Gesetz 922-VIII — Ukrainisches Vergaberecht

Scope and thresholds

Artikel 2 unterteilt die Auftraggeber in vier Kategorien: staatliche, regionale und lokale Behörden und Strafverfolgungsorgane; den Rentenfonds und den Fonds für die soziale Arbeitslosenversicherung mit ihren territorialen Organen; andere juristische Personen des öffentlichen Bedarfs, die Haushaltsverwalter oder -empfänger sind oder in denen der Staat oder eine Gemeinde die Mehrheit der Stimmen oder mehr als 50 Prozent des Kapitals hält; und in der vierten Kategorie Einrichtungen, die in den in Artikel 2(2) definierten Versorgungssektoren tätig sind, in denen der Staat oder ein anderer Auftraggeber mehr als die Hälfte des Kapitals oder der Stimmen hält oder in denen sie besondere oder exklusive Rechte innehaben.

Artikel 3 knüpft Geldwerte an diese Kategorien. Das Gesetz gilt für die ersten drei Kategorien, wenn der Wert von Waren oder Dienstleistungen 200.000 UAH erreicht oder Arbeiten 1,5 Millionen UAH; und für die vierte Kategorie bei 1 Million UAH für Waren und Dienstleistungen und 5 Millionen UAH für Arbeiten. Unterhalb dieser Beträge, aber ab 50.000 UAH, sehen Artikel 1(28) und Artikel 14 die vereinfachte Beschaffung vor. Unter 50.000 UAH verlangt Artikel 3(3) nur, dass der Auftraggeber die Grundsätze des Gesetzes beachtet und über jeden außerhalb des elektronischen Systems geschlossenen Vertrag berichtet.

Eine Schwelle ist für ausländische Anbieter besonders wichtig. Artikel 10(3) verlangt, dass die Bekanntmachung für ein Wettbewerbsverfahren zusätzlich in Englisch veröffentlicht wird, wenn der erwartete Wert den Gegenwert von 133.000 EUR für Waren und Dienstleistungen oder 5.150.000 EUR für Arbeiten übersteigt, umgerechnet zum Kurs der Nationalbank am Tag der Veröffentlichung. Über diesen Beträgen ist mit einer englischsprachigen Bekanntmachung zu rechnen; darunter nicht.

What the Law actually governs

Artikel 5 legt die Grundsätze fest — fairer Wettbewerb, Wirtschaftlichkeit und Effizienz, Offenheit und Transparenz, Gleichbehandlung, objektive Bewertung, Korruptions- und Interessenkonfliktvermeidung — und dies sind die Bestimmungen, die die Особливості ausdrücklich bewahren. Artikel 10 regelt, was wann veröffentlicht werden muss, und stellt den freien Zugang dazu sicher. Artikel 16 legt Eignungskriterien fest; Artikel 17 regelt Ausschlussgründe. Artikel 22 regelt die Ausschreibungsunterlagen und Artikel 23 die technischen Spezifikationen, einschließlich der Anforderung, dass jeder Verweis auf eine Marke, ein Patent oder Herkunft mit „oder gleichwertig" begleitet sein muss. Die Artikel 25 und 27 regeln Bietungs- und Vertragserfüllungssicherheiten, Artikel 30 die elektronische Rückwärtsauktion, Artikel 33 die Absicht-zum-Vertrag-Entscheidung und Artikel 41 den Vertrag selbst.

Artikel 18 schafft das Rechtsbehelfssystem: das Antimonopolkomitee der Ukraine als Beschwerdeinstanz, tätig über eine Kommission zur Überprüfung von Beschwerden, wobei Beschwerden als elektronische Dokumente über das Beschaffungssystem mit qualifizierter elektronischer Signatur eingereicht werden und eine Gebühr vom Kabinett festgesetzt wird.

Abschnitt X, die Schluss- und Übergangsbestimmungen, enthält mehrere kommerziell wichtige Regeln — am bemerkenswertesten Punkt 6-1, die Lokalisierungsanforderung, eingeführt durch Gesetz Nr. 1977-IX vom 16. Dezember 2021.

How the Law and the Особливості fit together

Dies ist die Beziehung, die oft missverstanden wird. Die Особливості (Beschluss 1178) setzen das Gesetz nicht außer Kraft. Es handelt sich um eine Kabinettsregelung, die das Verfahren und die Bedingungen der Beschaffung für die Dauer des Kriegsrechts und 90 Tage danach festlegt, dabei die Definitionen des Gesetzes übernimmt und dessen verfahrensrechtliche Bestimmungen dort erneut aufnimmt, wo die Kriegsrechtslage abweicht.

Die praktische Aufteilung: Das Gesetz sagt Ihnen wer ein Auftraggeber ist, welche Wertschwellen und Veröffentlichungspflichten bestehen, was die Unterlagen enthalten müssen und wie Sie Beschwerde einlegen. Die Особливості sagen Ihnen welches Verfahren bei welchem Wert anzuwenden ist, wie lange Sie Zeit haben, welche Gründe zur Ablehnung Ihres Angebots führen und was ein Auftraggeber ohne Wettbewerbsverfahren tun darf. Wo sie sich in Verfahrensfragen widersprechen, gelten die Особливості; wo sie schweigen, gilt das Gesetz.

Die Особливості greifen in einigen Punkten ausdrücklich in das Gesetz zurück. Punkt 3 bestimmt, dass Auftraggeber Punkt 6-1 von Abschnitt X — Lokalisierung — anwenden, mit Ausnahme von Unterpunkt 4, und ersetzt für Arbeiten und Dienstleistungen, die den Erwerb eines gelisteten Gutes durch den Auftraggeber betreffen, dessen eigene Regelung. Punkt 28 besagt, dass die Ausschreibungsunterlagen nach Artikel 22 mit Berücksichtigung der Особливості zu bilden sind, ersetzt jedoch die Ausschlussgründe des Artikels 17 durch jene in Punkt 47. Punkt 49 wendet Artikel 33 mit eigenen Ergänzungen an.

What a supplier should take from this

Verwenden Sie das Gesetz als Karte und die Особливості als die derzeitige Straße. Wenn Sie fragen „habe ich es mit einem erfassten Auftraggeber zu tun“, „wird es eine englische Bekanntmachung geben“, „was kann die Dokumentation von mir verlangen“, „wie beschwere ich mich" oder „trifft die Lokalisierung mein Produkt“, dann steht die Antwort im Gesetz. Wenn Sie fragen „wie viele Tage habe ich", „was führt zur Ablehnung“ oder „kann der Auftraggeber das Verfahren umgehen", dann steht die Antwort in den Особливості.

Lesen Sie den konsolidierten Text und prüfen Sie das Redaktionsdatum. Das Gesetz wurde wiederholt geändert — die für diese Seite herangezogene Fassung enthielt Änderungen bis zu Gesetz Nr. 4888-IX vom 27. Mai 2026 — und die von Kommentatoren zitierte Artikelnummerierung ist nicht immer aktuell.

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