Zakon 922‑VIII — javna naročila Ukrajine

Obseg in pragovi

Člen 2 razdeli naročnike na štiri kategorije: državne, regionalne in lokalne organe ter organe pregona; Pokojninski sklad in sklad za socialno zavarovanje pri brezposelnosti z njihovimi teritorialnimi organi; druge pravne osebe javne potrebe, ki so upravljavci proračuna ali prejemniki, ali v katerih država ali skupnost poseduje večino glasov ali več kot 50 odstotkov kapitala; in v četrti kategoriji, subjekte, ki delujejo v sektorjih javnih služb, opredeljenih v členu 2(2), kjer država ali drug naročnik poseduje več kot polovico kapitala ali glasov, ali kjer imajo posebne ali izključne pravice.

Člen 3 pritrdi denarne meje na te kategorije. Zakon se uporablja za prve tri kategorije, kjer vrednost blaga ali storitev doseže 200.000 UAH ali dela 1,5 milijona UAH; in za četrto kategorijo pri 1 milijonu UAH za blago in storitve ter 5 milijoni UAH za dela. Pod temi zneski, vendar pri vsaj 50.000 UAH, člen 1(28) in člen 14 predvidita спрощена закупівля — poenostavljeno javno naročanje. Pod 50.000 UAH člen 3(3) zahteva le, da naročnik spoštuje načela Zakona in objavi poročilo o vsakem pogodbenem razmerju, sklenjenem zunaj elektronskega sistema.

Eden od pomembnih pragov za tuje ponudnike je v členu 10(3): obvestilo za konkurenčni postopek je treba dodatno objaviti v angleščini, kadar pričakovana vrednost presega ekvivalent 133.000 EUR za blago in storitve ali 5.150.000 EUR za dela, preračunano po tečaju Narodne banke na dan objave. Nad temi zneski lahko pričakujete obvestilo v angleškem jeziku; pod njimi ga običajno ne bo.

Kaj Zakon dejansko ureja

Člen 5 določa načela — poštena konkurenca, varčnost in učinkovitost, odprtost in preglednost, nediskriminacija, objektivna ocena, preprečevanje korupcije in konfliktov interesov — in te določbe Особливості izrecno ohranjajo. Člen 10 določa, kaj mora biti objavljeno in kdaj, ter zagotavlja brezplačen dostop do teh podatkov. Člen 16 določa kvalifikacijska merila; člen 17 izključitvene razloge. Člen 22 ureja razpisno dokumentacijo in člen 23 tehnične specifikacije, vključno z zahtevo, da mora biti vsaka omemba blagovne znamke, patenta ali izvora spremljana z "ali ekvivalentno". Člena 25 in 27 urejata jamstvo za ponudbo in jamstvo za izvedbo, člen 30 elektronsko obratno dražbo, člen 33 odločitev o nameri sklenitve pogodbe in člen 41 samo pogodbo.

Člen 18 vzpostavi pritožni sistem: Protimonopolni komite Ukrajine kot pritožno telo, ki deluje preko Komisije za obravnavo pritožb, pri čemer se pritožbe vlagajo kot elektronski dokumenti preko sistema javnih naročil pod kvalificiranim elektronskim podpisom, in se predpiše taksa, ki jo določi Kabinet.

Oddelek X, končne in prehodne določbe, zajema več komercialno pomembnih pravil — predvsem točko 6-1, zahtevo po lokalizaciji, uvedeno z Zakonom št. 1977-IX z dne 16. decembra 2021.

Kako se Zakon in Особливості ujemata

Tu se pogosto naredi napaka. Особливості (Resolucija 1178) ne suspendirajo Zakona. Gre za Kabinetovo uredbo, ki določa postopek in pogoje javnih naročil za trajanje vojaškega stanja in 90 dni po njem, pri čemer si izposoja opredelitve iz Zakona in ponovno navaja njegove postopkovne določbe tam, kjer se položaj v času vojne razlikuje.

V praksi razdelitev pomeni: Zakon pove kdo je naročnik, kateri so vrednostni pragovi in obveznosti objave, kaj mora vsebovati dokumentacija in kako se pritožite. Особливості povedo kateri postopek velja pri kateri vrednosti, koliko časa imate za oddajo ponudbe, kateri razlogi vodijo do zavrnitve ponudbe in kaj sme naročnik storiti brez konkurenčnega postopka. Kjer se pri postopku spreminjata, imajo prednost Особливості; kjer so ti tihi, velja Zakon.

Особливості se tudi izrecno vračajo v Zakon na nekaterih mestih. Točka 3 navaja, da naročniki uporabljajo točko 6-1 Oddelka X — lokalizacijo — razen podtočke 4, in nadomesti svoje pravilo za dela in storitve, ki vključujejo, da naročnik pridobi na seznamu navedeno blago. Točka 28 določa, da se razpisna dokumentacija oblikuje po členu 22 ob upoštevanju Особливості, vendar nadomesti izključitvene razloge iz člena 17 z razlogi iz točke 47. Točka 49 uporablja člen 33 z lastnimi dopolnitvami.

Kaj naj ponudnik upošteva

Zakon uporabite kot zemljevid, Особливості pa kot trenutno cesto. Če sprašujete "ali gre za pokritega naročnika", "ali bo obvestilo v angleščini", "kaj lahko dokumentacija zahteva od mene", "kako se pritožim" ali "ali lokalizacija zajame moj izdelek", je odgovor v Zakonu. Če sprašujete "koliko dni imam", "kaj me bo diskvalificiralo" ali "ali lahko naročnik izpusti razpis", je odgovor v Особливості.

Preberite konsolidirano besedilo in preverite datum redakcije. Zakon je bil večkrat spremenjen — različica, uporabljena za to stran, je vključevala spremembe do Zakona št. 4888-IX z dne 27. maja 2026 — in številčenje členov, na katere se sklicujejo komentatorji, ni vedno aktualno.

Related terms

• Особливості (Uredba CMU 1178)
• Poenostavljeno naročanje v Ukrajini
• Lokalizacija (local content requirement, Ukrajina)
• АМКУ — pritožbeno telo javnih naročil Ukrajine

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.