumentāls, aptuveni simts nosaukumu vienību garumā. Galvenās grupas ir: ģeneratoru komplekti — dīzeļa, aizdedzes un turbogeneratori; transformatori, tostarp šķidruma dielektriskie, sprieguma, mērīšanas un padeves transformatori; elektriskie kondensatori; ātrā palīdzība un pacientu pārvadāšanas transportlīdzekļi; autobusi visos izpildījumos, tostarp pilsētas, tūrisma, liekti, zemas grīdas un elektriskie autobusi; kravas automašīnas, cisternas, pašizgāzēji, furgoni, kravas auto celtņi, transportlīdzekļi ar pacēlājiem, mobilās urbšanas iekārtas, ugunsdzēsības mašīnas, remonta transportlīdzekļi, ielu slaucījmašīnas, laistītāji un atkritumu savākšanas transportlīdzekļi; virsbūves, piekabes un puspieaugas; dzelzceļa un tramvaju lokomotīves un ritošais sastāvs, kravas vagonu, pasažieru vagonu un trolejbusu vagoni; helikopteri, lidaparāti un aviācijas dzinēji; tvaika un hidrauliskie turbīnas; sūkņi un kompresori; un ieguves un būvniecības iekārtas, tostarp ceļu frēzes, zemes pārvietošanas mašīnas, mehāniskie lāpstas un ekskavatori.

3. apakšpunkts ļauj Kabinetam, atkal vienojoties ar komiteju, apstiprināt papildu sarakstu ar pārstrādes rūpniecības precēm ar savu lokalizācijas prasību, kas nedrīkst pārsniegt 1. apakšpunkta attiecīgo gada rādītāju. Preces, kas jau ir iekļautas 2. apakšpunktā, tajā nevar tikt iekļautas.

Svarīgākie izņēmumi

6-1. punkta noslēguma pants nepiemēro visus šos noteikumus iepirkumiem, kas ir segti Ukrainas pievienošanos Pasaules Tirdzniecības organizācijas (WTO) Valstu iepirkumu nolīgumam (Government Procurement Agreement — GPA), kā arī citu ratificētu starptautisku līgumu iepirkumu noteikumiem. 3. punkts sadaļā "Īpatnības" pauž to operatīvā formā: lokalizācijas noteikums netiek piemērots, ja preču izcelsmes valsts ir GPA dalībvalsts vai valsts, ar kuru Ukraina noslēgusi citu ratificētu līgumu ar iepirkumu noteikumiem, tostarp brīvās tirdzniecības līgumiem (FTA). Lielākajai daļai ražotāju no ES, Lielbritānijas, ASV, Japānas, Korejas un Kanādas tas nozīmē — lokalizācija jūs nesaista.

2. papildus izņēmumiem 3. punktā — preces, kas iegādātas Aizsardzības spēkiem, citām militārajām vienībām vai tiesību aizsardzības iestādēm to pieprasījuma ieskatā un pārceltas uz pieprasītāja grāmatvedību; un definēts enerģijas ražošanas iekārtu saraksts — tvaika turbīnas, gāzes-pistona, koģenerācijas un ģeneratoru komplekti, gāzes turbīnas, moduļu katlumājas, siltuma sūkņi, katli un dīzeļa ģeneratori ar to komponentiem — atbrīvoti līdz 2026. gada 31. decembrim, ja tas ir nepieciešams, lai novērstu vai pārvarētu valsts vai reģionālu ārkārtējo situāciju elektroenerģētikas sistēmā, un līdz 2028. gada 25. martam Kijevas rezerves elektroapgādes projektam. Šis izņēmums tika pārrakstīts ar Kabineta Rīkojumu Nr. 957 2026. gada 15. jūlijā, kas stājās spēkā pēc publicēšanas.

3. punkts arī nepiemēro 6-1. punkta 4. apakšpunktu un aizstāj to ar savu noteikumu attiecībā uz darbiem un pakalpojumiem: ja to veikšana ietver pircēja preču iegādi no saraksta, kuras vērtība priekšmeta ietvaros sasniedz 6-1. punkta slieksni, šie darbi vai pakalpojumi tiek iepirkti, ņemot vērā lokalizācijas noteikumus.

Ko darīt

Vispirms pārbaudiet izcelsmi. Ja jūsu preces nāk no GPA dalībvalsts vai FTA partnera, noteikums neattiecas, un to jūsu piedāvājumā jānorāda, pievienojot izcelsmes pierādījumus.

Ja noteikums attiecas, slieksnis ir administratīvs pirms rūpnieciskā: nevarat paļauties tikai uz to, ka jūsu produktam ir Ukrainas saturs — jums jābūt Ekonomikas ministrijas publicētajā sarakstā ar apstiprinātu lokalizāciju, kura procentuālā vērtība ir vienāda vai lielāka par attiecīgā gada rādītāju. Aprēķiniet pēc formulas savlaicīgi — importētie ievadi, kas iegādāti no ukraiņu izplatītāja, joprojām tiek uzskatīti par importētiem, un to bieži ražotāji aizmirst.

Un plānojiet, ņemot vērā grafiku, nevis pašreizējo gadu. Produkts, kas 2026. gadā sasniedz 30 procentus, 2027. gadā neizturēs pie 35 procentiem, ja vietējā satura īpatsvars nesasniegs nepieciešamo līmeni. Ja veidojat piegādes ķēdi vai kopuzņēmumu, kas balstīts uz Ukrainas valsts pieprasījumu pēc transportlīdzekļiem, dzelzceļa vai iekārtām, projekta mērķis jānosaka 40 procentu līmenī, nevis pašreizējā gada rādītājā.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.