Undang-Undang 922-VIII — Perolehan Awam Ukraine
Undang-Undang 922-VIII bertarikh 25 Disember 2015 adalah statut asas bagi semua perolehan awam Ukraine. Ia mentakrifkan siapa yang dianggap pembeli, ambang nilai di mana ia terpakai, prosedur, laluan rayuan kepada Antimonopoly Committee dan peraturan lokalisasi. Semasa undang‑undang tentera, kebanyakan mekanisme proseduralnya digantikan oleh Особливості Kabinet — tetapi takrifan, sistem rayuan dan peraturan lokalisasi kekal milik Undang-Undang tersebut.
Skop dan ambang
Artikel 2 membahagikan pembeli kepada empat kategori: kerajaan pusat, pihak berkuasa serantau dan tempatan dan badan penguatkuasaan undang‑undang; Dana Pencen dan dana insurans sosial pengangguran beserta badan wilayah mereka; entiti undang‑undang lain bagi keperluan awam yang merupakan pengurus bajet atau penerima, atau di mana negara atau komuniti memegang majoriti undi atau lebih daripada 50 peratus modal; dan, dalam kategori keempat, entiti yang beroperasi dalam sektor utiliti yang ditakrifkan dalam Artikel 2(2) di mana negara atau pembeli lain memegang lebih separuh modal atau undi, atau di mana mereka memegang hak khas atau eksklusif.
Artikel 3 menetapkan nilai untuk kategori tersebut. Undang‑Undang ini terpakai kepada tiga kategori pertama apabila nilai barangan atau perkhidmatan mencapai 200,000 UAH, atau kerja 1.5 juta UAH; dan kepada kategori keempat pada 1 juta UAH untuk barangan dan perkhidmatan dan 5 juta UAH untuk kerja. Di bawah angka tersebut tetapi pada atau di atas 50,000 UAH, Artikel 1(28) dan Artikel 14 menyediakan спрощена закупівля — perolehan dipermudahkan. Di bawah 50,000 UAH, Artikel 3(3) hanya menghendaki agar pembeli mematuhi prinsip‑prinsip Undang‑Undang dan menerbitkan laporan mengenai sebarang kontrak yang dimeterai di luar sistem elektronik.
Satu ambang khususnya penting bagi pembekal asing. Artikel 10(3) mensyaratkan notis bagi prosedur kompetitif diterbitkan juga dalam bahasa Inggeris apabila nilai jangkaan melebihi bersamaan 133,000 EUR untuk barangan dan perkhidmatan, atau 5,150,000 EUR untuk kerja, ditukar pada kadar Bank Negara pada tarikh penerbitan. Di atas angka tersebut anda boleh menjangkakan notis berbahasa Inggeris; di bawahnya anda tidak sepatutnya.
Apa yang sebenarnya diatur oleh Undang‑Undang
Artikel 5 menetapkan prinsip‑prinsip — persaingan adil, ekonomi dan kecekapan, keterbukaan dan ketelusan, bukan diskriminasi, penilaian objektif, pencegahan rasuah dan konflik kepentingan — dan ini adalah peruntukan yang Особливості secara nyata memelihara. Artikel 10 menetapkan apa yang mesti diterbitkan dan bila, dan menjadikan akses kepadanya percuma. Artikel 16 menetapkan kriteria kelayakan; Artikel 17 menetapkan sebab pengecualian. Artikel 22 mengawal dokumentasi tender dan Artikel 23 spesifikasi teknikal, termasuk kehendak bahawa sebarang rujukan kepada tanda dagangan, paten atau asal harus disertai oleh "atau setara". Artikel 25 dan 27 mengawal jaminan bida dan pelaksanaan, Artikel 30 lelongan terbalik elektronik, Artikel 33 keputusan niat untuk mengkontrak, dan Artikel 41 kontrak itu sendiri.
Artikel 18 mewujudkan sistem rayuan: Antimonopoly Committee of Ukraine sebagai badan rayuan, bertindak melalui Suruhanjaya untuk Semakan Aduan, dengan aduan difailkan sebagai dokumen elektronik melalui sistem perolehan di bawah tandatangan elektronik berkualifikasi, dan bayaran ditetapkan oleh Kabinet.
Bahagian X, peruntukan akhir dan peralihan, adalah tempat beberapa peraturan komersial penting berada — paling ketara titik 6‑1, keperluan lokalisasi yang diperkenalkan oleh Undang‑Undang No. 1977‑IX bertarikh 16 Disember 2021.
Bagaimana Undang‑Undang dan Особливості berpadu
Inilah hubungan yang sering disalahfahami. Особливості (Resolusi 1178) tidak menggantung Undang‑Undang. Ia adalah peraturan Kabinet yang menetapkan prosedur dan syarat perolehan untuk tempoh undang‑undang tentera dan 90 hari selepasnya, meminjam takrif Undang‑Undang dan menyatakan semula peruntukan proseduralnya di mana keadaan semasa pertempuran berbeza.
Pembahagian dalam amalan: Undang‑Undang memberitahu anda siapa yang merupakan pembeli, apakah ambang wang dan kewajipan penerbitan, apakah yang mesti terkandung dalam dokumentasi, dan bagaimana anda merayu. Особливості memberitahu anda prosedur mana yang terpakai pada nilai mana, berapa lama anda mempunyai masa untuk membida, sebab mana yang memerlukan bidaan anda ditolak, dan apa yang boleh dilakukan pembeli tanpa prosedur kompetitif. Apabila mereka bercanggah dalam hal prosedur, Особливості mengawal; apabila mereka senyap, Undang‑Undang berkuatkuasa.
Особливості juga secara nyata merujuk kembali ke dalam Undang‑Undang pada beberapa tempat. Titik 3 menyatakan bahawa pembeli melaksanakan titik 6‑1 Bahagian X — lokalisasi — kecuali sub‑titik 4, dan menggantikan peraturannya sendiri untuk kerja dan perkhidmatan yang melibatkan pembeli memperoleh barangan yang disenaraikan. Titik 28 menyatakan dokumentasi tender dibentuk di bawah Artikel 22 dengan mengambil kira Особливості, tetapi menggantikan sebab pengecualian Artikel 17 dengan sebab‑sebab dalam titik 47. Titik 49 menerapkan Artikel 33 dengan tambahan tersendiri.
Apa yang perlu diambil pembekal daripada ini
Gunakan Undang‑Undang sebagai peta dan Особливості sebagai jalan semasa. Jika anda bertanya "adakah saya berurusan dengan pembeli yang dilindungi", "adakah akan ada notis dalam bahasa Inggeris", "apa yang mungkin didakwa dalam dokumentasi terhadap saya", "bagaimana saya membuat aduan" atau "adakah lokalisasi menjejaskan produk saya", jawapannya terdapat dalam Undang‑Undang. Jika anda bertanya "berapa hari yang saya ada", "apa yang akan membuat saya ditolak" atau "bolehkah pembeli mengelak tender", jawapannya terdapat dalam Особливості.
Baca teks konsolidasi, dan periksa tarikh redaksi. Undang‑Undang telah dipinda berulang kali — versi yang dirujuk untuk muka ini membawa pindaan sehingga Undang‑Undang No. 4888‑IX bertarikh 27 Mei 2026 — dan penomboran artikel yang dirujuk oleh pengulas tidak sentiasa semasa.