Особливості (CMU 1178) — Krijgswet-aanbestedingen

What the instrument is

De volledige titel is lang en het loont de moeite deze te kennen, omdat die de looptijd bepaalt: Bijzondere kenmerken van de uitvoering van publieke aanbestedingen van goederen, werken en diensten voor opdrachtgevers die zijn voorzien in de Wet van Oekraïne "Over publieke aanbestedingen", voor de periode van geldigheid van de rechtsorde van de krijgswet in Oekraïne en gedurende 90 dagen vanaf de dag van haar beëindiging of intrekking — goedgekeurd bij Besluit van het Kabinet van Ministers (CMU) nr. 1178 van 12 oktober 2022. Punt 1 stelt dat de Особливості de procedure en voorwaarden voor publieke aanbestedingen vaststellen met waarborgen dat kopers beschermd zijn tegen militaire dreigingen, voor de duur van de krijgswet en gedurende 90 dagen na beëindiging of intrekking daarvan.

Zij vervangen de Wet niet. Punt 2 neemt de definities van de Wet over, samen met die in Resolutie 166 (de regels inzake elektronische systemen en marktplaatsautorisatie) en Resolutie 822 (de elektronische catalogus). Punt 3 bepaalt dat kopers aanbestedingen uitvoeren met inachtneming van deze Особливості en in overeenstemming met de beginselen van de Wet. In de praktijk hebben de Особливості voorrang op de procedurele bepalingen van de Wet waar zij daarvan afwijken — drempels, termijnen, uitsluitingsgronden, afwijzingsgronden, regels voor contractwijziging — en regelt de Wet alles wat de Особливості ongewijzigd laten.

They change often

Dit is de praktische valkuil. Resolutie 1178 is sinds 2022 tientallen keren gewijzigd; de geconsolideerde tekst die van kracht was op het moment van schrijven van deze pagina dateert van 2 juli 2026, op basis van Resolutie nr. 833-2026-п. Richtlijnen die zelfs enkele maanden oud zijn, beschrijven routinematig punten die sindsdien zijn hernummerd of herschreven. Raadpleeg altijd de geconsolideerde tekst op zakon.rada.gov.ua en controleer de redactie‑/wijzigingsdatum die op de documentkaart wordt weergegeven voordat u op een puntnummer vertrouwt.

Resolution 957 of 15 July 2026

Het Besluit van het Kabinet van Ministers nr. 957 van 15 juli 2026 wijzigt zowel Resolutie 1178 als Resolutie nr. 1275 van 11 november 2022 (defensie‑aanbestedingen). De slotbepaling is expliciet: de resolutie treedt in werking op 1 september 2026, behalve subpunt 1 van punt 1 van de wijzigingen, dat in werking treedt op de dag van publicatie.

Wat er verandert op 1 september 2026:

• Drempels. Punt 10 is herformuleerd. Openbare aanbesteding, de elektronische catalogus of de onderhandelingsprocedure worden verplicht bij 200.000 UAH voor goederen en diensten en 1,5 miljoen UAH voor werken voor opdrachtgevers volgens artikel 2(1)(1)–(3) van de Wet, en respectievelijk bij 1 miljoen UAH en 5 miljoen UAH voor nutssector‑opdrachtgevers volgens artikel 2(1)(4). Punt 11, de regel voor onder‑drempel, volgt deze wijziging en de afzonderlijke opgave voor huidige reparatiediensten vervalt.
• De onderhandelingsprocedure keert terug. Punt 13 is herschreven als een volwaardige onderhandelingsprocedure — de koper sluit een contract nadat prijs en andere voorwaarden zijn onderhandeld met één of meer deelnemers — beschikbaar als uitzondering op opgesomde gronden: geen biedingen ontvangen in een open aanbesteding, slechts één mogelijke leverancier om technische of intellectuele‑eigendomsredenen, urgente behoefte, aanvullende leveringen van dezelfde leverancier binnen drie jaar tot 50 procent van de contractprijs, en andere. De bewoording die deze gevallen eerder karakteriseerde als contracten die zonder openbare aanbesteding werden gesloten, is vervangen.
• Termijnen. Punt 24 vervangt de splitsing van zeven dagen voor goederen en diensten en veertien dagen voor werken door één enkele termijn van "niet later dan 15 dagen". Punt 34 wordt: de termijn voor het indienen van inschrijvingen mag niet korter zijn dan 15 dagen vanaf publicatie van de kennisgeving.
• Afwijzing en weigering. Punt 47 wordt uitgebreid zodat de koper deelname aan de onderhandelingsprocedure moet weigeren, en niet alleen een inschrijving moet afwijzen, op de opgesomde gronden.

Het deel dat onmiddellijk bij publicatie in werking trad, is subpunt 1 van punt 1 — de herschrijving van de achtste alinea van punt 3. Die alinea is de uitzondering op de lokalisatieverplichting voor energie‑apparatuur: stoomturbines, gas‑piston‑ en warmtekrachtcentrales, generatoren, gasturbines, modulaire ketelhuizen, warmtepompen, stoom‑ en mobiele ketels, dieselgeneratoren en hun componenten. De nieuwe bewoording verlengt deze uitzondering tot 31 december 2026 voor apparatuur die nodig is om een staat‑ of regionale noodsituatie in het elektriciteitssysteem te overwinnen of te voorkomen, en tot 25 maart 2028 voor apparatuur die wordt gebruikt in het experimentele project voor onafhankelijke noodstroomvoorziening in appartementencomplexen van Kiev krachtens Resolutie nr. 353 van 20 maart 2026. De uitzondering wordt ook uitgebreid tot werken en diensten voor het bouwen, herstellen, reconstrueren, plaatsen, reviseren of beschermen van dergelijke apparatuur wanneer de koper het eigendom van de goederen verkrijgt.

What this means for a bidder

Werk vanuit de Особливості, niet vanuit de Wet, wanneer u een lopende aanbesteding controleert — termijnen, uitsluitingsgronden en de hersteltermijn komen allen hiervandaan. Gebruik de Wet voor de onderliggende architectuur en voor alles waar de Особливості over zwijgen.

Als u energiegeneratie‑apparatuur verkoopt, is de lokalisatie‑uitzondering al van kracht en heeft die onmiddellijke betekenis: zij verwijdert een harde geschiktheidsdrempel voor een gedefinieerde apparatuur‑lijst tot het einde van 2026. Als u iets anders verkoopt dat onder lokalisatie valt, is er voor u niets gewijzigd.

En als u werk voor het najaar prijst, modelleer beide regimes. Een aanbesteding aangekondigd in augustus loopt op zeven‑ of veertiendaagse termijnen en de oude drempels; dezelfde aanbesteding aangekondigd in september loopt op 15 dagen, met de onderhandelingsprocedure beschikbaar voor de koper als vangnet als niemand inschrijft.

Related terms

• Openbare aanbesteding met Особливості
• Wet 922‑VIII — Oekraïense aanbestedingswet
• Lokalisatie (local content requirement, Oekraïne)
• Versnelde inkoop (simplified procurement, Ukraine)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.