Спрощена закупівля(簡化採購,烏克蘭)
簡化採購是該法為金額過小不適用完整招標、但又需競爭才能授標之合約所設的快速、精簡競爭途徑。該制度在第1條(28) 定義並依第14條運作。應注意的是,至2026年為止,戒嚴期間生效的 Особливості 已以較寬鬆的規定取代了普通的門檻以下途徑。
門檻範圍
法案922-VIII 第1條(28) 將簡化採購定義為價值在 50,000 UAH(含)以上且低於第3條所定金額之貨物、工程或服務之取得。由此形成一個區間:對於一般買方,貨物與服務為 50,000 UAH 起至 200,000 UAH,工程為起至 1,500,000 UAH;對於依第2條(1)(4) 規定之公用事業部門買方,則分別為 50,000 UAH 起至 1,000,000 UAH 與 5,000,000 UAH。
在 50,000 UAH 以下,第3條(3) 僅要求買方遵守本法的原則。買方可以使用電子系統,包括電子目錄,但若在系統外訂約,則必須就該合約發布報告,列示日期與編號、買方、供應商及其識別碼、標的、數量、交付地點與交付期限,以及價格與履行期間。
第3條(7) 亦允許買方在該區間內於特定情況下跳過簡化程序 — 例如當簡化採購曾因缺乏參與者而兩度取消,且標的、其技術與品質特性及對參與者之要求自取消公告起未變更時。
第14條如何運作
簡化採購依第30條以電子拍賣運作。程序階段是固定的:公告發布;公告資訊之澄清期間;投標文件(提案)提交;拍賣;依公告與標的要求對提案之審查;決定得標者並簽訂合約;以及依第19條發布報告。
時程相當短。澄清期間自公告日起至少為三個工作日。其後提案提交期間自該澄清期間結束起至少為兩個工作日。若買方修改公告,則必須至少延長提交期間兩個工作日。於澄清期間提出之問題,須於發布後一個工作日內答覆,而問題本身於系統中顯示時不得揭露提問者身分。
公告必須載明十三項內容,包括標的的技術、品質及其他特性、數量與交付地點、付款條件、預期金額、評審準則及其權重、任何投標或履約保證,以及最低拍賣步幅——介於預期金額之 0.5% 至 3% 或以現金數額表示。
拍賣至少需兩份提案方得進行。若僅提交一份,系統將直接進入對該提案依公告之審查。對於最有經濟效益提案(most economically advantageous proposal)之審查,自拍賣結束起不得超過五個工作日。每一參與者每標包僅得提交一份提案,得於截止前修改或撤回而不喪失其投標保證,遲到之提案系統不予接受。
為何目前較少見到此程序
在戒嚴期間,經第1178號決議核准之 Особливості 提供其自身的門檻以下規則。第11點規定,對於第10點觸發值以下之採購,買方「可」依系統管理者設定的條件使用電子系統,包括電子目錄;於系統外採購時,應遵守本法之原則,將採購列入年度計畫,並就系統外簽訂之合約發布報告,包含供應商之最終受益所有人。並無義務進行第14條之拍賣。
Особливості 並明文不適用簡化採購於一長列特殊情形——人道援助、國防、預備基金及關鍵基礎設施之採購可「在不適用本法所定採購程序或簡化採購及本 Особливості 條款的情況下」進行。相對地,有一小類採購被明確導入簡化採購:第9點將基輔獨立備援電力供應實驗專案之採購,不論金額,皆透過本法之簡化採購程序處理。
自2026年9月1日起,2026年7月15日第957號決議將第10點與第11點的邊界提高至貨物與服務 200,000 UAH、工程 1,500,000 UAH——與第3條相同之數值。此舉使戒嚴期間之門檻以下區域與法定簡化採購區間一致,但單憑此一變動並不自動將第14條程序恢復為強制性途徑。
應對措施
在 Особливості 生效期間,勿以簡化採購為主要的管線策略。在 50,000 UAH 至法定門檻之區間內,買方今日可能在系統內進行競爭程序、透過電子目錄採購,或直接訂約並發布報告——第三種方式相當常見。
相對地,若您的貨品適合列入電子目錄,應儘速取得電子目錄資格。那是門檻以下少數會在買方徵求報價時自動通知您的通道,無需自行尋找機會。
並且留意報告。系統外簽訂之合約仍會被發布,內容包含供應商名稱、標的、數量、地點與價格。對於評估市場之供應商而言,該報告流是最可靠的資訊來源,可了解實際在門檻以下進行採購者為誰及其成交價格。