Lokaliseerimine (local content, Ukraina)

Reegel

Punkt 6-1 X jaotise seaduses nr 922-VIII, mis lisati seadusega nr 1977-IX 16. detsembril 2021, sätestab, et ajutiselt, alates 2022. aastast ja kümneaastase tähtaja jooksul, kehtivad erireeglid, kui hangitava eseme väärtus on 200 000 UAH või rohkem. Ostja võib hankida nimekirjas toodud kaupu ainult siis, kui nende tootmise lokaliseerituse aste — degree of production localisation — on vähemalt:

• 2022 — 10 protsenti
• 2023 — 15 protsenti
• 2024 — 20 protsenti
• 2025 — 25 protsenti
• 2026 — 30 protsenti
• 2027 — 35 protsenti
• alates 2028 kuni kümneaastase tähtaja lõpuni — 40 protsenti

Hiljemalt 31. oktoobriks iga aasta võib Valitsus — kooskõlastatult asjakohase Verkhovna Rada komisjoniga — muuta järgmise aasta näitajat mis tahes üksiku nimekirjas oleva kauba kohta kuni 5 protsendipunkti võrra alla või kuni 10 protsendipunkti võrra üles. Samuti võib ta seda kokkuhoiu korras vähendada ühe hanke puhul.

Kuidas protsenti arvutatakse

Seadus sätestab valemi:

СЛ = (1 − (МВ + ІВ) / С) × 100 %

kus МВ on tootja poolt Ukraina sisse imporditud toormaterjalide, komponentide, agregaatide, osade, tööde, teenuste ja muude sisendite tolliväärtus; ІВ on imporditud sisendite väärtus, mis on ostetud eraldi või teiste toodete osana Ukraina residentilt, käibemaksuta; ja С on toote tootmiskulu.

Tootja arvutab oma näitaja. Volitatud asutus — Majandusministeerium — kinnitab seejärel selle Valitsuse kehtestatud korras, avaldab kinnitatud lokaliseerimisega hankekaupade nimekirja oma ametlikul veebisaidil ning jälgib juba nimekirjas olevate kaupade edasist vastavust.

Mida see hõlmab

Alapunkt 2 sätestab nimekirja, mis on spetsiifiline, mitte sektoripõhine, hõlmates umbes sadat nimetatud kirjet. Peamised rühmad on: generaatorikomplektid — diisel-, süütega ja turbogeneraatorid; trafod, sealhulgas vedel-dieelektrilised, pingetrafo, mõõtetrafo ja toitetrafod; elektrilised kondensaatorid; kiirabiautod ja patsienditranspordi sõidukid; bussid igas kategoorias, sealhulgas linnabussid, turistibussid, liigendbussid, madala põrandaga ja elektrilised bussid; kaubarongid, tankerid, kallurid, pakiautod, veokikraanad, tõstukplatvormiga sõidukid, mobiilsed puurimisseadmed, tuletõrjeautod, avariibõrjeautod, tänapuhastusseadmed, veetõrjesüsteemid ja jäätmekäitluse sõidukid; kastid, haagised ja poolhaagised; raudtee- ja trammilokomotiivid ja veerem, kaubavagunid, reisijavaunad ja trollibusid; helikopterid, lennukid ja lennukimootorid; aur- ja hüdroturbiinid; pumbad ja kompressorid; ning kaevandus- ja ehitustehnika, sealhulgas teelõikurid, pinnasetöömasinad, mehaanilised labidad ja ekskavaatorid.

Alapunkt 3 lubab Valitsusel, samuti komisjoni kooskõlastamisel, kinnitada täiendava töötlevat tööstust hõlmava kaupade nimekirja oma lokaliseerimisnõudega, mis ei ületa alapunkti 1 selle aasta näitajat. Alapunkti 2 juba kuuluvad kaubad ei tohi sellele nimekirjale lisanduda.

Olulisemad erandid

Punkti 6-1 lõpetav lõik ei kohanda kogu reeglit hangetele, mis on hõlmatud Ukraina liikmelisusega Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) valitsuste hangete lepingusse (Government Procurement Agreement, GPA), ega teiste ratifitseeritud rahvusvaheliste lepingute hankesätetega. Punkt 3 osas Особливості sõnastab selle operatiivselt uuesti: lokaliseerimisreeglit ei rakendata, kui kauba päritoluriik on GPA osaline või riik, kellega Ukrainal on mõni muu ratifitseeritud leping, mis sisaldab hankesätteid, sealhulgas vabakaubanduslepingud (FTA). Enamikule ELi, Ühendkuningriigi, USA, Jaapani, Korea ja Kanada tootjatest on see vastus — lokaliseerimine ei kohusta teid.

Punkti 3 alapunktis on kaks täiendavat erandit: kaubad, mis ostetakse relvajõududele, teistele sõjalistele vormistustele või õiguskaitseorganitele nende taotlusel ja kantakse seejärel taotleja bilansile; ning määratletud nimekiri energiatootmise seadmetest — auruturbiinid, gaas-silindri (gas-piston), kogeneratsiooni- ja generaatorikomplektid, gaasiturbiinid, modulaarne katlamaja, soojuspumbad, katlad ja diiselgeneraatorid koos nende komponentidega — mis on kuni 31. detsembrini 2026 eraldatud erandid, kui seda on vaja riikliku või regionaalse elektrisüsteemi hädaolukorra ületamiseks või vältimiseks, ning kuni 25. märtsini 2028 Kiievi varutoiteprojekti tarbeks. Selle erandi sisu muutis Valitsuse määrus nr 957 15. juulil 2026, jõustudes avaldamisel.

Punkt 3 kohaldab samuti punktile 6-1 alapunkt 4 mittekehtimist ja asendab selle oma reegliga tööde ja teenuste kohta: kui tööde või teenuste osutamine eeldab ostjal nimekirjas oleva kauba soetamist ning selle kauba väärtus objektis vastab punktis 6-1 sätestatud künnisele, hangitakse tööd või teenused arvestades lokaliseerimisreegleid.

Kuidas käituda

Esiteks kontrollige päritolu. Kui teie kaubad pärinevad riigist, mis on GPA osaline või FTA-partner, reegel ei kehti ja te peaksite seda oma pakkumises tõendama päritolutõendiga.

Kui reegel kehtib, on lävi administratiivne enne seda, kui see on industriaalne: te ei saa tugineda üksnes väitele, et teil on Ukraina sisu — teil peab olema Majandusministeeriumi avaldatud nimekirjas kinnitatud lokaliseerituse protsent, mis on vähemalt kehtiva aasta näitaja. Arvutage varakult vastavalt valemile — imporditud sisendid, mis on ostetud Ukraina levitajalt, loetakse siiski impordituks, mida enamik tootjaid valesti hindab.

Ja planeerige ajakava, mitte praeguse aasta järgi. Toode, mis ületab 30 protsenti 2026. aastal, ei vasta 35 protsendile 2027. aastal, kui kohalik sisu osakaal ei suurene. Kui struktureerite tarneahelat või ühisettevõtet Ukraina avalikku nõudlust arvestades sõidukite, raudtee või masinaehituse tarbeks, on kujunduseesmärk 40 protsenti, mitte praegune number.

Related terms

• Seadus 922‑VIII — Ukraina riigihanked
• Особливості (CMU 1178) — sõjaseisukorra hanked
• Hankedokumentatsioon (Ukraina)
• Avatud hanked erisustega (Ukraina)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.