Zakon 922-VIII — javne nabavke Ukrajine

Opseg i pragovi

Član 2 deli kupce u četiri kategorije: državni, regionalni i lokalni organi i organi za sprovođenje zakona; Fond penzijskog osiguranja i fond socijalnog osiguranja za nezaposlenost sa svojim teritorijalnim organima; ostala pravna lica od javne potrebe koja su upravljači budžetom ili primaoci, ili u kojima država ili zajednica drže većinu glasova ili više od 50% kapitala; i, u četvrtoj kategoriji, subjekti koji deluju u komunalnim sektorima definisanim u Članu 2(2) gde država ili drugi kupac drže više od polovine kapitala ili glasova, ili gde imaju posebna ili ekskluzivna prava.

Član 3 vezuje iznose za te kategorije. Zakon se primenjuje na prve tri kategorije kada vrednost dobara ili usluga dostigne 200.000 UAH, ili radova 1,5 miliona UAH; i na četvrtu kategoriju pri 1 milion UAH za dobra i usluge i 5 miliona UAH za radove. Ispod tih iznosa, али на или iznad 50.000 UAH, Član 1(28) i Član 14 predviđaju спрощена закупівля — pojednostavljenu nabavku. Ispod 50.000 UAH, Član 3(3) zahteva samo da kupac poštuje principe Zakona i objavi izveštaj o svakom ugovoru zaključenom van elektronskog sistema.

Jedan prag posebno je važan za strane dobavljače. Član 10(3) zahteva da se oglas za konkurentnu proceduru dodatno objavi na engleskom gde očekivana vrednost prelazi ekvivalent od 133.000 EUR za dobra i usluge, ili 5.150.000 EUR za radove, konvertovano po kursu Nacionalne banke na datum objave. Iznad tih iznosa može se očekivati oglas na engleskom; ispod njih ne bi trebalo.

Šta Zakon zaista reguliše

Član 5 postavlja principe — poštena konkurencija, ekonomičnost i efikasnost, otvorenost i transparentnost, nediskriminacija, objektivna evaluacija, prevencija korupcije i sukoba interesa — i to su odredbe koje Особливості izričito čuvaju. Član 10 definiše šta mora biti objavljeno i kada, i čini pristup tome besplatnim. Član 16 postavlja kriterijume za kvalifikaciju; Član 17 postavlja razloge za isključenje. Član 22 reguliše tender dokumentaciju, a Član 23 tehničke specifikacije, uključujući zahtev da svaka referenca na zaštitni znak, patent ili poreklo bude praćena formulacijom "ili ekvivalent". Članci 25 i 27 regulišu garancije za ponude i izvršenje ugovora, Član 30 elektronsku obrnuti aukciju, Član 33 odluku o nameri zaključenja ugovora, a Član 41 sam ugovor.

Član 18 uspostavlja sistem žalbi: Antimonopolski komitet Ukrajine kao apelacioni organ, delujući kroz Komisiju za razmatranje žalbi, pri čemu se žalbe podnose kao elektronski dokumenti preko sistema javnih nabavki pod kvalifikovanim elektronskim potpisom, i uz taksu koju utvrđuje Vlada.

Poglavlje X, završne i prelazne odredbe, sadrži nekoliko komercijalno važnih pravila — najznačajnije tačku 6-1, zahtev za lokalizaciju uveden Zakonom br. 1977-IX od 16. decembra 2021.

Kako se Zakon i Особливості uklapaju

Ovo je odnos koji se često pogrešno tumači. Особливості (Rezolucija 1178) ne suspenduju Zakon. One su vladina regulativa koja utvrđuje proceduru i uslove nabavke za trajanje ratnog stanja i 90 dana nakon njegovog prestanka, preuzimajući definicije iz Zakona i ponovo iznoseći njegove postupovne odredbe tamo gde se ratna situacija razlikuje.

Podela u praksi: Zakon vam kaže ko je kupac, šta su vrednosni pragovi i obaveze objave, šta dokumentacija mora da sadrži, i kako se žalite. Особливості vam kažu koja procedura važi pri kojoj vrednosti, koliko dugo imate da podnesete ponudu, koji razlozi zahtevaju odbacivanje vaše ponude, i šta kupac može učiniti bez konkurentne procedure. Gde se sukobljavaju po pitanju procedure, Особливості su merodavne; gde su tihe, primenjuje se Zakon.

Особливості такође изричито утичу на одредбе Закона у појединим местима. Tačka 3 navodi da kupci primenjuju tačku 6-1 Poglavlja X — lokalizaciju — osim podtačke 4, i zamenjuje sopstveno pravilo za radove i usluge koji uključuju sticanje navedenog dobra od strane kupca. Tačka 28 kaže da se tender dokumentacija formira prema Članu 22 uz uzimanje u obzir Особливості, ali zamenjuje razloge za isključenje iz Člana 17 razlozima iz tačke 47. Tačka 49 primenjuje Član 33 uz sopstvene dopune.

Šta dobavljač treba da zaključi iz ovoga

Koristite Zakon kao mapu, а Особливості kao trenutni put. Ako pitate "da li imam posla sa obuhvaćenim kupcem", "da ли će biti oglas na engleskom", "šta dokumentacija može da traži od mene", "kako da se žalim" ili "da li lokalizacija pogađa moj proizvod", odgovor se nalazi u Zakonu. Ako pitate "koliko dana imam", "šta će me diskvalifikovati" ili "može ли kupac izostaviti tender", odgovor je u Особливості.

Pročitajte konsolidovani tekst i proverite datum redakcije. Zakon je više puta izmenjen — verzija konsultovana za ovu stranicu sadržala je izmene do Zakona br. 4888-IX od 27. maja 2026. — i numeracija članova na koju se komentatori pozivaju nije uvek aktuelna.

Related terms

• Osoblyvosti (Rez. 1178) — nabavke u ratnom režimu
• Pojednostavljena nabavka (Ukraine)
• Lokalizacija (local content requirement, Ukraine)
• АМКУ — organ žalbi za nabavke u Ukrajini

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.