Lokalisatie (local content requirement, Oekraïne)

Lokalisatie is geen voorkeur die u punten oplevert — het is een geschiktheidsvoorwaarde. Voor een gespecificeerde lijst van machines, voertuigen en rollend materieel ter waarde van 200.000 UAH of meer mag een Oekraïense inkoper alleen goederen aanschaffen waarvan de mate van productielokalisatie een jaarlijks stijgend percentage bereikt. In 2026 is dat percentage 30. Als uw product op de lijst staat en niet op het door het Ministerie bevestigde lokalisatieregister is opgenomen, kan de opdracht niet aan u worden gegund.

The rule

Punt 6-1 van Sectie X van Wet 922-VIII, ingevoegd door Wet nr. 1977-IX van 16 december 2021, bepaalt dat tijdelijk, vanaf 2022 en voor een termijn van tien jaar, bijzondere regels van toepassing zijn wanneer de waarde van het aanbestedingsartikel gelijk is aan of hoger is dan 200.000 UAH. De inkoper mag de vermelde goederen alleen aanschaffen indien hun mate van lokalisatie van de productie — mate van productielokalisatie — gelijk is aan of hoger is dan:

2022 — 10 procent
2023 — 15 procent
2024 — 20 procent
2025 — 25 procent
2026 — 30 procent
2027 — 35 procent
van 2028 tot het einde van de tienjarige termijn — 40 procent

Niet later dan 31 oktober van elk jaar kan het Kabinet — in overeenstemming met de relevante commissie van de Verkhovna Rada — het percentage voor het volgende jaar voor elk afzonderlijk vermeld goed wijzigen met maximaal 5 procentpunt naar beneden of 10 omhoog. Het kan het ook voor een enkele aanbesteding verlagen.

How the percentage is calculated

De wet geeft de formule:

СЛ = (1 − (МВ + ІВ) / С) × 100 %

waarbij МВ de douanewaarde is van grondstoffen, componenten, assemblages, onderdelen, werkzaamheden, diensten en andere inputs die door de fabrikant in Oekraïne zijn geïmporteerd om het goed te produceren; ІВ de waarde is van geïmporteerde inputs die afzonderlijk of als onderdeel van andere producten zijn gekocht van een Oekraïense leverancier, exclusief BTW; en С de productiekosten van het goed zijn.

De fabrikant berekent zijn eigen cijfer. De bevoegde instantie — het Ministerie van Economie — bevestigt dit vervolgens krachtens een door het Kabinet vastgestelde procedure, publiceert op haar officiële website een lijst van aanbestedingsartikelen met bevestigde lokalisatie en ziet toe op de voortgezette naleving voor reeds opgenomen goederen.

What is covered

Subpunt 2 geeft de lijst en die is specifiek in plaats van sectorieel, en omvat ruwweg honderd genoemde posten. De hoofdgroepen zijn: generatoraggregaten — diesel-, bougie-ontsteking- en turbogeneratoren; transformatoren, inclusief vloeistof-dielectrische, spannings-, meet- en voetransformatoren; elektrische condensatoren; ambulances en patiëntentransportvoertuigen; bussen van elke soort, inclusief stads-, toeristische, gelede, lagevloer- en elektrische bussen; goederenvoertuigen, tankwagens, kiepwagens, bestelwagens, vrachtwagenkranen, voertuigen met hefplatforms, mobiele boorinstallaties, brandweervoertuigen, bergingsvoertuigen, straatveegmachines, sproeiwagens en vuilophaalvoertuigen; opbouwen, aanhangwagens en opleggers; spoor- en tramlocomotieven en rollend materieel, goederentreinwagons, passagiersrijtuigen en trolleys; helikopters, vliegtuigen en vliegtuigmotoren; stoom- en hydraulische turbines; pompen en compressoren; en mijnbouw- en bouwmaterieel, inclusief roadheaders, grondverzetmachines, mechanische scheppen en graafmachines.

Subpunt 3 staat het Kabinet, wederom met commissieovereenkomst, toe een aanvullende lijst van verwerkende industrie-goederen met een eigen lokalisatievereiste goed te keuren, die het cijfer van subpunt 1 voor dat jaar niet overschrijdt. Goederen die al in subpunt 2 zijn opgenomen, kunnen niet aan deze aanvullende lijst worden toegevoegd.

The exemptions that matter most

De slotzin van punt 6-1 past de gehele regel niet toe op aanbestedingen die vallen onder de toetreding van Oekraïne tot de WTO Overeenkomst inzake overheidsopdrachten (GPA), en op de aanbestedingsbepalingen van andere geratificeerde internationale verdragen. Punt 3 van de Особливості stelt dit operationeel opnieuw: de lokalisatieregel wordt niet toegepast wanneer het land van herkomst van de goederen partij is bij de GPA, of een land waarmee Oekraïne een ander geratificeerd verdrag heeft dat aanbestedingsbepalingen bevat, inclusief vrijhandelsovereenkomsten (FTA). Voor de meeste fabrikanten uit de EU, het VK, de VS, Japan, Korea en Canada is dat het antwoord — lokalisatie bindt u niet.

Twee verdere uitzonderingen staan in punt 3 van de Особливості: goederen gekocht voor de strijdkrachten, andere militaire formaties of rechtshandhavingsinstanties op hun verzoek en overgenomen op de boeken van de aanvrager; en een gedefinieerde lijst van energieopwekkingsapparatuur — stoomturbines, gas-piston-, warmtekracht- en generatoraggregaten, gasturbines, modulaire ketelhuizen, warmtepompen, ketels en dieselgeneratoren met hun componenten — vrijgesteld tot 31 december 2026 indien nodig om een nationale of regionale noodsituatie in het elektriciteitssysteem te overwinnen of te voorkomen, en tot 25 maart 2028 voor het backupproject van Kyiv. Die uitzondering werd herschreven door Kabinetsbesluit nr. 957 van 15 juli 2026, van kracht bij publicatie.

Punt 3 past ook subpunt 4 van punt 6-1 niet toe en vervangt het door een eigen regel voor werken en diensten: wanneer de uitvoering daarvan ertoe leidt dat de inkoper een vermeld goed verwerft waarvan de waarde binnen het onderwerp de drempel van punt 6-1 bereikt, worden de werken of diensten aanbesteed met inachtneming van de lokalisatieregels.

What to do about it

Controleer eerst de herkomst. Als uw goederen afkomstig zijn uit een GPA-partij of een FTA-partner, is de regel niet van toepassing en dient u dat met oorsprongscertificaten in uw inschrijving aan te tonen.

Indien de regel wel van toepassing is, is de poort administratief voordat zij industrieel is: u kunt niet vertrouwen op louter Oekraïense inhoud; u moet op de door het Ministerie van Economie gepubliceerde lijst van artikelen met bevestigde lokalisatie staan, met een percentage dat gelijk is aan of hoger dan het voor het lopende jaar geldende cijfer. Bereken volgens de formule tijdig — geïmporteerde inputs die worden gekocht van een Oekraïense distributeur tellen nog steeds als geïmporteerd, hetgeen het punt is dat de meeste fabrikanten over het hoofd zien.

En plan op basis van de planning, niet op het huidige jaar. Een product dat in 2026 30 procent haalt, faalt bij 35 procent in 2027 tenzij het aandeel binnenlandse inhoud stijgt. Als u een toeleveringsketen of een joint venture structureert rond Oekraïense overheidsvraag naar voertuigen, spoor of machines, is het ontwerpprojectief 40 procent, niet het huidige cijfer.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.