Wet 922‑VIII — Oekraïense aanbestedingswet

Scope and thresholds

Artikel 2 verdeelt aanbestedende diensten in vier categorieën: staat, regionale en lokale autoriteiten en wetshandhavingsinstanties; het Pensioenfonds en het fonds voor sociale verzekering bij werkloosheid met hun territoriale lichamen; andere rechtspersonen voor openbare behoeften die budgetbeheerders of -ontvangers zijn, of waarin de staat of een gemeenschap een meerderheid van stemmen of meer dan 50 procent van het kapitaal houdt; en, in de vierde categorie, entiteiten die opereren in de nutssectoren zoals gedefinieerd in Artikel 2(2) waar de staat of een andere aanbestedende dienst meer dan de helft van het kapitaal of de stemmen houdt, of waar zij speciale of exclusieve rechten bezitten.

Artikel 3 koppelt bedragen aan die categorieën. De Wet is van toepassing op de eerste drie categorieën wanneer de waarde van goederen of diensten 200.000 UAH bereikt, of werken 1,5 miljoen UAH; en op de vierde categorie bij 1 miljoen UAH voor goederen en diensten en 5 miljoen UAH voor werken. Onder die bedragen maar op of boven 50.000 UAH voorzien Artikel 1(28) en Artikel 14 in de спрощена закупівля — vereenvoudigde aanbesteding. Onder 50.000 UAH vereist Artikel 3(3) slechts dat de aanbestedende dienst de beginselen van de Wet naleeft en een rapport publiceert over elk contract dat buiten het elektronische systeem is afgesloten.

Één drempel is met name van belang voor buitenlandse leveranciers. Artikel 10(3) vereist dat de kennisgeving voor een concurrentiële procedure aanvullend in het Engels wordt gepubliceerd wanneer de verwachte waarde het equivalent van 133.000 EUR voor goederen en diensten, of 5.150.000 EUR voor werken, overschrijdt, omgerekend tegen de koers van de Nationale Bank op de datum van publicatie. Boven die bedragen kunt u een Engelstalige bekendmaking verwachten; daaronder niet.

What the Law actually governs

Artikel 5 stelt de beginselen vast — eerlijke concurrentie, zuinigheid en doeltreffendheid, openheid en transparantie, non-discriminatie, objectieve beoordeling, voorkoming van corruptie en belangenconflicten — en dit zijn de bepalingen die de Особливості uitdrukkelijk in stand houden. Artikel 10 bepaalt wat moet worden gepubliceerd en wanneer, en maakt de toegang daartoe gratis. Artikel 16 stelt de kwalificatiecriteria; Artikel 17 de uitsluitingsgronden. Artikel 22 regelt het aanbestedingsdossier en Artikel 23 de technische specificaties, inclusief de eis dat elke verwijzing naar een merk, octrooi of herkomstvermelding vergezeld moet gaan van "of gelijkwaardig". Artikelen 25 en 27 regelen de bied- en prestatiezekerheid, Artikel 30 de elektronische omgekeerde veiling, Artikel 33 de beslissing tot contractaangaan (intent-to-contract decision), en Artikel 41 het contract zelf.

Artikel 18 creëert het beroepsstelsel: het Antimonopoly Committee van Oekraïne als beroepsorgaan, optredend via een Commissie voor de Beoordeling van Klachten, met klachten ingediend als elektronische documenten via het aanbestedingssysteem onder een gekwalificeerde elektronische handtekening, en een vergoeding vastgesteld door het Kabinet.

Afdeling X, de slot- en overgangsbepalingen, bevat meerdere commercieel belangrijke regels — meest opvallend punt 6-1, de lokalisatie-eis geïntroduceerd bij Wet nr. 1977-IX van 16 december 2021.

How the Law and the Особливості fit together

Dit is de relatie die men vaak verkeerd interpreteert. De Особливості (Resolutie 1178) schorsen de Wet niet. Het zijn een door het Kabinet uitgevaardigde regeling die de procedure en voorwaarden van aanbesteding vaststelt voor de duur van de krijgswet en 90 dagen daarna, gebruikmakend van de definities van de Wet en haar procedurele bepalingen herstellend waar de situatie in oorlogstijd afwijkt.

De praktijkverdeling: de Wet vertelt u wie een aanbestedende dienst is, wat de waardegrenzen en publicatieverplichtingen zijn, wat documentatie moet bevatten, en hoe u in beroep gaat. De Особливості vertellen u welke procedure bij welke waarde van toepassing is, hoe lang u de tijd hebt om in te schrijven, welke gronden leiden tot uitsluiting van uw inschrijving, en wat een aanbestedende dienst zonder een concurrentiële procedure mag doen. Waar zij op procedurevlak conflicteren, prevaleren de Особливості; waar zij zwijgen, geldt de Wet.

De Особливості reiken ook uitdrukkelijk terug in de Wet op bepaalde punten. Punt 3 stelt dat aanbestedende diensten punt 6-1 van Afdeling X — lokalisatie — toepassen, behalve subpunt 4, en vervangt de eigen regel voor werken en diensten die de aanbestedende dienst het verwerven van een genoemd goed laten betreffen. Punt 28 bepaalt dat het aanbestedingsdossier wordt gevormd onder Artikel 22 met inachtneming van de Особливості, maar vervangt de uitsluitingsgronden van Artikel 17 door die in punt 47. Punt 49 past Artikel 33 toe met eigen aanvullingen.

What a supplier should take from this

Gebruik de Wet als de kaart en de Особливості als de huidige weg. Als u zich afvraagt "heb ik te maken met een gedekte aanbestedende dienst", "komt er een Engelstalige kennisgeving", "wat mag de documentatie van mij vragen", "hoe klaag ik" of "treft lokalisatie mijn product", dan staat het antwoord in de Wet. Als u zich afvraagt "hoeveel dagen heb ik", "wat leidt tot uitsluiting" of "kan de aanbestedende dienst de aanbesteding overslaan", dan staat het antwoord in de Особливості.

Lees de geconsolideerde tekst en controleer de redactie‑datum. De Wet is herhaaldelijk gewijzigd — de voor deze pagina geraadpleegde versie bevatte wijzigingen tot Wet nr. 4888-IX van 27 mei 2026 — en de artikelaanduidingen die commentatoren citeren zijn niet altijd actueel.

Related terms

• Особливості (CMU 1178) — Krijgswet-aanbestedingen
• Versnelde inkoop (simplified procurement, Ukraine)
• Lokalisatie (local content requirement, Oekraïne)
• АМКУ — beroepinstantie voor aanbestedingen

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.