Poenostavljeno naročanje v Ukrajini

Pragovni razpon

Člen 1(28) Zakona 922‑VIII opredeljuje poenostavljeno naročanje kot pridobitev blaga, del ali storitev, katerih vrednost je enaka ali višja od 50,000 UAH in nižja od vrednosti, določene v členu 3. To ustvarja pas: za običajne naročnike od 50,000 UAH do 200,000 UAH za blago in storitve ter do 1.5 million UAH za dela; za naročnike v sektorju komunalnih storitev po členu 2(1)(4) pa od 50,000 UAH do 1 million UAH oziroma 5 million UAH.

Pod 50,000 UAH člen 3(3) zahteva le, da naročnik spoštuje načela Zakona. Lahko uporablja elektronski sistem, vključno z elektronskimi katalogi, vendar če sklepa pogodbo zunaj sistema, mora objaviti poročilo o sklenjeni pogodbi, v katerem navede datum in številko, naročnika, dobavitelja in njegovo identifikacijsko kodo, predmet, količino, kraj in dobavno obdobje ter ceno in rok izvedbe.

Člen 3(7) tudi dovoljuje, da naročnik preskoči poenostavljen postopek znotraj pasu v določenih primerih — na primer če je bilo poenostavljeno naročanje dvakrat odpravljeno zaradi pomanjkanja udeležencev, pod pogojem, da so predmet, njegove tehnične in kakovostne značilnosti ter pogoji za udeležence nespremenjeni od razpisa, ki je bil odpovedan.

Kako deluje člen 14

Poenostavljeno naročanje poteka z elektronsko dražbo po členu 30. Faze so določene: objava razpisa; obdobje za pojasnila vsebine objave; oddaja ponudb; dražba; preverjanje ponudbe glede na objavo in zahteve glede predmeta; določitev zmagovalca in sklenitev pogodbe; ter objava poročila po členu 19.

Roki so kratki. Obdobje za pojasnila mora biti najmanj tri delovne dni od objave. Obdobje za oddajo ponudb mora nato znašati najmanj dva delovna dneva od konca tega obdobja za pojasnila. Če naročnik spremeni objavo, mora podaljšati obdobje za oddajo vsaj za dva delovna dneva. Vprašanja, zastavljena v obdobju za pojasnila, je treba odgovoriti v enem delovnem dnevu od objave, vprašanja pa se v sistemu prikažejo brez razkritja identitete, kdo jih je postavil.

V objavi mora biti navedenih 13 elementov, vključno s tehničnimi, kakovostnimi in drugimi značilnostmi predmeta, količino in krajem dobave, plačilnimi pogoji, pričakovano vrednostjo, merili za ocenjevanje in njihovo utežjo, morebitnim varstvom ponudbe ali izvršitve ter minimalnim korakom na dražbi — med 0,5 in 3 odstotki pričakovane vrednosti ali kot gotovinski znesek.

Za izvedbo dražbe sta potrebni vsaj dve ponudbi. Če je oddana le ena, sistem takoj preide na pregled te ponudbe glede na objavo. Pregled ekonomsko najugodnejše ponudbe ne sme trajati več kot pet delovnih dni od konca dražbe. Vsak udeleženec lahko odda samo eno ponudbo na lot, jo lahko pred rokom spremeni ali umakne brez izgube varščine, sistem pa ne sprejema poznih ponudb.

Zakaj ga trenutno redko vidite

Med vojaškim stanjem Особливості, odobrene z Resolucijo 1178, določajo svoje lastno pod‑pragovno pravilo. Točka 11 določa, da za nakupe pod vrednostmi sprožilcev iz točke 10 naročniki lahko uporabljajo elektronski sistem, vključno z elektronskim katalogom, na pogoje, ki jih določi skrbnik sistema; kjer zakupujejo brez sistema, morajo spoštovati načela Zakona, vpisati nakup v letni načrt in objaviti poročilo o pogodbi, sklenjeni zunaj elektronskega sistema, vključno z imeni dejanskih lastnikov dobavitelja. Ni obveznosti izvajanja dražbe po členu 14.

Особливості tudi izrecno izključujejo poenostavljeno naročanje v dolgem seznamu posebnih primerov — humanitarni, obrambni, nakupe iz rezervnega sklada in nakupe kritične infrastrukture se opravi "brez uporabe postopkov javnega naročanja ali poenostavljenih naročanj, opredeljenih v Zakonu in teh Особливості". Nasprotno pa je ozek sklop nakupov usmerjen v poenostavljeno naročanje: točka 9 usmerja nabavo za eksperimentalni projekt neodvisne rezervne napeljave v Kijevu skozi poenostavljeno naročanje po Zakonu ne glede na vrednost.

Od 1. septembra 2026 Resolucija št. 957 z dne 15. julija 2026 zvišuje mejo točke 10 in točke 11 na 200,000 UAH za blago in storitve ter 1.5 million UAH za dela — iste številke kot v členu 3. To usklajuje vojaško‑stanje podpragovno območje z zakonodajnim pasom poenostavljenega naročanja, čeprav samo po sebi ne obnovi postopka iz člena 14 kot obvezne poti.

Kako ravnati

Ne gradite strategije prodajnega toka okoli poenostavljenega naročanja, dokler velja ureditev Особливості. V pasu od 50,000 UAH do praga lahko naročnik danes izvede konkurenčni postopek v sistemu, kupi preko elektronskega kataloga ali pogodbo sklene neposredno in objavi poročilo — tretja možnost je pogosta.

Namesto tega se uvrstite v elektronski katalog, če je vaše blago primerno za katalog. To je edini pod‑pragovni kanal, kjer ste samodejno obveščeni, ko naročnik prosi za ponudbe, namesto da bi morali sami iskati priložnost.

In spremljajte poročila. Pogodbe, sklenjene zunaj elektronskega sistema, so še vedno objavljene z navedbo imena dobavitelja, predmeta, količine, kraja in cene. Za dobavitelja, ki ocenjuje trg, je tok teh poročil najbolj zanesljiva slika, kdo dejansko kupuje pod pragom in po kakšni ceni.

Related terms

• Zakon 922‑VIII — javna naročila Ukrajine
• Особливості (Uredba CMU 1178)
• Prozorro.Market — elektronski katalog Ukrajine
• Odprti razpisi s posebnimi določili (Ukrajina)

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.